王劼耘副厅长在2018年全区交通运输行业 第四次安全生产例会上的讲话 （2018年12月26日） 同志们： 　　刚才我们观看了警示教育片，自治区道路运输管理局 、交通工程质量安全监督站，钦州市交通运输局、玉林市 交通运输局都做了典型发言，有很多好的经验和做法，请 各单位结合实际参考借鉴。下面我讲几点意见： 　　一、当前交通运输安全生产情况 　　(一)安全生产态势总体平稳，较大事故大幅下降。截至 2018年12月25日，全区发生涉及人员死亡的道路运输行车 事故300起、死亡358人、受伤238人，与去年同比分别- 1.66%、-11.85%、-5.18%。工程建设发生安全生产事故2起 ，死亡2人，均比去年同期-75%。港航生产发生涉及人员死 亡的事故2起,死亡2人。发生较大道路运输行车事故11起、 死亡41人、受伤33人，与去年同比分别-40%、-37.5%和- 29.79%。全区交通运输行业未发生重特大事故。从统计数 据上看，交通运输安全生产形势总体平稳。全区交通建设 工程生产安全事故持续稳定，与去年同比（8起9人）起数 下降75.0%，死亡人数下降77.8%，连续三年事故起数和死 亡人数实现双下降。2018年全区公路水运工程“平安工地”考 核评价工作已经完成，24个公路水运建设项目中16个项目 抽查得分在90分以上，全区公路水运工程项目生产安全事 故防控能力明显提升，形势持续向好，自治区交通工程质 量安全监督站和各公路水路工程建设相关单位较好地履行 了安全生产管理管理职责。 　　（二）安全责任体系建设稳步推进。我厅已初步完成 了安全生产责任体系建设，制定了安全生产权责清单。南 宁市交通运输局完成了南宁市承担行政职能事业改革试点 工作，为加强行业安全监管与安全生产执法的业务协作 ，完善了《行政权力运行流程图》，制定了行业《安全监 管与执法联动程序规定》，明确将安全生产监督检查作为 日常行业监督检查的内容。桂林市交通运输局聚焦责任落 实，制定行业《全面落实安全生产责任暂行办法》，设立 “平安交通”网站警示专栏，开展行业安全生产示范标杆企业 创建活动，创建标杆企业28家。 　　（三）隐患排查和集中治理持续深入开展。组织开展 了“平安交通”百日行动和三年攻坚行动、深入开展道路交通 安全隐患大检查大排查大整治行动、公路水运建设工程领 域电气火灾综合治理、危险化学品安全综合治理、公路隧 道安全风险防控专项行动等专项行动。积极推进公路安全 生命防护工程、危桥改造和干线公路灾害防治等公路路网 结构改造工程三项工程建设，至11月底共完成投资78779万 元。 　　（四）治理车辆超限超载工作不断强化。联合执法实 现常态化制度化，出动执法人员28万人次，监督卸载货物 53.28万吨，公布重点监管货运源头企业236个，查出非法改 装车辆2408辆；以自治区人民政府名义在全区范围内组织 开展治理“百吨王”超限超载运输行为专项行动，对违法违规 最严重的10家企业，采取了联合驻点督查、约谈企业负责 人、实施罚款和停业整顿等行政处罚措施；百色市交通运 输局联合多部门打击“百吨王”，辖区内货车超限运输比率大 幅降低、基本消除“百吨王”超限运输现象。河池市交通运输 局创新监管手段，联合工商、工信、国土等部门倒查重点 货运源头，投入170万元安装不停车检测系统。 　　（五）专项巡查和督查检查进一步加强。组织全行业 吸取“8·30”、“9·26”等事故教训，开展自查自纠和履职核查 行动。我厅以自治区安委办名义，在各地自查的基础上 ，派出2个巡查组对南宁、柳州、桂林、钦州4个市交通运 输行业进行安全生产专项重点巡查。组织开展第三轮企业 安全生产主体责任专项巡查，形成巡查制度常态化。对部 分市组织开展了年度安全生产重点督查检查。 　　（六）科技兴安积极推进。加快推动保险企业开展安 全风险控制平台建设，目前我区平安保险风控平台服务监 管车辆已经超过1万辆，涉及企业1012家，在保“两客一危 ”车辆事故率比实施风控前下降了5%-15%，重型货车事故率 下降了20%，危险驾驶行为下降了80%。重点营运车辆第三 方安全监控平台建成投入试运行。启动广西交通运输行业 “安全生产监管监察信息平台”建设，年底将完成工可研究。 不断强化重点营运车辆动态监控，考核全国排名从年初全 国倒数第二上升至全国第9名，钦州市、贺州市、防城港市 交通运输局我区动态监控考核得分综合排名前三。贺州市 交通运输局创新科技手段，提高安全监管科技水平，将智 能公交、智能治超、视频联网联控、12328交通热线、公众 出行平台等资源整合，建成贺州交通运输综合指挥中心。 　　（八）应急管理不断强化。初步完成了广西交通运输 突发事件应急预案的修订工作，广西交通运输应急管理日 常监测系统通过验收。妥善处置了多起危险货物运输车辆 行车事故，组织开展了广西交通移动应急通信应急演练、 北部湾危险货物港口突发事件应急演练等贴近实战的演练 行动。全力以赴防治非洲猪瘟。组织口岸有关客货运输枢 纽、场站等交通运输企业，科学做好出入国境和跨省际运 输车辆、船舶的消毒以及餐厨垃圾的无害化处理。积极配 合设立高速公路防控非洲猪瘟临时检查站及日常检查等工 作。 　　二、存在问题 　　我们也要看到，当前，我区交通运输安全生产工作还 存在一些薄弱环节和问题： 　　（一）道路运输安全生产形势仍然严峻。一是货运车 辆事故居高不下。尤其是今年来的11起较大事故中，货运 车辆事故占了10起、死亡27人、受伤32人，与去年同比分 别-35.29%、-32.79%和+68.42%。11月以来，连续发生了梧 州“11·2”、玉林“11·20”、来宾“12·10”3起较大道路运输行车 事故。其中，“12·10”事故还发生在自治区成立60周年大庆 期间，这3起事故，每一起都涉及货运车辆，给人民生命财 产带来了严重损失。二是危险货物运输车辆事故频发。 11月8日，一辆桂C19273两轴货车运输成品炸药（约10吨 ）在G72泉南高速公路距离六景收费站约4公里处，因操作 不当撞至中央隔离墩引发交通事故。11月28日，一辆桂 F06265货车运输炸药和雷管，在G75兰海高速南宁往钦州方 向K2058+100米处侧翻于第二行车道。12月8日，一辆桂 D64505重型半挂牵引车牵引桂D6758在G359线崇左市江州区 路段，与对向行驶的桂GA5703重型半挂牵引车（装载 29.55吨98%浓硫酸）发生碰撞，硫酸全部泄漏。我们已经 请桂林市、崇左市、来宾市对上述事故涉及道路危险运输 企业开展定向督查检查。各地也要全面梳理危险货物运输 存在的薄弱环节和突出问题，深刻汲取事故教训，举一反 三，切实抓好各项安全防范工作。 　　（二）安全生产责任落实仍然不到位。一是行业管理 部门主体责任落实有待加强。一些地方部门和同志，面对 即将进行的机构改革，思想有所懈怠，存在着行业安全生 产监管乏力，行业安全生产监管力量薄弱、监管方式手段 落后、执法力度偏软偏弱的情况。部分安全监管人员业务 水平低，对安全生产相关法规不熟悉、不善于运用。二是 企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业负责人和管 理人员安全生产意识欠缺，一些突出安全问题反复存在。 部分企业对承包经营者及车辆和从业人员管理缺失，“以包 代管”、“以售代管”情况突出。一些客运企业站场管理松懈 ，“四不进站、六不出站”落实不到位。一些货运和危货运输 企业驾驶员教育管理松散不规范，应急处置能力堪忧，部 分驾驶员和从业人员的培训教育不到位，特别是对长期在 外运营的货运驾驶员培训教育无法保障。车辆性能维护保 养不到位的情况仍较为突出、部分维修企业存在数据造假 行为。部分从业人员安全意识和技能参差不齐，违法违规 行为屡禁不止。 　　（三）安全生产法制建设有待加强