孙良龙同志在全省粮食系统纪检监察工作 会议上的讲话 (2009年4月28日) 同志们： 省纪委八届四次全会、省政府第二次廉政工作会议和全国 粮食系统纪检监察工作会议召开后，省粮食局党组认真学 习贯彻“三会”精神，及时研究提出了推进局直机关和全系统 反腐倡廉工作的具体措施和实施意见。 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻“三会”精神，总结 交流2008年全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，部 署今年工作任务。王用华同志代表党组就今年全省粮食系 统纪检监察工作做了具体部署，请大家回去后结合本地实 际情况认真贯彻，狠抓落实。下面我讲几点意见。 一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，按照“六 个着力”要求确保粮食部门工作作风不松弛 胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上明确提出了“六 个着力”的要求，各级粮食部门必须结合实际认真贯彻落实 。第一，着力增强宗旨意识，切实保护粮食生产者和消费 者利益。要始终把保护种粮农民利益作为粮食流通工作的 出发点，坚持服务三农，认真贯彻落实好国家粮食收购政 策，保护种粮农民利益，促进粮食稳产农民增收，以实际 行动践行“为耕者谋利”的理念；要始终把确保国家粮食安全 作为粮食流通工作的落脚点，坚持改善民生，切实保障粮 油市场供应和价格基本稳定；要始终把促进就业作为粮食 流通工作的重要任务，认真纠正损害群众切身利益的突出 问题，切实维护社会稳定。第二，着力提高实践能力，切 实用党的科学理论指导粮食流通工作。各级领导干部要牢 固树立马克思主义的实践观点，坚持用科学发展观统领粮 食流通工作，认真研究解决影响粮食流通科学发展的矛盾 和问题，努力提高科学判断粮食形势的能力，不断提高应 对粮食复杂情况的能力和水平，创造性地贯彻落实中央决 策部署，加强粮食购销和市场调控，推进企业改革和发展 ，努力开拓现代粮食流通产业发展新局面。第三，着力强 化责任意识，切实履行职责。各级领导干部尤其是粮食局 长，要把落实国家粮食政策、加强粮食库存监管放在更加 突出的位置，以对党对人民高度负责的态度，深入基层、 深入企业、深入仓库，强化监督检查，亲临一线督促指导 抓好安全储粮和安全生产工作，消除薄弱环节和安全隐患 ，把岗位责任制落到实处，把问题解决在基层、把矛盾处 理在萌芽状态，尽到粮食部门应尽的责任。第四，着力树 立正确政绩观，切实按照客观规律谋划粮食流通工作发展 。要从粮食流通工作实际出发，立足当前、着眼长远，积 极进取、量力而行，坚决贯彻落实中央关于经济工作“保增 长、扩内需、调结构”和农村工作“稳粮、增收、强基础、重 民生”的决策部署，加强粮食战略性问题研究，促进粮食生 产稳定发展，种粮农民持续增收，企业效益稳步提高，从 根本上推动粮食流通工作科学发展。第五，着力树立正确 利益观，切实把人民利益放在首位。人无远虑必有近忧。 各级粮食部门要把防止“米贵伤民”与防止“谷贱伤农”结合起 来，统筹谋划，既要通过不断健全粮食价格保护制度，认 真落实好国家粮食收购政策，促进粮食增产和农民增收 ；又要通过不断充实地方粮食储备，健全和完善粮食应急 机制，确保市场供应平稳。第六，着力增强纪律观念，切 实做到带头遵纪守法。各级粮食行政管理部门特别是领导 干部，要自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高 度一致。始终如一地高度重视粮食安全，充分调动农民种 粮、地方抓粮的积极性，推动现代粮食流通产业又好又快 地发展。要严格遵守粮食工作纪律，严禁超越职权插手粮 食基础建设项目，严禁利用粮食经营管理权索贿受贿，严 禁利用职务之便倒买倒卖粮食；严禁挪用、挤占农发行收 购货款；严禁以损害群众利益为代价谋取不当利益；严禁 违反政策性粮食出库纪律刁难客户。 二、认真做好粮食清仓查库监督检查工作，按照“十条禁 令”要求确保清查工作不走样 按照中央要求，经过两个多月的辛勤工作，全省粮食清仓 查库县级自查、市级普查和省级复查工作已经结束，目前 已进入情况汇报、数据汇总和迎接国家抽查阶段。省粮食 局党组在清仓查库工作中认真贯彻“两手抓”的要求，一手抓 清仓查库方案实施工作，一手抓清仓查库纪律保障工作。 在方案拟定中严明了清查工作纪律，在全省动员大会上强 调了清查工作纪律，在清查工作机构中设有案件核查组 ，在业务培训中专门安排了纪律检查内容，在清查工作启 动前颁发了“十条禁令”，在省复查组出发前重申了纪律要求 ，对群众举报的有关问题及时进行调查处理。从目前情况 看，总体是好的，但也不排除少数地方和单位可能会出现 这样或那样的问题。因此，各级粮食纪检监察机构要加大 执法监察力度，全力配合搞好清仓查库工作。对在清仓查 库中发现的涉粮案件，要做到“有诉必应、有案必查、有查 必果、有责必问、有错必纠”；对故意掩盖真实情况，弄虚 作假、妨碍清仓查库工作的，要追究当事人和有关领导的 责任。对清仓查库人员违反“十条禁令”的行为，要发现一起 ，查处一起，决不姑息迁就。另外，各地粮食清仓查库办 公室对省里批转要报处理结果的信访举报案件，要组织人 员认真负责地进行调查，实事求是地按期报送结果。省局 决定，将“十条禁令”的执行和案件核查情况列入2009年市县 局机关政风考评内容。 三、认真贯彻落实国家粮食收购政策，按照“八个坚持、 八个不准”要求确保卖粮群众利益不受损 按照国务院决定，今年稻谷和小麦最低收购价格得到相继 提高。这充分体现了党中央对粮食生产的重视，对农民收 益的关心。根据目前粮食市场情况，我省夏季启动小麦最 低收购价预案的可能性较大。因此，各级粮食行政管理部 门和国有粮食收购企业，要以高度的政治责任感、精良的 工作作风、优质的服务质量、严明的工作纪律，确保国家 这一强农惠农政策的贯彻落实。作为粮食主管部门，一要 搞好宣传。利用各种手段和方式，把粮食收购政策宣传到 位，使农民家喻户晓，人人皆知；二要争取支持。主动做 好各项工作，赢得各级党委政府的重视和支持，将粮食收 购工作列入重要议事日程。三要统筹全局。加强与财政、 农发行、中储粮、工商、物价等有关部门的联系，保证资 金供应，解决仓容不足，维护市场秩序。四要督促指导。 采取领导分片包干的方法，深入收购第一线，帮助解决存 在的问题。五要严明纪律。对严重违反粮食收购工作纪律 的单位和个人，严格实施责任追究。作为托市粮食收购企 业，一要增强服务意识，履行社会责任。要牢记服务宗旨 ，改进服务措施，完善服务手段，让售粮农民称心满意。 要履行国有粮食购销企业的社会责任和法定义务，明明白 白收购，严禁克扣群众。二要提供市场信息，引导农民售 粮。要及时向农民提供市场粮油信息，特别是不同地区、 不同品种粮食市场价格走势，引导农民及时售粮。三要公 开收购政策，规范收购行为。各收购站点应当在显著位置 张榜公布粮食各品种、各等级的收购价格和质量标准，做 到按质论价，即时付款，备查有据。四要遵守收购纪律 ，不准违规行事。概括起来就是“八个坚持、八个不准”，即 ：坚持预案规定原则，不准违反政策收购；坚持依质论价 原则，不准克扣卖粮群众；坚持敞开收购原则，不准拒收 限收余粮；坚持资金管理原则，不准挤占挪用粮款；坚持 收粮付款原则，不准违规扣