宋文玲局长在全省安全生产信息化推进工 作会议上的讲话 同志们: 我们召开这次全省安全生产信息化推进工作会议，主 要任务是认真贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产 信息化工作的决策部署，对全省的安全生产信息化工作进 行再动员、再推动，进一步明确工作目标、具体任务和完 成时限，推动信息化与安全生产业务融合，实现安全监管 由传统方式向信息化方式转变。 刚才，力斌同志通报了我省“互联网+安全生产”综合监 管信息平台建设工作；利岷同志对平台的推广应用方案作 了解读，请各地认真理解并切实抓好落实。下面，我讲四 点意见。     一、充分认识推进安全生产信息化建设的重要性和紧 迫性 推进安全生产信息化是建设网络强国战略的必然要求 。党和国家高度重视信息化建设，党的十九大明确提出了 网络强国战略，把信息化建设提到了全新的战略高度。网 络强国战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想 的重要组成部分，为加强网络安全和信息化工作、加快推 进网络强国建设明确了前进方向、提供了根本遵循。《中 共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》把 安全生产信息化建设列为改革发展重点任务，明确提出要 加快安全生产信息化建设，构建安全生产与职业健康信息 化全国“一张网”；国家《安全生产“十三五”规划》把安全生 产信息化建设列为八大重点建设工程之一；国务院安委办 把加快信息化“一张图、一张网”建设列为2018年下半年重点 工作。《省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实 施意见》《河北省安全生产“十三五”规划》以及省安委会 2018年重点工作，都对全省安全生产信息化建设任务作了 具体安排。 推进安全生产信息化是适应新形势下安全生产工作的 迫切需要。我省是一个劳动密集型、资源密集型、粗放开 发型产业众多的省份，产业结构偏重、高危行业集中。矿 山、危险化学品、冶金、建材、建筑施工、道路运输等行 业企业体量居全国前列。全省采矿企业6000多家、80多万 从业人员；制造业企业15万多家、800多万从业人员，商贸 企业更是数不胜数。随着社会进步，新产业、新业态、新 模式不断出现，安全监管任务越来越繁重,安全生产法规标 准、风险管控、隐患排查、行政许可、监管执法等各类数 据信息成倍增加，单靠现有的监管力量和监管手段，已经 难以适应新形势下安全监管工作需要，迫切需要通过信息 化手段改革安全监管，提高工作效能。 推进安全生产信息化是提高安全生产监管监察水平的 重要举措。信息化能够快速实现信息资源共享，利用大数 据、移动互联、云计算等最新技术，上接国家，下联市、 县、乡安全监管部门和企业，横向连接安委会成员单位 ，达到互联互通。信息化能够进一步提升决策水平，通过 大数据综合分析，为安全生产提供趋势研判、预测预警、 事故规律挖掘等技术支持。信息化能够提高安全监管精细 化、规范化水平，安监部门可及时全面的掌握企业安全生 产信息，“底数更清、情况更明”；通过信息化系统固化工作 流程，人机互动，实现精细监管、规范执法。信息化能够 提高监管效能，系统提供了上下贯通、便捷快速的信息交 互渠道，实现了各项安全监管业务的集中高效办理，实现 了高危企业及重大危险源在线监测监控，有效解决基层监 管人员不足，缩短办事时间，大幅提高监管效率。信息化 能够提高事故应急救援能力，通过应急救援移动会商系统 ，可快速掌握事故现场危险物的性质和数量、气象、周边 环境等情况，实现快速响应，远程指挥，科学施救，提升 事故防控预警和应急处置能力。信息化能够促进企业落实 主体责任，隐患排查系统要求企业如实填报基本信息、发 现隐患必须申报，对企业安全风险、安全隐患实施清单化 管理，实现隐患上报、整改、核销闭环管理；诚信管理系 统全面记录企业不诚信行为，定期通报不良记录“黑名单 ”，对不诚信企业实施联合惩戒。 推进安全生产信息化是省委、省政府重要决策部署。 省委省政府主要领导同志高度重视安全生产信息化工作 ，东峰书记在考察“互联网+安全生产”综合监管信息平台建 设及应用情况时指出，要加强顶层设计，对全省的企业要 摸清底数、建立清单，明确监管责任人，并全部实现信息 化监管。许勤省长在省应急救援指挥中心考察调研时提出 了“强化科技支撑，运用信息化监管手段，实现省市县乡村 五级安全生产监管信息网络全覆盖，对重大危险源实施 24小时在线监控”的工作目标。近期，李谦副省长对推进信 息化作了专题部署，要求省局每月向省政府报告信息化建 设进展情况。 我省已进入安全生产信息化建设的关键时期，各级安 监部门要充分认识推进信息化建设的重要性和紧迫性，认 真贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产信息化工作 部署，把此项工作当作头等大事，切实抓紧抓好。 二、准确评价信息化建设成果,清醒认识存在的突出问 题 近年来，全省安监系统加快实施信息化建设工作步伐 ，投入大量人力物力进行研发，信息化建设和应用初见成 效。 一是省局“互联网+安全生产”综合监管信息平台初步建 成。2016年9月正式启动平台建设，2017年12月完成了一、 二期建设，开发了应急救援管理、安全生产执法监察等近 30个应用子系统，已有7200余家企业通过了县区安监局审 核，入库各类中介机构116家，专家979位，各类执法检查 信息537条，法律法规600余条，各级用户登录信息平台办 理相关业务总计20万余次，局门户网站浏览次数310万余次 。 二是部分系统作用正在显现。诚信系统注册企业 14702家，发布诚信等级企业12882家。隐患排查系统纳入 企业13996家，上报一般隐患131703条。培训考试系统办理 特种作业取证人员70多万人，考核高危行业主要负责人及 安全管理人员130多万人次。 三是各市信息化建设稳步推进。秦皇岛市被原国家安 监总局列为隐患排查信息化试点，创造性地把“双控”机制建 设与本地开展的智慧安监信息平台建设进行有效融合，实 现近6万余家企业入网，排查出8万余项各类风险因素，制 定了30余万项管控措施。沧州市重大危险源监控系统接入 110余家重大危险源企业监控视频，通过网上定期巡查，督 促企业落实主体责任，提升了重大危险源监管效能。廊坊 市“智慧安监”管理平台通过企业信息管理、领导决策分析等 系统建设，基本实现了安全监管业务信息管理全覆盖。承 德市尾矿库监测监控平台接入全市160余家尾矿库企业监控 视频和关键参数，实现了对企业现场视频的随时抽查和动 态参数的分析报警，提升了尾矿库防控预警能力。 在肯定取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我 省安全生产信息化建设和推广应用水平还不高，与省委省 政府工作要求、与先进省份和先进单位相比，还有很大差 距。 一是思想认识不到位。有些同志对安全生产信息化建 设的极端重要性认识不足，习惯于传统的纸质办公和执法 方式，认为使用信息化监管，个人行为受系统约束，会降 低工作的自由裁量灵活度，把信息化的要求停留在纸面上 、口头上，甚至驻足观望、原地不动；有些同志认为高危 企业和重大危险源实施在线监测监控项目会承担责任，缺 乏主动作为和担当的精神。 二是信息化项目投入不足。一些地方存在信息化建设 资金投入不足、体制机制不健全、场所场地不符合要求、 专业人才缺乏等问题。全省168个县（市区），仍有43个未 开通视频会议系统，其中，保定12个、衡水10个、唐山7个 ；信息化应急值班室建设项目中，由于石家庄市、保定市 、唐山市安监局面临搬迁和没有建设场所等方面问题，近 期动作不大。 三是系统整合进展缓慢。前期建设的一些信息系统 ，由于开发方式、技术路线、数据格式不同，横向不连接 、纵向不贯通，信息孤岛、烟囱林立、企业重复填报等问 题严重，部分系统整合进度较慢，实质性进展不大。 四是信息系统应用数量较少。全省安监系统直接监管 的煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、 冶金等行业企业基本底数是51856家，但通过县局审核的上 述行业企业仅有4633家，只占基本底数的8.93%。危险化学 品经营单位只录入审核1280家，占比1.28%，轻工企业录入 审核318家，占比2.36%，煤矿录入14家，占比11.38%；录 入企业较少的市有廊坊、邯郸、秦皇岛。此外，采集的企 业基础数据，存在地理位置不准、分类不准等问题。省局 及各地