王明祥副厅长在继续开展偷逃漏通行费专 项整治活动大会上的讲话 同志们： 岁末年初，全省交通运输工作会议刚刚结束，今天我们在 这里召开会议，安排部署通行费征收管理工作，这既是总 结工作、表彰先进，更是对专项整治工作的再动员、再部 署。刚才，张亚拉同志通报了去年活动开展取得的成绩、 经验及存在问题，冯利荣同志就继续开展偷逃漏通行费专 项整治活动进行了安排，请同志们认真抓好落实。李峥嵘 同志宣读了省交通运输厅表彰先进的决定，让我们向受到 表彰的单位和个人表示祝贺，并向他们学习。 下面，我结合前一阶段的工作情况，对继续开展这项活动 谈四个方面的意见。 一、多措并举，集中治理，专项整治初战告捷 去年9月份，面对我省通行费征收管理的突出问题，在厅 党组的统一部署下，在全系统范围内开展了以打击偷逃漏 通行费为主要内容的专项整治活动，这是进一步改善收费 秩序，提升征管水平的重大举措，也是提高收费还贷能力 ，促进行业发展壮大的一场战役。在这次专项整治活动中 ，各市交通局、省公路局、两大集团将其作为公路运营管 理的中心工作，加强组织领导，完善工作方案，提供有力 保障，推动活动有序开展；各收费管理单位认真查找问题 ，制定改进措施，着力解决难点，圆满完成阶段任务；一 线工作人员以强烈的责任意识，忠于职守，不辞辛劳，严 守工作纪律，认真执行政策，付出了艰辛和汗水。正是在 全系统的协作和大家的共同努力下，整个整治活动目标明 确，组织有力，措施得当，工作扎实，取得了显著成效。 通行费征收管理政策不断完善，技术不断改进，管理不断 加强，收费环境不断改善，有效遏制了偷逃漏费行为，通 行费收入再创新高，这在应对金融危机的大环境下确实不 易。有这么一组数据能够很好地来说明：不到四个月的时 间，全省收费公路运营管理单位共稽查处理违规车辆64万 车次，清理违规减免通行费车辆7328辆，收缴逃费工具 1500多付，查处违规违纪人员455人次，追缴通行费3867多 万元。实践证明，开展专项整治活动是震慑不法行为、堵 漏增收的有效举措和手段，我们征管队伍是一支信得过、 靠得住，能打硬仗、勇创佳绩的队伍。在此，我代表厅党 组对各市交通局、省公路局、两大集团的领导和各收费单 位表示衷心的感谢！对今天获得表彰的先进单位和先进个 人表示诚挚的祝贺！希望你们再接再厉，再立新功。 二、提高认识，正视问题，持续开展专项整治活动 2010年是“十一五”规划的收官之年，将是我省交通建设投 资的又一个高峰年，车辆通行费征收作为交通运输部门的 一项重要工作，发挥着交通建设资金流转的“蓄水池”作用 ，直接影响到交通运输发展目标的实现。虽然四个月的专 项整治活动达到了预期效果，但还只是阶段性的成果。曹 森书记多次指出，打击车辆偷逃漏通行费工作丝毫不能放 松，要始终保持高压态势，切实防止偷逃漏通行费行为出 现反弹。为此，厅党组决定在全省继续开展专项整治活动 。主要基于以下三个方面考虑： 一是提高收费还贷能力、促进交通持续加快的需要。收费 工作体现着公路的投入产出和经济社会效益，贷款修路 ，收费还贷是一个循环过程，如果我们费收不上来，就还 不了贷款，还不了贷款，就会背负更大的债务包袱，而且 将影响到对新项目建设的放贷，最终影响到交通建设加快 目标的实现。目前全省已建成运营公路债务很重，加快建 设的资金需求又很大。特别是二级收费还贷公路债务负担 尤其严重，目前全省政府还贷二级收费公路的一些收费管 理单位无法足额支付利息，更谈不上偿还本金，还有个别 项目不能负担日常管理费用，已影响到继续利用收费还贷 政策发展二级公路。收费好、多收费，是当前交通持续发 展的重要任务，必须一以贯之地抓紧抓好，不断增强资金 保障能力。 二是促进收入持续增长、全面完成征收任务的需要。今年 全省车辆通行费征收目标任务是110亿元，在去年95亿的基 础上，增长率要达到15%，总量要超过15亿元才能完成这一 目标，还是有不小的压力。在交通运输工作会前，我们研 究征收任务时，一些单位担心任务是不是有些重了，这主 要是因为西安至潼关、西安至宝鸡改扩建工程对货车进行 分流，同时为了迎接国检，一些路况不好的路段还要集中 进行大中修，势必会对通行费征收造成不利影响。我举一 个例子，去年西安至潼关改扩建工程开工后，当月通行费 收入就下降了50%。这就要求我们必须积极应对，强化征管 ，堵漏增收，努力化解不利因素，确保收入稳步增长。 三是巩固治理成果、建立长效机制的需要。对去年的专项 整治成效，必须要正确对待认识，政策、技术方面的问题 已经和正在得到有效解决，但管理上依然暴露出许多问题 不容忽视，如一些地区收费环境问题依然存在，一些地区 随意减免情况还依然严重，特别是二级收费还贷公路受国 家政策的影响，管理松懈、漏费增多的局面还没得到有效 整改，如一些站点不严格执行包缴政策，随意扩大包缴范 围、减免比例，铜川金锁关二级公路收费站对当地煤炭运 输全年仅收取几千元通行费就实行包缴。对这些深层次问 题，不可能通过一两次集中整治就能解决，稍有松懈就有 可能出现反弹，必须要长远结合，多管齐下，建立长效机 制彻底根治。只有这样，才能确保整治不反弹。 总之，打击车辆偷逃漏通行费具有长期性、复杂性和反复 性，我们各级管理单位要坚决克服厌战情绪、畏难情绪 ，把打击车辆偷逃漏通行费工作摆在更加突出位置，针对 薄弱环节，采取强力措施，常抓不懈、持之以恒地开展下 去，持续巩固和扩大整治成果，更好地服务交通运输事业 大发展、大加快。 三、再添措施，突破难点，推动征费管理迈上新台阶 通过前一阶段的努力，打击偷逃漏通行费活动取得阶段性 成果，但只是逗号，而不是句号。扩大成果，提升管理 ，还需下一番苦功夫。这次活动总的要求是，按照“巩固成 果、力度不减、突破难点、长效治理”的工作思路，进一步 完善政策、改进技术、加强管理，以非封闭式收费公路为 重点，高速公路运营路段要在开展集中整治的基础上加快 建立长效机制，非封闭式收费公路要在加强基础管理的基 础上全面规范管理工作，通过近半年的集中整治，确保活 动声势强、措施实、力度大、效果好。重点抓好以下六项 工作： 第一，抓好收费计划分解。今年厅里下达的通行费收入任 务是110亿元，其中省高速集团40亿元，省交通集团45亿元 ，省公路局19亿元。各级管理单位要把开展专项整治活动 与经常性管理结合起来，做好收费任务的分解落实工作 ，通过层层签订目标责任书，把收费任务落实到站、班、 人，形成人人肩上有重担、个个心头有重责。要发挥主管 积极性，密切关