加强统筹规划 全力推进义务教育均衡发展 ——在全国义务教育改革发展现场经验交流会上的发言 云南省教育厅副厅长 王建颖 （2015年6月27日） 2010年云南省基本实现“两基”目标后，在继续推进 “两基”巩固提高的同时，坚持兜底线、保基本、补短板 、强管理、促公平，全面推进义务教育均衡发展。 一、加强政府统筹，完善义务教育均衡发展法规政策 。 2011年以来，云南省人民政府与教育部在北京签署了推 进义务教育均衡发展备忘录，制定了《云南省人民政府关 于促进义务教育均衡发展的实施意见》和《关于深入推进 义务教育均衡发展的意见》，对全省义务教育均衡发展进 行了统筹规划和部署，确定了时间表和线路图，提出实施 义务教育学校标准化建设、教师队伍建设、学生关爱、教 育教学质量提高和学校现代管理等五大工程来促进义务教 育均衡发展。同时还建立了全省义务教育均衡发展“一把 手”负责制度、“义务教育均衡发展联席会议制度”，明 确了相关职能部门的工作职责，形成了推进义务教育均衡 发展的合力。 二、科学调整学校布局，推进学校标准化建设。为进 一步提升办学质量和办学效益，省人民政府印发了《关于 规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》和《云南省 农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》，结合 云南实际，对全省农村义务教育学校布局进行了科学规划 。同时云南省还印发了《云南省义务教育学校办学基本标 准》，以学校布局规划为基础，强化教育资源的标准化均 衡化配置。截止2014年底，全省有义务教育学校14278所 ，在校学生规模为576.18万人，平均校额403人，学校布局 和规模日趋科学合理。 三、着力改善办学条件，推动教育资源均衡配置。 2009年以来，我省相继投入资金376.7亿元（其中省级配套 资金109.42亿元），实施了中小学校舍安全工程、农村义 务教育薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程、边远 艰苦地区农村学校教师周转房建设四大工程项目，建筑面 积达2983万平方米。2014启动推进实施全面改善贫困地区 义务教育薄弱学校基本办学条件项目，已下达“全面改薄 ”资金69.68亿元，本着“保基本、兜底线、补短板”和资 金安排与义务教育均衡发展进度规划相结合的原则，面向 农村，从最困难的地区和条件最差的学校做起，确保资金 向薄弱学校倾斜，着力推进教育资源均衡配置。 四、以改革促发展，建立健全义务教育均衡发展机制 。积极实施“以政府为主导，优化资源配置，促进义务教 育均衡发展”的国家教育改革试点项目，以改革促发展。 一是持续推进初中教育评价机制改革。在2009年在全省范 围内实施初中学业水平考试、学生综合素质评价、高中阶 段招生“三位一体”的初中教育评价制度的基础上，对初 中学业水平考试制度进行调整完善。二是探索义务教育学 区化管理模式。如五华区、红塔区通过实施学区化管理 ，实现了学校管理教学科研统一、考试教研同步、教师定 期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教 育均衡发展。三是鼓励省内外优质教育资源联合办学、集 团化办学、连锁办学，采取“名校办分校”、“名校融校 ”等方式，快速扩大优质教育资源的覆盖面。 五、加强教师队伍建设，推动教师资源均衡配置。 2014年，我省印发了《关于创新