宋军继同志在全省工程质量治理两年行动 电视会议上的讲话 （2014年9月4日） 同志们： 刚才，我们收听收看了全国工程质量治理两年行动电 视电话会议，陈政高部长、王宁副部长作了重要讲话，对 开展工程质量治理两年行动作了全面部署，任务明确，要 求具体，各级要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我 就贯彻会议精神讲几点意见。 一、高度重视，切实增强工作的责任感紧迫感 （一）提升工程质量是落实中央和省决策部署的重要 举措。百年大计，质量第一。习近平总书记在中央城镇化 工作会议上强调：建筑质量事关人民生命财产安全，事关 城市未来和传承，要进一步加强制度建设，坚决打击违法 违规行为，确保建筑质量。省委、省政府对工程质量高度 重视，姜异康书记、郭树清省长在年初召开的全省城镇化 工作会议上，就工程质量工作提出了明确要求。8月初省政 府又专门召开全省住房城乡建设质量安全工作会议，印发 了提升建筑质量的意见，对这项工作进行全面部署。中央 和省里的这些要求，是我们抓工程质量的根本遵循，必须 结合工作实际，不折不扣地落实到位。 （二）提升工程质量是践行群众路线、维护群众利益 的必然要求。近年来，全省住房城乡建设系统不断加强监 督管理，着力治理突出问题，工程质量稳中有升，累计创 建鲁班奖工程142项，保障房质量在全国大检查中连续2年 排名第一。但工作中还存在一些薄弱环节，参建主体质量 责任制不落实，主管部门监管不到位、执法不严格等问题 依然存在，工程质量常见问题尚未得到根本解决，群众很 有意见。工程质量事关群众生命财产安全，是重要的民生 问题。各级要从维护群众利益、构建和谐社会的高度，充 分认识抓好工程质量的重要意义，着力治理突出问题，以 实际行动巩固群众路线教育活动成果。 （三）提升工程质量是住房城乡建设部门履职尽责的 重要体现。质量是工程建设的基石，是城乡建设的生命线 。目前我省正在积极推进新型城镇化，保障性住房、棚户 区改造、市政基础设施和农村新型社区等工程大量开工建 设，保障这些工程的建设质量、打造精品工程、确保投资 效益，是住房城乡建设部门的重要职责。各级要把工程质 量治理作为当前工作的重中之重，勇于担当，敢于负责 ，采取有效措施，狠抓工作落实，确保全面完成治理任务 。 二、突出重点，确保两年行动取得实效 在全面落实全国会议部署任务的同时，重点抓好四个 方面： （一）严格落实质量终身责任。落实责任是提升工程 质量的核心。一是实施“两书一牌”。今后，所有新建项目开 工前，参建单位都要与项目负责人签订授权书，项目负责 人与监管机构签订质量终身责任承诺书，一并纳入建设工 程档案管理。项目竣工后，不在建筑物显著位置镶刻铭牌 的，一律不予办理竣工验收备案手续。二是强化主体责任 。一方面，要强化建设、勘察、设计、施工、监理等参建 单位的终身质量责任；另一方面，参与建设的项目负责人 也要对工程质量终身负责。各地要督促施工单位项目经理 严格执行部里印发的质量安全责任十项规定，同时加快制 定实施其他项目负责人质量责任制度。三是严格责任追究 。实行最严厉的责任追究和倒查制度，对设计寿命内不能 正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的，依 法严格处罚参建单位，并追究单位法定代表人和项目负责 人责任，不管人走到哪里，无论是提拔还是退休、离职 ，都要严肃追究。 （二）严格规范建筑市场秩序。整顿市场秩序是提升 工程质量的关键。一是强化招投标监管。最近，省政府印 发了加强工程招投标监管的意见，提出了许多个禁止性规 定，这是不能触碰的底线。各地要严格落实意见要求，不 得借用任何名义向企业收取保证金，禁止以不合理条件限 制或排斥潜在投标人，全面公开评标信息，严禁中标企业 随意更换项目负责人，从严查处规避招标、围标串标、弄 虚作假及评标不公等行为。二是严厉打击违法行为。凡将 工程发包给不具备相应资质条件的单位或个人、承包工程 后全部或肢解转给他人、违反规定分包、借用他人资质资 格承揽工程等行为，一律认定为违