坚持创新理思路紧盯特点抓源头深入推进 交通运输系统风气建设取得扎实成效 省交通运输厅党组副书记、副厅长 王明祥 同志们： 这次会议，是继全省交通运输工作会议、廉政工作会议之 后，关乎行业健康发展的一次会议。刚才，世英同志代表 党组作的工作报告，对去年以来的工作成绩进行了总结回 顾，评价比较中肯；对年内后续的工作任务进行了部署要 求，贴近行业实际。省政府纠风办郑东平主任在百忙之中 莅临会议指导，体现出长期以来给予我们工作的支持关心 ，在此我们应表示衷心感谢！厅直单位代表作了大会发言 ，畅谈了工作思路，表明了工作决心，讲得都很好。会后 关键是要统一思想认识、狠抓工作落实。下面，我再讲三 点意见： 一、充分认识交通运输系统纠风工作的定位，以社会影响 看待肩负责任 2009年以来，既是交通运输系统全面落实投资拉动战略、 抢开项目加快交通发展任务繁重的一年，也是贯彻实施交 通运输部门改革、征稽系统工作转岗关系行业稳定任务艰 巨的一年。在任务重、难事多、压力大的情况下，全省交 通运输系统各级纠风机构紧紧围绕工作大局，加强组织领 导，坚持务实工作，创新纠治措施，保障群众权益，纠治 风气工作取得了明显的成效。但是，我们必须清醒地认识 到，当前社会发展处在转型期，各行业内部和外部都出现 许多新情况、新特点和新矛盾，作为纠风工作尽管有很大 成绩，但仍不稳固，环境条件仍很脆弱，社会各界对我们 行业服务不尽满意，政风行风测评整体名次有待提高，等 等。能不能从根本上扭转这种状况，事关交通运输行业的 形象，事关维护群众利益的责任，事关维护社会稳定的大 局，必须引起足够的重视。 （一）要充分认识纠风工作对于构建和谐社会的基础保障 作用。构建社会主义和谐社会，是我们党对建设中国特色 社会主义理论的重大发展。全面落实科学发展观，构建社 会主义和谐社会，就是要始终把人民群众的根本利益作为 我们工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广 大人民的根本利益，不断满足人民群众对交通运输服务的 现实需求。当前，交通改革过程还存在许多影响发展的不 和谐因素，交通行政执法行为还不够规范，趋利执法、违 规执法、野蛮执法、越权执法等问题时有发生，公路“三乱 ”等损害群众利益的问题还没有得到根本解决。我们必须站 在全面落实科学发展观政治高度，自觉抓好交通运输系统 纠风工作，促进行业风气转变，密切党群干群关系，消除 不和谐因素，维护人民群众根本利益，真正树立执政为民 、廉政交通的行业形象，为促进社会和谐尽到应有的社会 责任。 （二）要充分认识纠风工作对于树立行业形象的重要支柱 作用。交通运输行业是服务社会的窗口单位，干部职工的 能力素质、一言一行，关系到社会各界对我们行业的直接 认知评价。交通运输事业快速健康发展，得益于省委、省 政府和交通运输部的有力领导，得益于系统干部职工的奋 力拼搏，更得益于广大人民群众关心交通、支持交通、帮 助交通的社会基础。但是，我们在加强监管和责任追究等 方面还存在一些不能忽视的倾向问题：由于宣传工作不够 深入司乘人员对一些政策还不够理解，由于全面监管难度 很大少数群众对征迁补偿有些误解，由于体制机制原因社 会各界对公路“三乱”还有一些意见。这些问题如果得不到妥 善解决，必然会影响交通运输行业在人民群众中的形象和 威信，交通发展就会逐渐失去人民群众的支持与信任，发 展基础、发展环境、发展效益就会大打折扣。只有通过加 强政风行风建设，为群众多办事、办好事、解难事，才能 树立交通良好的形象，才能赢得人民群众的支持和拥护 ，才能真正促进交通运输事业健康持续发展。 （三）要充分认识纠风工作对于实现跨跃发展的核心保证 作用。任何工作，都是需要发挥人的主观能动性来完成的 。交通运输事业要实现跨越式发展，同样离不开各级党委 党组“龙头决策”的带动作用，离不开党员干部特别是领导干 部的先锋模范的带头作用。在实际工作中，我们一些领导 干部站位不高、工作不实、落实不够；我们一些部门重形 式、轻实效，指导不够有力、监管不够到位、查处不够严 厉；我们一些人员执法不严、甚至违规办事，故意刁难、 甚至吃拿卡要，好人主义、甚至漠视放纵等。这些现象 ，严重背离了党的宗旨要求，偏离了行业的操守准则，分 离了齐心攻坚的合力。必须加大纠风工作力度，狠刹各种 不正之风，保证党委科学决策，机关廉洁高效，队伍纯洁 奉公，干部真抓实干，推动交通运输事业长足发展。 二、准确把握交通运输系统纠风工作的特征，以深入研究 促进效能提升 关于年内的工作任务，世英同志已经作了细致部署。防治 行业不正之风，就要从善于把握特征入手，寻求切实管用 的解决办法，不断提高工作成效。我们交通运输系统的不 正之风，主要具有以下几个特 征： 一是复杂性。首要表现为行为主体复杂。纠风工作涉及面 广，除公路路政、道路运政、水运航政、收费管理等主要 业务之外，还包括解决拖欠、征地拆迁、行政审批、建设 管理等各个方面，几乎涵盖了所有工作。其次是执法层次 复杂。按照“管行业必须管行风”的工作要求，在行为主体的 构成上，呈现多边化地特点，既涉及各级机关部门，又关 系到职能单位；既有政府部门，又有企事业单位；既设立 省级宏观指导管理单位，又实行“块块管理”的工作格局，由 于人员层次、水平差异、行为方式的不同，都容易引发不 正之风。第三是侵害程度复杂。造成不正之风，有的由于 态度不够文明甚至过激，有的由于吃拿卡要甚至索贿，有 的属于违反职业道德甚至违纪，有的属于执法不当甚至犯 罪，处理的难度和方式各有区别，也是造成不正之风难以 以一概之的重要原因。 二是隐蔽性。形成行业不正之风，都具有一个基本的条件 ，那就是他们手中都掌握着某种权力，侵害对象既要因为 接受监督、服从管理、得到服务而离不开，客观上给以权 谋私造成了可乘之机；又为了之后能够得到照顾、给予方 便而主动接近请吃送礼，给自己留下所谓的后路。因此 ，双方报有“互惠互利”的私心杂念，往往都是“一对一”、 “单对单”的情况下，热衷于“潜规则”的“愿打愿挨”，难以被 人察觉，使其具有很强的隐蔽性，给有效监管带来一定的 难度。 三是顽固性。不正之风的复杂性和隐蔽性