孙国伟同志在对接第一书记推进社村共建 现场会上的讲话 （2015年5月12日） 同志们： 我们召开这次会议的目的，是深入学习贯彻中央11号 文件，深刻理解中央对供销社的定位，吃透有关精神，抓 住机遇，进一步搞好与省及各级下派第一书记的对接，全 力推进党建带社建社村共建工作，加快实现供销社“两个延 伸”，密切与农民的组织联系和利益联结，在把供销社办成 为农民提供生产生活服务的综合平台上作出应有的贡献。 昨天下午大家参观考察了滕州、山亭的几个现场。今 天上午各市供销社和省社下派第一书记交流了工作情况 ，滕州、山亭、巨野、肥城、沂南供销社等作了典型发言 。大家讲的都很好。党建带社建社村共建工作开展不到两 年，推进速度快、取得效果好、涌现典型多，已经得到了 各级党委政府的高度重视和大力支持，成为各级党委政府 和组织部门抓农村工作的有效载体。这是各级供销社共同 努力的结果，是在座各位辛勤工作的结果。在此我代表省 供销社向大家表示感谢。下面我讲三个问题。 一、深入学习领会中央11号文件精神，充分认识党建 带社建社村共建工作与第一书记对接的重要意义 《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决 定》，是从全面深化农村改革、加快推进农业现代化的全 局出发，对新时期深化供销社综合改革作出的全面部署。 《决定》进一步明确了供销社在“三农”工作中的战略地位 ，深刻阐述了供销社改革的一系列重大问题，明确了供销 社改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策保障 ，是新的历史条件下供销社改革发展的纲领性文件。文件 中一些论述对于我们做好党建带社建社村共建工作具有很 强的指导性。现在我把自己学习的一些体会和大家分享一 下。 （一）供销社“完全有条件成为党和政府抓的住、用的 上的为农服务骨干力量”。 怎么理解这句话？从党建带社建社村共建这项工作看 ，供销社通过与村两委结合，开发村里的农产品优势资源 ，建立农民专业合作社，带领农民致富，这正是为党委政 府找到了建设为农服务组织的载体和抓手。所以说抓的住 、用的上。 （二）“以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服 务能力为根本”。 怎么理解与社村共建的关系？供销社到村里共建农民 合作社，让农民持大股，以农民为主体，就是密切与农民 的利益联结，供销社与农民结成经济利益共同体，与农民 同呼吸、共命运，自然要全面深入地了解农民的需求，全 心全意地为农民提供服务，在服务中求盈利，提高自身可 持续发展的能力，也就自然提升了为农服务的能力。 （三）到2020年，供销社要“成为服务农民生产生活的 生力军和综合平台，成为党和政府密切联系群众的桥梁纽 带”。 怎么理解与社村共建的关系？社村共建中的几个共建 很好地说明了这个问题：共建农民合作社，主要是为农民 的生产提供服务；共建社区综合服务中心，主要是为农民 的生活提供服务。而党建带社建，把党的组织建在合作社 里，供销社与村两委的干部可以交叉任职，共建干部队伍 ，党和政府的有关政策就可以通过合作社这个桥梁落实到 农民群众身上，而农民社员的声音和诉求也可以通过合作 社的党组织及时反映到各级党委政府那里。社村共建中的 合作社就是党和政府密切联系群众的桥头堡。 （四）供销社要“把为农服务成效作为衡量工作的首要 标准，做到为农、务农、姓农”。 社村共建的一个主要目的就是帮助农民增收，帮助村 集体增收，去年全系统帮助5723个共建村增收1.7亿元，帮 助农民增收10.8亿元，这是最有说服力的衡量标准，真正体 现了“为农”；供销社在社村共建中帮助农民建设标准化的农 产品基地，干给农民看，带着农民干，是实实在在的“务农 ”；在社村共建中供销社与村集体、农民共同出资领办创办 农民合作社，而且坚持农民为主体持大股，与农民结成了 利益共同体，成了一家人，真正体现了“姓农”。 （五）“加强供销合作社农产品流通网络建设，创新流 通方式，推进多种形式的产销对接”。 在社村共建中，供销社与村两委共同兴办田头、村头 农产品交易市场，吸引外地客商直接到本村的田间地头收 购农产品。还有城市供销社如张店，把领办的农民合作社 的蔬菜直接采摘拉到自己在城里开办的平价超市。这些共 建中的产销对接形式，有效地解决了共建村农产品销路问 题，是供销社农产品流通网络建设的重要组成部分。 （六）“加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心 （站），为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼 教、就业培训等多样化服务。......发挥供销合作社优势，大 力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。积 极参与美丽乡村建设，......” 去年统计，全省在2000多个共建村开办了乡村超市或 加盟店、便利店，很多社区中心都有文件中所提到的服务 项目，像淄博市博山区池上供销社在池埠村开办的乡村旅 游合作社，烟台市牟平区刘家夼供销社在下潘格庄村开办 的农家乐等，都是开展休闲旅游、参与美丽乡村建设的典 型，在社村共建中，全省涌现出了很多生态文明村典型。 （七）“不断深化基层社与农民在组织上和经济上的联 结，......拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村两委负责人、 农村能人等入社参选”。 第一句话在前面解释“为农务农姓农”时已说了，供销社 领办由农民为主体，持大股的专业合作社，通过建合作社 ，把基层组织延伸到村里，就是强化基层社与农民在组织 上联系和经济上的联结。第二句话，2014年在社村共建中 全省已有1095人进行了供销社与村两委的交叉任职，其中 有376位村干部担任了供销社的职务，430位供销社干部职 工到村两委担任职务。这种干部的相互交叉任职，更加密 切了供销社与农民的组织联系，在经济上、组织上，为社 村共建建立了可持续的长效机制。村干部可以到基层社参 选任职，这是中央在供销社干部问题上作出的制度安排。 （八）“要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党 在农村执政基础的战略高度，树立重视供销社合作社就是 重视农业，扶持供销合作社就是扶持农民的理念。......” 这一段话中的“巩固党在农村的执政基础”与我们的党建 带社建社村共建工作密切相关。我们开展党建带社建社村 共建工作有四个结合，第一个结合就是与加强农村基层服 务型党组织建设相结合。目前许多村庄集体经济薄弱，甚 至于空壳。村党支部因为没有为农服务的经济基础支撑 ，在村里没有威信，党在农村的执政基础受到了家族势力 、邪教势力、甚至黑恶势力的严重威胁。基础不牢、地动 山摇。空壳经济，意味着空壳政治，经济政治两个都空壳 ，就是空壳执政基础。所以大力发展村集体经济，增加经 济薄弱村、空壳村的集体收入，是巩固党在农村的执政基 础，建设农村基层服务型党组织的重要手段。这也是山东 省委从2012年起向经济薄弱村、空壳村选派第一书记的主 要目的和主要任务。我们供销社开展的党建带社建社村共 建工作，在主观上是要改造自我，实现“两个延伸”，扩大和 巩固供销社在农村的经营服务领域和阵地，在客观上也很 好地起到了帮助村集体增收、提高村两委为村民服务的能 力和手段的效果，与第一书记的任务、使命不谋而合，高 度一致。所以，一方面党建带社建社村共建工作为第一书 记在帮扶村找到了载体和抓手，另一方面第一书记也成为 供销社与村两委密切配合，开展共建的得力帮手。供销社 、村两委、第一书记发挥各自优势，为建设农村基层服务 型党组织，巩固党在农村的执政基础形成了合力。党建带 社建社村共建创造了建设基层服务型党组织的重要载体 ，是一项稳定农村基层组织与延伸供销社服务的重大制度 创新。所以今年山东省委一号文件把它作为农村的一项重 要工作作了部署，全国总社在关于全面贯彻落实中央11号 文件的指导意见中也就党建带社建社村共建工作专门作了 安排。所以说，我们开展党建带社建社村共建这项工作 ，十分符合中央11号文件的精神，符合全国总社和省委的 要求，是我省深化供销合作社综合改革的重要组成部分 ，是推动各项工作的有力措施。 二、如何做好党建带社建社村共建与第一书记结合的 文章 刚才大家的交流和典型发言，围绕党建带社建社村共 建如何与第一书记结合，都谈了很好的经验，一些做法都 很有借鉴和推广价值，各地要相互学习，把这些经验做法 运用到今后的工作中去。我概括大家的经验，主要有以下 四点： （一）要充分认识与第一书记结合的重要性和必要性 ，抓住机遇，及时主动地与第一书记搞好对接。 第一书记到贫困村、落后村帮扶工作，其主要任务是 发展集体经济，帮扶农民脱贫致富，是省委抓农村工作的 一项重大举措，是各级党委组织部门抓党建促脱贫一项主 要工作。这对供销社来说是一个十分难得的机遇。抓住机 遇，及时与第一书记对接，是为供销社党建带社建社村共 建，实现基层组织向村居延伸，经营服务向田间地头延伸 找到了一个十分有力的推手。对于各级下派第一书记来说 ，由于大部分第一书记的工作单位远离“三农”，对农村工作 不太熟悉，有我们基层供销社的帮助，也是为他们找到了 工作的载体和抓手。第一书记不会永远派下去，总有个截 止的时候，但我们供销社却永远也离不开农村、农业和农 民。我们要不断开拓农村的经营服务领域，不断扩大在农 村的经营服务阵地，现在有和第一书记结合的大好机会 ，是我们加快实现