加大推进力度 进一步提升我省公路甩挂运输发展水平 ——在全省公路甩挂运输试点推进工作会议上的讲话 省交通运输厅巡视员 宋海滨 （2012年6月8日）   同志们： 今天召开全省公路甩挂运输试点推进工作会议，主要 目的是深入贯彻全国公路甩挂运输试点推进工作会议精神 ，全面落实苏树林省长、张志南副省长、李德金厅长关于 甩挂运输试点工作的重要批示精神，总结我省甩挂运输试 点工作开展以来的发展情况，对试点工作进行再动员、再 部署，进一步深化思想认识，强化政策措施，全力推进我 省甩挂运输快速发展，引领带动道路货运业加快转型升级 。 上午，郑仲苹局长向大家传达了省政府领导对我省甩 挂运输工作成效所作的重要批示和全国公路甩挂运输试点 工作会议精神，9个设区市交通运输局（委）、2家国家级 和14家省级甩挂运输试点企业进行了经验交流发言。大家 的建议意见，省厅将认真研究。省发改委王忠副处长也作 了讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三 个方面意见。 一、我省甩挂运输试点工作取得阶段性成效 2010年，我省列为全国公路甩挂运输首批试点的10个 省份之一、在省委、省政府和省直相关部门的大力支持下 ，各级交通运输主管部门和道路运输管理机构完善机构 ，制定政策，精心组织，扎实推进，基本实现了我省甩挂 运输试点工作“三个提升、三个转变”的目标：提升了企业的 经营创新能力和管理水平，促进了传统物流业逐步向现代 物流业转变；提升了企业经济效益和社会效益，推动了企 业发展由消耗型向节约型转变；提升了企业运输组织和运 营水平，推进了企业发展从粗放型向集约型转变。总结一 年多来的试点工作，主要取得了五个方面的阶段性成效。 （一）甩挂运输发展政策措施逐步深化 一是交通运输部对加快甩挂运输发展提出了明确要求 。部里先后印发了《交通运输“十二五”发展规划》和《道路 运输业“十二五”发展规划纲要》，进一步明确了开展甩挂运 输试点的政策措施；联合财政部制定了《公路甩挂运输试 点专项资金管理暂行办法》，联合保监会及公安部启动了 挂车免保交强险法律法规的修改工作；制定发布了《第一 批公路甩挂运输推荐车型》，并明确了对甩挂运输推荐车 型实施车辆通行费优惠政策。 二是我省根据国家部委的相关文件精神，研究出台了 贯彻落实的具体措施。我厅联合省发改委研究制定了《福 建省促进甩挂运输发展实施意见》，通过政策保障，有力 促进了我省甩挂运输的发展。在资金扶持方面，制定了《 福建省甩挂运输试点企业车辆购置补助资金管理办法（试 行）》，2012年安排省级专项资金4000万元，用于部省级 甩挂运输试点企业规模奖励和企业新增车辆补助，极大提 高了试点企业的积极性。 三是各设区市积极开展本地区的甩挂运输试点工作 ，及时传达部省政策文件中的有关要求，有些地区还进一 步细化了工作要求和政策措施。福州市政府对被评为国家 3A、4A、5A级的物流企业给予10万、30万、50万元奖励 ，同时对物流企业投入100万元以上用于企业标准化和信息 化建设的，按项目投资额的20%给予一次性补助（最高不超 过30万元），对以企业为主投资建设的物流公共信息平台 ，按项目投资额的20%给予一次性补助，（最高不超过50万 元）；厦门市政府对市重点物流企业的集装箱车辆、专业 货运车辆和配送车辆，在厦门市行政区内的普通公路车辆 通行费按现行标准减征50%（高速公路除外）；泉州市政府 及交通委先后出台了促进甩挂运输发展的实施意见，建立 了甩挂运输联席会议制度，规定试点企业的挂车、半挂车 不单独办理道路运输证，同时加大了对试点企业的信息化 建设扶持力度，2011年下达专项资金20万元扶持市级试点 企业建设物流信息平台；莆田市政府出台了加快现代物流 业发展的政策，对甩挂运输企业经营达到一定规模的予以 资金奖励；三明市交通运输局按照市委市政府的指示，积 极作为，全市规划建设13个“公路港”项目，提出以三明中心 城市为核心，以永安、沙县、大田、尤溪产业集中区为重 点的交通物流场站建设布局。 （二）甩挂运输场站基础设施逐步完善 我省开展甩挂运输试点工作以来，认真落实全省公路 运输站场布局规划（2009-2020年），建设了一批能够满足 甩挂运输作业要求的货运站场，为甩挂运输的高效运作创 造了条件。新建或改造一批具备甩挂运输功能的货运站场 20个。同时建设了12个“公路港”项目，为逐步构建覆盖全省 的甩挂运输网络奠定了良好基础。兄弟物流承建的三明“公 路港”，仅用了100多天就完成了126亩甩挂运输场站的建设 任务，建设了配载调度、仓储配送、信息中介、行政服务 、运输保障、车辆停放等六大功能平台，得到了孙春兰书 记的高度肯定。盛辉、鸿达、盛丰、四通、武夷山港务等 多家试点企业充分认识到甩挂运输场站的重要性，纷纷新 建或对原来的旧场站进行改扩建。盛辉物流集团近年来新 增经营场所已达10万平方米，先后在广州、武汉、上海、 郑州、漳州、三明等地新建、扩建了11座物流园，其中武 汉物流园占地90亩，上海松江物流园、三明公路港各占 50余亩，为推动甩挂运输作业场站的标准化建设提供了良 好的实践样本。 （三）甩挂运输技术推广应用逐步加快 甩挂运输是高度组织化的先进运输方式，必须有完善 的信息网络体系提供服务和支撑。2011年5月，福建省交通 物流公共信息平台正式试运行，为我省“大物流”建设提供科 技支持。目前，有14家试点企业接入平台，日单据交换量 5万多条，电子运单交换量800多条，初步实现物流企业间 、物流企业与货主、物流企业与管理部门的信息共享，为 甩挂运输智能化管理、运输量统计和经济运行分析提供了 有力保障，成为支撑企业加快转型发展的重要载体和抓手 。盛辉物流投资500多万元与福建师大科研所合作，对原有 信息技术管理系统（ERP）进行改造升级；此外每年还拨付 200多万元举办各类技能培训班，对经理、驾驶员、仓管员 、搬运工等人员进行分期分批的专业培训，以增强甩挂作 业者的运作能力。 （四）甩挂运输组织及车型结构逐步优化 截至目前，我共有牵引车13598辆、挂车18332辆，比 2011年1月试点启动时分别增加933辆、挂车2545辆，拖挂 比升至1：1.4。我省2家国家级及14家省级甩挂运输试点企 业共拥有甩挂运输牵引车1334辆，挂车2203辆，拖挂比为 1:1.7；其中试点开始以来共新购置牵引车223辆，挂车 367辆，预计试点结束时（2012年底）比试点开始时牵引车 和挂车数可分别提高57%、70%。试点企业车型结构发生了 重大转变，2011年试点企业牵引车购置中70万元以上进口 高档牵引车部分占43.1%。盛辉、盛丰物流集团公司共投放 100多辆进口斯堪尼亚、奔驰等牵引车，在全国50条线路开 展了双向点对点甩挂运输，与传统运输模式相比，大大地 提高了运输效率。一些企业还积极探索节能减排的新途径 ，新购置LNG牵引车进行甩挂运输，取得了明显的节能效果 和经济效益。 （五）甩挂运输试点运行成果逐步显现 一是运输效率显著提高，减少了货物装卸等待时间。 试点企业单车实载率比试点初期平均提高约20%，通过甩挂 运输同时加快了车辆和货物的周转速度，牵引车周转率提 升近50%，减少了货物中转装卸次数、节约了人工成本，有 效降低了货损货差率，提高了运输服务质量。 二是节能减排效果明显。甩挂运输模式带动了大吨位 车辆的发展，对降低单位尾气排放、减少单位能源消耗具 有积极的作用。甩挂试点以来，我省新增甩挂牵引车933辆 ，节省燃料约1万吨，减少二氧化碳排放3万吨以上；降低 油耗约24%，运行效率提高近35%。盛辉物流实施甩挂运输 4年多来，月节约燃料约3.8万升，月减少二氧化碳排放约 105吨；盛丰物流投放进口高效能牵引车后，运输效率与采 用传统运输模式相比提高了2.5倍，其长途甩挂运输项目还 被交通运输部评为“交通运输行业第四批节能减排示范项目 ”。 三是运营组织不断优化。一是甩挂运输企业转变单一 的运营模式，积极发展公、铁、海多式联运，从原来的点 对点集卡运营模式到逐步开展先进的干支线甩挂、双重运 输甩挂和物流运营中心综合物流模式；二是甩挂运输线路 不断增加，试点启动以来，试点企业新增甩挂线路50多条 ，2011年甩挂业务量占总量的22%以上，比2010年提高了 5个百分点左右。 四是经营成本明显降低。试点企业通过开展甩挂运输 业务降低成本约15%，与传统模式相比大大降低了车辆的购 置成本、运行成本和客户的仓储成本，创造了显著的经营 效益。 五是试点范围逐步拓展。在2家国家级甩挂运输试点企 业和14家省级甩挂运输试点企业的带动下，特别是福建省 盛辉物流集团公司在全省乃至全国起到了示范引领作用 ，各地纷纷组织开展市级试点工作，有效拓展了甩挂运输 的试点区域、试点线路和试点项目。福州、泉州、莆田、 龙岩、三明等地都已择优确定了市级甩挂运输试点企业进 行扶持，促进了当地甩挂运输的发展。 以上成绩的取得，是国家有关部委和省委省政府正确 领导的结果，是省发展改革委、省经贸委、省财政厅等部 门大力支持的结果，是各级政府关心重视的结果，是各试 点地区交通运输主管部门和道路运输管理机构努力推进的 结果，更是各试点企业解放思想、积极进取的结果。在此 ，我代表交通运输厅对大家的支持和努力工作表示衷心的 感谢！ 二、清醒认识我省甩挂运输发展中存在的问题和困难 尽管我省甩挂运输发展的政策环境得到逐