在全市扶贫开发工作“重精准、补短板、促 攻坚”专项整改行动部署会上的讲话提纲 宋 国 权 （2017年5月4日）   同志们： 今天我们在这里召开全市扶贫开发工作“重精准、补短 板、促攻坚”专项整改行动部署会，主要任务是深入学习贯 彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真贯彻落实中 央及全省有关会议精神，总结分析存在问题，对全力抓好 脱贫攻坚进行再动员、再部署，确保我市坚决打赢脱贫攻 坚战。 刚才，会议书面传达学习了全省扶贫开发工作“重精准 、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议精神，通报 了全市2016年扶贫开发工作成效考核有关情况；庐江、巢 湖、长丰作了表态发言，认识到位、目标明确、措施很实 ；卫东同志宣读了《意见》，对开展“重精准、补短板、促 攻坚”专项整改行动、全面推进脱贫攻坚十大举措进行了安 排和部署。希望各级各部门认真学习、深刻领会，结合各 自实际，抓好贯彻落实。 打赢脱贫攻坚战是党执政的重要使命，是我们党向人 民立下的“军令状”。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央高度重视脱贫攻坚工作，习近平总书记下基层考 察调研，每到一地必讲扶贫、必听扶贫工作汇报，并多次 就扶贫开发、脱贫攻坚等工作发表了一系列重要讲话，形 成了新时期扶贫工作的重要战略思想。总书记指出，“消除 贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质 要求，是我们党的重要使命。”“抓好脱贫工作，打赢脱贫攻 坚战，解决好贫困人口生产生活问题，满足贫困人口追求 幸福的基本要求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺 ，我们一定要如期兑现。”总书记强调，“精准扶贫首先要精 准识贫，否则扶的对象不对，从头就错了，第一颗扣子就 扣错了；精准扶贫要分类施策，拿出绣花功夫。”“脱贫攻坚 越往后，越要压实责任、精准施策、过细工作；坚决制止 扶贫工作中的形式主义。”总书记要求，“扶贫工作必须务实 ，脱贫过程必须扎实，扶真贫，真扶贫，脱贫结果必须真 实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检 验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不 实、弄虚作假的，要严肃问责。”总书记的这些重要指示 ，思想深邃、高屋建瓴，要求具体、指向鲜明，为我们打 赢脱贫攻坚战进一步指明了工作方向、提供了根本遵循。 我们一定要从政治和全局的高度，认真学习领会，深入贯 彻落实，坚决做到思想认识行动与党中央保持高度一致 ，切实增强抓好脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉和行动自 觉。 近年来，市委、市政府始终坚持把脱贫攻坚作为最大 的政治责任、最大的民生工程来抓。我们围绕“精准扶贫、 精准脱贫”基本方略，创新工作、狠抓落实，扶贫开发取得 阶段性进展。2016年，全市上下认真贯彻中央和省委省政 府各项决策部署，强力推进脱贫攻坚，建档立卡的112个贫 困村全部出列，贫困人口减少9.27万人，省下达的年度任务 全面完成，全市脱贫攻坚取得了积极的成效。 但我们也必须清醒地认识到，这个成效和中央、省里 的要求比、和人民群众的期待比还有相当大的差距，特别 是这次省里的考核我们仅为一般等次，反映了我们的工作 滞后了、被动了，其中暴露出的一些问题令人警醒。从全 市面上看，问题集中在以下5个方面：一是产业扶贫推进不 够精准。一些单位和地区对产业扶贫有畏难情绪，工作不 够积极主动，产业扶贫措施少，单一化、同质化现象普遍 存在；缺乏长效脱贫的“造血型”产业措施，产业扶贫短板突 出。二是责任压力传导不够到位。一些单位重视程度不够 ，没有有效履行扶贫职责，工作措施、力度不足，存在重 结果轻过程、重群体轻个体等情况；在部分党员干部特别 是县乡两级干部中，还存在“差不多”思想，帮扶工作没有到 村到户到人。三是政策措施执行不够细致。健康扶贫的 “351”“180”政策的宣传和执行尚未全面落实落地，政府端单 、群众点菜的“菜单式”扶贫没有做到位，贫困家庭学生资助 、扶助等教育扶贫措施执行浮于表面，扶贫小额信贷工作 进展较慢。四是脱贫工作质量不够高。一些地方已出列的 贫困村贫困发生率仍然较高，部分脱贫户人均纯收入较低 ，部分地区脱贫“防逆”机制不完善，巩固脱贫的措施不足 ，返贫风险较大。此外，有的地方贫困评定和退出程序不 规范，有错评、错退现象。五是基层基础工作不够扎实。 部分单位和地区的工作流于形式，有的帮扶责任人“挂名 ”“走读”，有的甚至没有进村入户；有的地方对贫困信息采 集、梳理、管理不到位、不规范；有的单位扶贫人员队伍 变动频繁，工作监管存在疏漏。 从各县（市）看，上述问题也都不同程度存在，有的 地方表现更为突出，如：肥东县，政策宣传、资料管理等 基础工作不够扎实，帮扶措施不够丰富，帮扶投入不达标 ；肥西县，产业扶贫需要加强、驻村帮扶不够深入，帮扶 投入不达标；长丰县，基础设施建设、政策宣传、资料管 理等基础工作不到位，资金安排不达标，产业扶贫带动力 弱，脱贫质量不高。庐江县，责任落实不够，扶贫措施不 够精准，驻村帮扶不深入，政策宣传、贫困识别、资料管 理等基础工作不扎实。巢湖市，思想认识、责任落实不够 ，扶贫项目、资金安排不达标，对各类督查评估中发现的 问题整改不及时、不到位，基础工作不扎实、不深入。 应该说，我们在脱贫攻坚上是不缺实力、不缺思路、 不缺措施的，但出现上述问题，我们必须进行深刻反思。 归结起来，主要是：思想认识不高。“四个意识”树得不牢 ，没有从讲政治、讲大局的高度来认识扶贫工作的极端重 要性，没有把习近平总书记的重要指示精神学习领会到位 ，没有把中央和省委省政府安排部署落实到位，一些地方 和单位特别是“一把手”只重视经济建设，轻视了脱贫攻坚工 作，这说到底就是宗旨意识和群众观念不强，政绩观上存 在偏差，没有时刻坚持以人民为中心的发展思想。工作作 风不实。一些干部对自己要求不严不实，工作作风漂浮 ，责任心不强，精神状态有所懈怠，面对脱贫攻坚的形势 和任务，缺乏攻坚克难的勇气和决心，不愿意下苦功夫、 深功夫，没有“绣花”的耐心和毅力，自律意识、标杆意识、 表率意识不足，缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感，等不 起、慢不得的危机感。对于这些问题，各级各部门一定要 深入对照、自我剖析、仔细检查，以对人民群众高度负责 的精神，扛起“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当，知 耻后勇，痛定思痛，抓好整改，不断推进各项工作落实 ，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。 这里，我重点强调4个方面问题。 第一，认识上要再提高、再升温。习近平总书记指出 ，“我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期 ”。“攻坚拔寨”就是最后的冲锋决胜时期。全市各级各部门 要充分认识到扶贫开发是当前的一项重大政治任务、重大 发展职责和重大民生工程，更加自觉主动地打赢打好脱贫 攻坚这场只能胜不能输的攻坚战。要深刻剖析提认识，从 这次省里考核反馈的情况看，各县（市）在重视程度、投 入力度、工作实度，以及帮扶精准度、群众满意度等方面 都存在这样或那样的差距和问题，要牢固树立“四个意识 ”，进一步强化政治责任，激发担当精神，真正把思想认识 行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，从战略和 全局的高度落实好脱贫