王乐泉会长在“双百”活动组委会会议上的讲 话 (2018年4月9日) 王 乐 泉 同志们： 这次“双百”活动组委会会议，是在全党全国深入学习贯 彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及全国两会 精神之际，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作、 交流经验，安排部署今年“百名法学家百场报告会”法治宣讲 工作。刚才，地方组委会和授课讲师代表作了发言，各成 员单位的负责同志在听取工作情况介绍和讨论2018年工作 安排时分别发表了意见，讲得都很好，很有启发。我们要 把这些好经验、好做法、好想法推广到实际工作中去。下 面，我讲几点意见。 一、党的十八大以来“双百”活动实现新发展、取得新成 效 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视法治建设。习近平总书记从全面依法治国、建设法治 中国的战略高度，就加强和改进法治宣传教育提出一系列 新思想新观点新要求。 ——在地位作用上，习近平总书记强调，要坚持把全民 普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，并把全民守 法与科学立法、严格执法、公正司法一起作为全面依法治 国新十六字方针，要求深入开展法治宣传教育，使全体人 民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定 捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民 的共同追求。 ——在目标任务上，习近平总书记强调，全面依法治国 需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，必须在 全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。 要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自 身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会 成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，自 觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。 ——在方针原则上，习近平总书记强调，必须坚持依法 治国和以德治国相结合，法治和德治两手抓、两手都要硬 ，既重视发挥法律的规范作用，又发挥道德的教化作用。 要加强法治宣传教育，引导全社会树立法治意识，使人们 发自内心信仰和崇敬宪法法律;同时要加强道德建设，弘扬 中华民族传统美德，提升全社会思想道德素质。 ——在战略安排上，习近平总书记强调，必须抓住领导 干部这个“关键少数”，要求领导干部要首先解决好思想观念 问题，系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我 们党处理法治问题的基本立场，做尊法学法守法用法的模 范。强调要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国 民教育体系和精神文明创新内容，由易到难、循序渐进 ，不断增强青少年的规则意识。 ——在制度保障上，习近平总书记强调，各级党委要重 视法治培训，完善学法制度。要把法治建设成效作为衡量 各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能 遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。要健全公 民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失 信行为惩戒机制，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。 5年来，“双百”活动坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，找准工作的结合点、切入点和着力点 ，积极进取、主动作为，法治宣讲工作取得显著成绩，为 推动领导干部学法经常化、制度化，为推进全面依法治国 作出了重要贡献。 一是增强政治自觉，把加强习近平总书记法治思想的 学习研究宣传作为首要任务。先后把“学习贯彻十八大以来 中央关于法治建设的重要论述”“习近平总书记关于法治建设 的重要思想”“以习近平总书记法治思想为指导，推进全面依 法治国”作为年度“双百”活动重大宣讲主题，组织力量开展 集体备课，深入研究习近平总书记关于依法治国和法治建 设的一系列新思想新观点新论述，全面总结党的十八大以 来法治理论创新和实践经验，形成习近平总书记法治思想 研究重大成果，并通过切实有效的措施，有力推动了这一 重大理论创新成果的阐释和宣传。 二是抓住“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法 用法。长期以来，“双百”活动始终把领导干部作为重点对象 ，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个 全面”战略布局，聚焦社会主义法治建设重大理论和实践问 题，聚焦干部群众关心的热点难点问题，设计年度宣讲主 题，制作学习辅导材料，编写《领导干部法治读本》《领 导干部学法用法案例读本》，举办中央和国家机关专场报 告会，发挥党委(党组)理论学习中心组的示范作用，引导各 级干部带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法 律，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定的能力。 三是夯实基层基础，推动“双百”活动向面上延伸、向基 层拓展。“双百”活动实施之初，主要由全国组委会直接组织 ，每年选择10个省、面向中高级领导干部开展巡回法治宣 讲，三年一个周期，覆盖各省区市。党的十八大以来，根 据形势任务的变化，组织方式改由全国组委会协调指导、 各地方组委会具体落实，各地区各部门因地制宜，推动法 治宣讲活动进各级领导机关、领导班子和领导干部以及高 校干部师生，共举办报告会1万2千余场，直接听众超过 430万人，覆盖面越来越大，效果越来越明显。 四是建立长效机制，加强“双百”活动领导体制和工作机 制建设，推动“双百”活动制度化、常态化。各成员单位对 “双百”活动的重视程度和推进力度持续加大，在有关负责同 志职务发生变化时，及时调整、充实组委会组成人员，各 方参与“双百”活动的积极性和主动性进一步提高，法治宣讲 的影响力、针对性和实效性不断增强。 可以说，5年来“双百”活动的变化是可喜的。今天，各 成员单位的负责同志，省、市、县三级地方组委会代表和 授课讲师代表在会上的发言，都充分体现了“双百”活动取得 的成果。回顾以往工作实践，我们深深感到，“双百”活动之 所以实现新发展、取得新成效，根本在于以习近平同志为 核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社 会主义思想的正确指引，在于习近平总书记对治国理政规 律的科学把握和在法治领域的战略决策。 党的十九大明确指出，中国特色社会主义进入了新时 代。这意味着社会主义法治国家建设站在了新的历史起点 上。在新时代推进“双百”活动，就要高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和 十九届二中、三中全会精神以及今年全国两会精神，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核 心的党中央权威和集中统一领导，进一步明确形势任务、 强化责任担当，切实肩负起全面依法治国宣传者、实践者 、推动者的重任。 二、深刻把握新时代赋予的新使命，切实增强开展好 “双百”活动的责任感、紧迫感 当前，世情国情民情发生深刻变化，对法治中国建设 提出了新的更高要求。党的十九大把基本实现社会主义现 代化的目标提前了15年，描绘了建成社会主义现代化强国 的宏伟蓝图。习近平总书记强调，一个现代化国家必然是 法治国家，他多次引用“国无常强，无常弱。奉法者强，则 国强;奉法者弱，则国弱”的法家经典名言，用来教育党和人 民走奉法强国之路。从十九大到2020年，是全面建成小康 社会决胜期。全面依法治国基本方略的落实，迫切需要加 大法治宣传教育力度。“双百”活动一定要立足新时代、把握 新形势、担负新使命。 一是社会主要矛盾变化，迫切要求推动法治宣讲进一 步满足人民日益增长的美好生活需要。党的十九大深刻揭 示，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的 美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个重 大论断对我国新时代法治建设具有根本性、决定性指导意 义。应当看到，人民美好生活需要的增量部分，如民主、 法治、公平、正义、安全、环境等方面，几乎都是民主法 治或与民主法治直接关联。面对人民日益增长的高质量多 样化法治需要与法治供给能力不足以及法治发展不平衡不 充分之间的矛盾，法治建设必须更加强调