坚定信心创新 竞进担当作为全力推进交通 运输高质量发展 —──在2019年全市交通运输工作会议上的讲话 王魁臣 (2019年1月30日) 同志们： 按照会议安排，我代表交通运输系统总结2018年工作 ，部署2019年任务。 一、2018年工作回顾 2018年，是我市交通运输发展进程中很不平凡的一年 。全市交通运输系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实市委市政 府和交通运输部的部署要求，顶住交通运输经济下行、结 构调整、安全稳定的压力，克服补齐基础设施短板、降低 物流运输成本、破除体制机制障碍等困难和挑战，沿着高 质量发展的方向爬坡过坎、砥砺前行，保持了总体平稳的 发展态势，推动我市综合交通运输体系建设取得新成效。 全年完成固定资产投资85.6亿元，同比增长57.1%，超 额完成市政府和交通运输部下达的任务指标。港口货物吞 吐量5.1亿吨，同比增长1.4%；集装箱吞吐量突破1600万标 准箱，同比增长6.2%。机场旅客吞吐量2360万人次，同比 增长12.3%；货邮吞吐量25.9万吨，同比下降3.6%。公路货 运周转量404.1亿吨公里，同比增长1.5%。水路货物周转量 1326.6亿吨公里，同比增长2.2%。机动车维修业务收入 33.2亿元，同比增长8.9%。邮政业务总量115.3亿元，同比 增长8.7%，快递业务量5.8亿件，同比增长14.7%。 （一）协同发展交通实施取得突破。一是北方国际航 运核心区建设取得阶段性成果。开展评价指标体系研究 ，建立项目化清单化管理模式，建成大港港区10万吨级航 道等一批重点项目，成立北方国际航运研究院，海空两港 枢纽功能、辐射能力和要素聚集能力进一步加强。二是加 快建设轨道上的京津冀。京滨、京唐城际铁路加快建设 ，天津至北京新机场联络线、京沪二通道、津承城际加快 推进前期工作和规划研究，京津间4条高铁通道交通格局正 在形成，京津冀交通“一卡通”覆盖全部公交和地铁线路。三 是主动对接服务雄安新区建设。推动津石高速公路建设 ，津雄城际铁路纳入雄安新区规划纲要，加快推进津雄间 交通基础设施互联互通。 （二）综合交通运输体系不断完善。一是加快推动一 体化重点项目。津石高速东段已启动建设，滨海新区绕城 高速公路南段开通运行，梅丰、侯玉、高王等一批京津冀 交通一体化重点项目建成通车。二是加快推动外环线国道 功能外迁项目。武宁公路已完工，九园公路、九园西延部 分段落主体工程完工，津汉公路全面进场施工。三是加快 推动港口重点工程项目。天津港10万吨级大沽沙航道扩能 、大港港区10万吨级航道工程已完工。四是加快推动物流 枢纽建设。航空口岸大通关基地、顺丰电商产业园、武清 物流园等3个货运枢纽项目正在有序推进。 （三）交通运输降本增效成效明显。一是优化港口营 商环境。开展口岸降费提效治乱出清优化环境专项行动 ，公布港口收费目录清单，累计减免货代服务、船代服务 、报关报检、运抵集港等费用2.9亿元。二是推动降费提效 工作。落实绿色通道、国际标准集装箱、引航费、大件运 输等优惠政策，累计减免7.55亿元。三是推动高速公路通行 费“营改增”。完成我市联网高速高清车牌系统建设任务，加 快推进多义性识别系统建设。四是研究制定高速公路差异 化收费政策。推进天津港国际标准集装箱货车实施通行费 优惠，对京津高速全线合法装载货车实行通行费6.5折优惠 。五是提升运输组织效率。明确2个甩挂运输和12个无车承 运人地方试点企业，有效集约和整合车辆、站场、货源等 零散物流资源。 （四）行业全面深化改革稳步推进。一是深化管理体 制改革。稳步推进职能划转、机构调整等相关工作，组建 市道路运输管理局，研究制定综合执法改革方案，稳步推 进委属事业单位转企改制工作。二是营商环境不断改善。 深入开展“双万双服”和招商引资活动，制定落实“天津八条 ”实施细则，全年招商引资协议投资额270亿元。三是推动重 点领域改革。全面完成道路货运车辆“两检合一”改革，推动 行业信用信息归集和联合惩戒，合理调控共享单车投放数 量，部署开展提升服务品质、优化营商环境出租汽车专项 治理行动，推动落实京津冀治超联合执法，开展道路扬尘 、港口船舶等重点领域污染防治，小客车总量调控工作整 体运行平稳有序，新型智库建设工作取得新进展。 （五）交通服务保障能力显著提升。一是深入开展公 交都市创建。新开、延长、调整公交线路95条，第二批公 交专用车道建成投入使用，所有建制村实现“村村通客车 ”，我市成为全国“国家公交都市建设示范城市”。二是全面 完成民心工程任务。整修城市道路49条190万平米，维修改 造天桥50座，500公里乡村公路维修改造工程全面完工。三 是提升轨道交通服务水平。地铁5、6号线通车运营、1号线 东延至李楼站，平均运营时间延长36分钟，公交、地铁实 现手机便捷支付，残疾人免费乘坐地铁，天津站在全国率 先实现铁路、地铁双向安检体系互认。四是提高机场保障 能力。新增恢复加密客运航线99条，货运航线3条，天货航 实现首航，增设微型城市候机楼2处。五是推进天津西站综 合治理。实现天津铁路图调整平稳过度，天津西站开行列 车达到260列，站区配套服务得到提升。 （六）行业依法治理能力得到加强。一是推进“一制三 化”审批制度改革。取消合并行政许可7项，取消申请材料 173件，取消各类证明57项，承诺办理时限减少60％以上 ，107项服务许可事项实现“最多跑一次”。二是推动完善行 业法规体系。修订《天津市客运出租汽车管理条例》，开 展轨道交通、客车租赁、港航水运、道路运政立法调研工 作，做好权责清单动态调整。三是加大执法监督力度。规 范自由裁量行为，加强执法监督平台运行管理，行政处罚 信息7个工作日内在委门户网站公布。 （七）智慧绿色交通建设加快推进。一是大力推动科 技创新。成立我市综合交通大数据实验室和智慧交通技术 研发中心，完成科研成果42项，获省部级科技进步奖7项。 组建天津市交通运输标准化技术委员会。制定《天津市智 能交通专项行动计划》，组织开展智慧公路、智慧港口示 范工程，启动智能交通信息系统二期项目建设。出台《天 津市智能网联汽车开放道路测试管理办法》，3家企业获得 智能网联汽车开放道路测试牌照。推动公交、地铁、高速 公路等领域实现非现金支付，全国首创ETC虚拟卡+无感支 付在津港高速和京津高速试运行，新增ETC车道25条、用户 35万。二是全面落实节能减排任务。严格落实扬尘治理和 船舶排放措施，绿色循环低碳交通运输城市区域性项目通 过地方初审和交通运输部考核验收。新增4个集装箱泊位和 2个5万吨级以上干散货泊位具备提供岸电能力。完成污染 防治攻坚战、蓝天保卫战、碧水保卫战、机动车污染攻坚 战2018年各项任务目标，扎实开展中央环保督察整改回头 看工作。 （八）安全生产稳定形势总体向好。一是落实安全责 任。梳理权责清单26项，细化17大项100小项的安全生产责 任制考核细则。二是完善制度体系。制定安全管理规定、 监督责任规范、安全考核评价、事故报告统计、预案备案 、信用评价、标准化建设等制度，启动实施安全生产“双控 体系”建设和信息平台二期建设。三是狠抓隐患治理。实现 安全巡查全覆盖，实行隐患排查治理清单式管理，排查隐 患2759项、问责14人。四是提升应急能力。开展公共汽车 和道路桥梁专项预案联合演练，推进应急点名和应急车拉 练工作，对56家单位100名安监骨干进行了专业培训。 （九）全面从严治党责任有效落实。一是强化理论武 装。开展两级中心组集中学习、交流研讨、专家讲座和专 题培训工作，举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神培训班。二是净化政治生态。深 化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实 践活动，制定党内政治文化建设实施方案，坚决肃清黄兴 国恶劣影响，聚焦解决“七个有之”问题，对违规违纪典型案 例通报曝光，培育正气充盈的党内政治文化。三是落实主 体责任。严格规范组织管理，开好民主生活会和组织生活 会；制定责任清单和任务清单，完成31个委属基层党组织 检查考核，扎实开展党组织书记述职评议考核和党员领导 干部述职述廉工作，弛而不息整治“四风”。四是狠抓巡视整 改。认真落实市委两轮巡视回头看、不作为不担当专项巡 视和市纪委监委巡察反馈意见整改，分解细化118项整改措 施，运用“四种形态”问责433人。五是培育行业文化。大力 弘扬奋斗精神，开展学习先进主题实践活动，抓好改革开 放40周年交通成就展，传递行业声音和正能量，激励干部 担当作为、干事创业，为行业持续健康发展提供思想保证 和精神动力。 过去的一年，是交通运输系统牢记使命、担当作为、 砥砺前行的一年，是密切协同各部门和各区团结拼搏、攻 坚克难、稳中有进的一年，也是推动交通运输高质量发展 取得良好开局的一年。一年来取得的成绩，得益于习近平 新时代中国特色社会主义思想在交通运输领域的生动实践 ，得益于市委、市政府的坚强领导和交通运输部的有力指 导，得益于各区、各部门、社会各界的大力支持和广大交 通运输系统干部职工埋头苦干、拼搏奉献。在此，我代表 全系统向关心支持我市交通运输发展的各位领导、各有关 部门、各区和广大交通干部职工，表示衷心的感谢和崇高 的敬意！ 二、发展形势与工作安排 今年1月17日，习近平总书记来津视察，对京津冀协同 发展，对天津工作和交通运输工作作出重要指示，在天津 港考察时强调，经济要发展，交通要先行，海运首先要强 起来，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，扎扎实 实攀登世界高峰。这为我们更好服务京津冀协同发展和共 建“一带一路”，建设北方国际航运核心区指明了方向、提供 了遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 2019年，是新中国成立70周年，是天津跨越负重前行 、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年，也是交通 运输网络提效、结构调整、成本降低和机构改革、创新管 理、提升服务的攻坚之年。在全国交通运输仍处于基础设 施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期和我市拼质 量、拼效益、拼结构、拼绿色度，推动高质量发展的大背 景下，交通运输发展机遇和风险挑战并存。 机遇方面，不断激发形成顺势而为、化危为机、变压 力为动力的新内涵。一是我市经济结构深度调整，新动能 加快成长，制造业、服务业迈向中高端，新型城镇化加速 推进，为交通运输转型发展集聚了新优势；二是我市加大 科技创新力度，前沿领域科技发展具备良好基础，加快构 建现代化经济体系，为交通运输提质增效增添了新动能 ；三是我市全面深化改革，不断激发市场活力，营商环境 得到改善，“一制三化”扎实推进，“一委两局一总队”的大交 通管理格局正在形成，为交通运输持续健康发展创造了新 空间；四是我市大力推进生态文明建设，主动打好蓝天保 卫战，绿色发展方式和生活方式加快形成，大力推动“公转 铁”、高速公路差异化收费等绿色交通建设行动，为交通运 输可持续发展开拓了新路径；五是我市积极参与“一带一路 ”建设，推进区域协同发展，加快打造雄安新区出海口，推 进海铁联运和中欧班列发展，为交通运输完善网络功能、 提升通达能力提供了新契机。 同时，我们还要清醒的看到在环境、结构、风险和能 力等方面面临的困难挑战。一是全市经济下行压力加大 ，内需增长放缓，防范金融风险形势严峻，