孙松青同志在全省城市地下综合管廊建设 工作推进会上的讲话 同志们： 近期，党中央、国务院领导同志多次就加快地下综合 管廊建设，提升城市基础设施建设水平作出重要指示。省 委省政府领导也高度重视城市地下综合管廊建设，多次对 全省地下综合管廊建设做出批示。今天召集大家开会，目 的主要是贯彻落实国家和省关于地下综合管廊建设工作的 有关要求，总结交流工作经验和做法，调度各市县地下综 合管廊建设进展情况，分析存在问题，研究部署下一步加 快推进我省地下综合管廊建设工作措施。上午，大家现场 参观了日照市区地下综合管廊建设项目，日照市管廊开工 项目多、进度快，各项工作扎实推进，取得了很大成绩 ，值得各地市学习和借鉴，主要体现在三个方面：一是起 步早。目前，我省大部分设区城市已经开工建设地下综合 管廊，日照市建设管廊历史已久，早在1999年就建城了全 省首条地下综合管廊——北京路综合管廊，为日照市持续推 进地下综合管廊奠定了坚实的基础。二是工程量大。今年 3月份，省住建厅分解了全省地下综合管廊建设任务，其中 日照市任务目标是2016年开工12公里，建成6公里。从目前 来看，日照市已开工30公里，建成廊体14公里，已经圆满 完成省厅下达的任务目标。三是配套政策全。地下综合管 廊建设管理需要配套完善的政策支持，日照市政府先后印 发了加快推进管廊建设的实施意见和管线管理办法等。在 全省最早出台了地下管沟有偿使用收费标准，为管廊的运 行维护提供可靠的制度保障。济南、青岛、威海、日照分 别介绍了各自在推进地下综合管廊规划建设管理方面所做 的工作，都积累了丰富的经验，形成了可借鉴、可复制的 模式；下午，其余18市县分别做了交流发言，大家畅所欲 言，交流了本市在推进地下综合管廊建设管理方面的好做 法、好经验，这些都值得大家相互学习。为进一步加快全 省地下综合管廊建设，我讲几点意见。 一、高度重视，抢抓机遇，进一步提高建设地下综合 管廊重要性的认识 党中央、国务院，省委、省政府领导高度重视城市基 础设施建设，特别是地下管网等城市基础设施建设“短板”。 近年来，习近平总书记、李克强总理先后多次在不同的场 合作出重要指示。2015年7月28日，国务院总理李克强主持 召开国务院常务会议，部署推进城市地下综合管廊建设、 提高新型城镇化质量等工作。12月20日，习近平总书记在 中央城市工作会议上指出，“针对地下管网落后问题，规划 编制就要合理布局地下综合管廊，以避免出现地上设施齐 全、地下管线混乱，地面被反复‘开膛破肚’的现象”。今年 5月，李克强总理在武汉考察王家墩地下综合管廊时强调 ，发展地下综合管廊是城市品质提升的重要举措，功在当 代，利在千秋。7月，在部分省份防汛工作会议上指出，要 下决心补上城市地下综合管廊和小型水利工程两大短板。 在今年的全国两会政府工作报告中，李克强总理提出 2016年全国开工建设城市地下综合管廊2000公里以上的总 体目标，住建部下达给我省的目标是开工建设210公里。在 省人大十二届五次会议上，郭树清省长提出，2016年全省 建成城市地下综合管廊100公里的目标。 2013年以来，中共中央、国务院先后出台《关于进一 步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《关于加强 城市基础设施建设的意见》、《关于加强城市地下管线建 设管理的指导意见》、《关于推进城市地下综合管廊建设 的指导意见》等文件，要求全面推进城市地下综合管廊建 设，改善“马路拉链”现象，并逐步消除“空中蜘蛛网”。省委 、省政府，先后出台贯彻中央国务院文件的实施意见：鲁 发[2016]15号、鲁政发[2014]13号、鲁政办发[2015]16号、鲁 政办发[2015]56号，并提出到十三五末，全省建成800公里 的总体目标和具体措施。 2015年10月，省住建厅在济南组织召开了全省城市地 下综合管廊和海绵城市现场观摩会，组织各地市主管部门 参观了济南二环西路等地下综合管廊项目。去年以来，省 住建厅积极协调国开行山东分行和农发行山东分行，转发 落实住建部和国开行、农发行的文件，为地下综合管廊建 设融资扩宽渠道。今年3月，邀请住建部领导和专家，对全 省各地市城市地下综合管廊专项规划进行辅导，指导各地 市科学编制专项规划，更好的服务管廊建设。配合省财政 厅全力指导各地市申报国家地下综合管廊试点，在今年财 政部和住建部公布的试点城市中，我省有青岛和威海成功 入选国家试点，每年补助3亿元，连续补助3年。同时，积 极协调省财政厅，在省级城镇化建设资金中拿出3亿元，用 于补助我省各地市2016年开工建设的项目，每公里320万元 ，共补助近100公里。 同志们，目前我省正处在城镇化快速发展时期，但我 们的地下管廊建设相对滞后。加快这方面的建设，很有必 要！和同志们一起梳理近年来，国家和省主要领导同志作 出的重要指示，特别是今年7月份，总书记、总理关于加快 补上地下管廊建设，提升城市各类基础设施建设的重要指 示，对于我们做好今后的城建工作十分重要。对此，我们 要高度重视，认真学习和领会领导的指示精神，要把指示 精神落实到我们具体的工作中去。 二、明确目标，狠抓落实，加快地下综合管廊建设 2016年作为“十三五”期间地下综合管廊建设的开局之年 ，各地要根据省政府办公厅《关于贯彻国办发[2015]61号文 件推进城市地下综合管廊建设的实施意见》要求，到 2020年年底，全省建成标准地下综合管廊长度力争达到 800公里以上，“十三五”期间，济南市和青岛市分别建成 60公里以上，淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂等市分别建 成40公里以上，枣庄、东营、泰安、威海、日照、莱芜、 德州、聊城、滨州、菏泽等市分别建成30公里以上。要根 据《关于分解全省城市地下综合管廊工作目标任务的通知 》(鲁建城字[2016]14号)文件要求，结合道路改造和新城建 设等，迅速行动起来，以问题和目标为导向，切实加快地 下综合管廊建设，全面落实2016年开工任务和建成任务。 （一）尽快出台贯彻国家和省相关政策文件。政府文 件的出台能够有效的指导各地综合管廊的建设，更好的协 调各部门，全力推进综合管廊建设。2015年8月国务院办公 厅出台61号文后，省政府办公厅出台了贯彻实施意见56号 文，对我省的地下综合管廊建设提出工作目标和要求。省 政府文件出台后，各地在积极贯彻执行的同时，也在出台 适合本地市的政策文件。