在全省工商系统精神文明建设工作推进会 上的讲话 福建省工商行政管理局纪检组长 刘尚逊 　　这次会议主要任务是贯彻落实省委文明办创建文明行 业联络员会议和全省创建文明城市联席会议精神，总结全 省工商系统第七届行业文明竞赛活动开展以来的工作进展 情况，交流各地在创建文明行业、创建全国文明城市，以 及示范点建设方面的工作经验，部署推进下一阶段的精神 文明建设工作。同时，今天上午的会议也是全国文明城市 创建工作的动员会、部署会。省委文明办对工商部门的工 作非常关心支持，对我们的这次会议也高度重视，马照南 主任亲自过问了这次会议的有关情况，省委文明办创建处 陈勇处长莅会为我们作了很好的工作指导。这次会议还得 到了泉州市委文明办和泉州市工商局的大力支持，泉州市 委文明办洪金炼副主任亲临会议，泉州市工商局为这次会 议提供了周到细致的服务保障，党组书记、局长陈开基同 志亲自参加会议并代表泉州市局介绍了行业文明创建。请 允许我代表省工商局和全体与会代表，向省委文明办、泉 州市委文明办的重视支持，向泉州市工商局表示衷心的感 谢。刚才，厦门市工商局和武夷山景区工商所也分别就文 明城市创建和示范点建设工作，作了很好的经验介绍。一 会儿，还要到丰泽工商所现场考察示范点建设，并参观泉 州市工商文化中心等。希望各地能从他们的经验中受到启 发，结合实际，把好的做法，好的经验带走用好。下面 ，我简要就第七届创建文明行业竞赛活动开展以来的情况 作个梳理，并对下一步全系统精神文明创建工作和福州、 厦门、漳州、泉州、三明等地工商局迎接全国城市文明程 度指数测评和未成年人思想道德建设工作测评谈几点意见 。 　　一、持续推进，彰显特色，全系统行业文明创建层次 水平逐步提高 　　第七届创建文明行业竞赛活动开展以来，各级工商局 紧紧围绕“提升服务促发展，强化监管保民生”创建主题，按 照“强基础、创特色、树典型、重机制”创建思路，坚持以工 商职能促创建、创特色、树形象，把创建工作与服务发展 、强化监管、提升素质、提升效能紧密结合，将全系统的 文明创建工作不断推上新台阶。在行业优质服务指数初评 中，工商系统在行政执法系统中位居第二，7个设区市系统 在当地行政执法类行业中位居第一。平潭县局机关党委被 评为全国创先争优先进基层党组织；漳州市局“12315”指挥 中心、武夷山景区工商所分别荣获“全国巾帼文明岗”和“全 国青年文明号”称号；南平市工商系统实现“人民满意工商局 ”满堂红；漳州、南平、宁德市工商局被当地党委政府荣记 二等功。今年的中评刚刚结束，成绩排名尚未公布，从各 地反馈和省局了解掌握的情况看，比较平稳。通过新一轮 的创建活动，工商部门的职能作用进一步发挥，监管执法 效能持续提升，行业形象不断优化，群众认可度、满意度 逐步增强，得到了各级党委政府和文明办的普遍肯定。总 体看，有以下几个突出的方面： 　　一是完善机制，提升实效。各级工商局着力健全完善 创建工作领导机制、推进机制和考评机制，建立横向到边 ，纵向到底的目标责任制，层层分解落实创建责任，着力 构建“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，干部群众积极参与 的工作格局，将精神文明建设工作与业务工作同安排、指 导检查同进行、年度工作同考核、工作奖励同兑现，有力 保证了创建工作取得实效。 　　二是抓好载体，弃虚务实。通过打造海西最便捷最高 效服务通道、开展“八闽红盾出击”系列专项行动、完善 12315“四个平台”建设、窗口单位“三亮、三比、三评”活动 、建设道德讲堂、开展规范达标示范工商所、人民满意窗 口、青年文明号、巾帼文明岗、青少年维权岗创建活动、 开展大规模干部教育培训和丰富多彩的文化活动等各类载 体，将创建工作有机融入服务型、法治型、创新型、效能 型工商建设，使创建工作具化为工商部门充分发挥“五大职 能”，优质高效服务“五位一体”建设的具体实践。 　　三是上下联动，互促共进。省局确定了“上抓省局出表 率，下抓典型点带面”的联动工作机制，以省局机关评为全 国文明单位为新起点，狠抓自身建设，率先垂范，推动全 系统精神文明建设工作开展。加强与相关部门的走访沟通 ，共商创建工作，协调解决突出问题，增进理解，加深感 情，赢得主管部门的大力支持。加强对示范点和基层窗口 单位的明查暗访，了解情况、分析问题、查找原因，及时 总结推广基层创建工作先进经验，指导督促后进单位迎头 赶上，为创建阶段目标逐步实现打下了良好的基础。 　　四是突出特色，百花齐放。各地在创建工作中，因地 制宜，创造性地开展工作，形成了各自鲜明的创建特色。 福州市工商系统立足省会城市高站位，强化创建工作公开 接受群众监督、强化课题研究着力创建工作创新、强化多 媒介多渠道宣传创建成果，增强创建影响力。厦门市工商 系统围绕新一轮文明城市创建，打造厦门工商道德建设新 名片，率先建设“道德讲堂”被列为厦门市“道德讲堂”示范点 ，取得良好社会效应。漳州市工商系统建设全国首个“地理 标志商标产品网”，率先推行夜间接诉调处，积极创新服务 举措实现“审批大提速、办事大提效、服务大提升”。泉州市 工商系统围绕服务民营企业“二次创业”和“金改区”、“综改 区”建设大局，将系统文明建设作为“一把手”工程，通过推 进道德建设、志愿服务和优质服务等途径，提升系统精神 内涵与文明水平。三明市工商系统发挥文化引领作用，将 “凝心向上、持中守正、修己为民”的核心价值观，渗透到队 伍建设的各个方面，增强创建活力。莆田市工商系统突出 道德讲堂建设，持续提升干部思想道德修养和文明素质 ，全系统共有6人入选“中国好人榜”和“福建好人榜”。南平 市工商系统以创建“人民满意工商局”活动为载体扎实推进创 建工作，实现市、县两级“人民满意单位”创建满堂红，取得 了明显成效。龙岩市工商系统组织开展帮扶困难群众、关 爱学生消费维权、保护汀江两岸生态文明等深化“学雷锋、 红土先锋党员志愿者服务”系列活动，展示了工商部门服务 社会的良好形象。宁德市工商系统提出创建在基层抓起、 活动在基层开展、措施在基层落实、经验在基层创造、问 题在基层解决的工作思路，培育出一批有影响的创建品牌 。 　　应该看到，全系统精神文明建设工作在不断开拓进取 ，取得较好的成绩，积累宝贵的经验的同时，仍存在不少 的问题、困难和差距，需要我们认真对待，着力解决。一 是工作措施不够扎实，落实不够到位。重硬件轻管理、重 形式轻实效的情况不同程度存在；少数单位创建态度不够 端正，工作标准一般化，督促指导不够到位，制度措施不 够落实，平时松劲，检查突击现象还时有发生。个别单位 创建工作责任部门对抓创建的责任意识不强，对本系统创 建工作情况掌握不及时，甚至不了解，不熟悉，对上级部 署要求不够落实，工作较为被动。二是创新意识不强，思 路不够开拓，面对工商行政管理职能体制新变化、干部思 想多元化的新情况新问题，精神文明建设工作的思路、方 法、手段、载体创新不够，激励机制不够健全，激励手段 较为有限，叫得响、过得硬、能持久的亮点和典型还不够 多。三是队伍教育管理上，仍存在漏洞和死角。从明察暗 访的情况来看，从各级工商局机关到基层，仍还不同程度 存在着作风纪律松散，办事效率较低，服务质量不高，执 法不规范的现象，违规违纪的案件也偶有发生，干部队伍 整体素质有待进一步提高。四是沟通协调不足，争取工作 支持的力度有待进一步加强。有的单位与当地文明办、与 有关部门沟通协调的主动性不强，没有建立定期的联系制 度，对创建工作新要求、新任务掌握认识不足，对先进单 位的典型经验了解借鉴不多，关起门来搞创建，需要沟通 协调的工作没有及时沟通落实，甚至被动等待接受任务 ，仓促迎接检查，影响了工作的开展。五是窗口单位规范 化建设还需要进一步加强。部分省市级示范点示范作用还 不能很好发挥，创建热情不够高，示范意识不够强，服务 设施不够齐备，服务态度不够友好，办公环境不够整洁 ，物品摆放较为凌乱。在今年测评中，个别单位没有认真 学习测评标准，严格对照要求自查整改落实。有的窗口单 位工作人员对咨询群众方法简单，态度淡漠；有的窗口单 位工作纪律松散，工作人员不严格遵守上下班纪律，迟到 早退，在岗人员和去向牌不一致。上述问题虽是个别单位 、个别现象，但要引起各级工商局的高度重视，举一反三 ，采取更加有力的措施，坚决克服，有效解决。特别是新 一届行业文明竞赛将和文明单位评选共融互通，行业创建 工作成绩落后的，将在文明单位评选中扣分。而文明单位 这项荣誉又直接反映出一个单位的整体建设水平，关乎单 位士气，关系同志们的切身利益。从目前情况看，各行业 都非常重视精神文明创建工作，行业之间互相学习、互相 竞争的态势愈发激烈，更要全系统凝神聚力，克服短板 ，以崭新的面貌、崭新的成效接受党委政府和企业群众的 检验。 　　二、盯住目标，突出重点，扎实推进新一届行业文明 创建再创佳绩 　　全系统参与第七届文明行业竞赛活动的总体目标和任 务是：各设区市工商系统全部进入市级以上先进文明行业 ，各示范点的群众测评满意率达到95%以上；全系统95%以 上的局机关被评为文明单位，其中省级以上文明单位不低 于85%；全系统有1-2个在全省或在全国同行业中有重大影 响的先进单位或个人；行业文明形象明显提升，违法违纪 现象明显减少，领导班子成员无违法违纪行为，系统内无 大要案发生，良好形象进一步树立，工商职能作用充分发 挥，在服务发展和市场监管工作中成效显著，在群众中的 威信显著提高。这其中既有总体要求，又有硬性指标。第 七届文明行业竞赛活动时间已经过半，初评和中评工作也 告一段落，留给大家只有不到一年的时间全力迎接总评工 作。各级工商局务必要高度重视，回去后立即行动起来 ，总结经验、梳理问题、创新思路和措施，力求在明年的 总评中再创新佳绩，为新一届创建活动画上圆满句号。 　　（一）加强组织领导，落实责任分工。明年就是本届 精神文明创建总评年，时间紧，任务重，要求高，各单位 要把创建文明行业和巩固创建成果作为一件大事来抓。切 实加强对精神文明建设工作的领导。一方面，要增强紧迫 感和危机感。认真总结初评和中评情况，分析形势，明确 任务，统一思想、谋划思路，把各项工作想在前头，精心 组织，有效推动，做到思想到位，行动到位，落实到位。 另一方面，要健全完善领导带头、全员参与、目标管理、 制度保证的组织机制、工作机制，分解创建任务，切实做 到一把手亲自抓、分管领导全力抓、班子成员分工抓、责 任单位牵头抓、职能部门配合抓、示范窗口重点抓、党政 群团协同抓。要实行目标管理、绩效考核和责任追究，对 照《第七届文明行业创建竞赛活动责任书》的目标任务 ，落实分工，强化责任，把总评工作的每一项任务都分解 到具体单位，明确到每个人，将目标实现情况同效能监察 结合起来，同年度考核挂起钩来，创建工作不力、出现问 题的部门和单位、个人一律取消评先评优资格。 　　（二）对照测评体系，认真落实整改。本届行业创建 竞赛活动的优质服务指数测评对综合评分标准进行了调整 ，变以往的届初、届末两次考评为届初、届中、届末3次考 评，分值比例分别占15%、15%和70%，并将平潭单列测评 ，对我们参赛行业提出了新的更高的要求。各级工商局要 持续抓好创建，不能有丝毫懈怠。要根据新的《福建省创 建文明行业工作测评体系》，逐项对照梳理，认真开展自 查，完善落实措施，全面查疏补漏。对两次测评中暴露出 来