在全省厉行节约反对浪费制度建设 培训班上的讲话 孙婷婷 同志们： 为了贯彻落实中央八项规定精神和中央关于加快建立 健全厉行节约反对浪费制度体系的决策部署，财政部明确 要求各省财政部门力争在今年6月底前完成会议费、差旅费 、培训费、因公临时出国费、因公短期出国培训费和外宾 接待费等6项管理办法的制定修订任务。经省委、省政府同 意，目前我省6项管理办法已全部出台，各方面反映较好。 这次，省财政厅举办全省厉行节约反对浪费制度建设 培训班，主要是对近期出台的6项管理办法进行系统培训 ，帮助省直部门财务人员和地市财政部门管理人员加深对 管理办法的理解与把握，确保制度的有效执行。下面，我 讲四点意见。 一、深刻领会制度体系建设的重要性 建立健全厉行节约制度体系，是从源头上规范公务支 出和公款消费，贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪 费的根本举措。去年11月18日，中共中央、国务院印发了 《党政机关厉行节约反对浪费条例》，这是一部厉行节约 反对浪费的综合性、基础性党内法规，是开展厉行节约制 度体系建设的纲领性文件，也是做好新形势下厉行节约工 作、防止浪费行为的总依据和总遵循。 习近平总书记对贯彻落实《条例》提出了四点要求 ：一是加强学习宣传。在群众路线教育活动过程中，要以 学习贯彻《条例》为主要内容，以制度机制固化教育活动 成果，营造厉行节约氛围，强化对党政机关各级领导的监 督倒逼机制。二是完善配套制度。督促相关部门制定修订 相关配套制度，把制度之笼扎紧、扎牢。三是健全工作机 制。明确分工和责任，确保《条例》贯彻落实工作有人抓 、有人管、有长效。四是强化监督检查。把监督检查纳入 人大、政协的监管工作，特别是媒体监督，让违反《条例 》的单位或个人无处可逃，并严格追究、严肃处理，使制 度刚性成为有牙的老虎。 省委、省政府高度重视厉行节约制度体系建设，在《 中共福建省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化 改革的决定》中明确提出：深化财政体制改革，调整优化 财政支出结构，从严控制一般性支出，严格执行《党政机 关厉行节约反对浪费条例》；深化机关作风和效能建设 ，持之以恒抓好中央八项规定的落实，坚决反对和纠正 “四风”，制定常态化监督检查办法，完善责任追究与通 报制度；健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控 制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。 对此，我们要认真学习领会习总书记的重要讲话精神 和中央、省委省政府的决策部署，结合各地各部门的工作 实际，对现行财政财务规章制度进行全面梳理，尽快建立 完善与厉行节约反对浪费条例相适应的制度体系，真正把 制度之笼扎紧、扎牢，把中央八项规定要求落到实处。 二、准确把握管理制度的重点和要求 2007年制定的省直机关会议费、差旅费等管理办法在 规范和加强省直机关公务活动方面发挥了积极作用，但由 于执行年限长，市场变化大，存在开支标准偏低，转嫁负 担现象普遍，管理监督相对薄弱等问题，影响了公务活动 的正常开展，削弱了制度的科学性和执行的有效性。在群 众路线教育实践活动中，省直各部门普遍建议加快对相关 制度进行制定和修订。 按照财政部和省委、省政府决策部署，省财政厅把建 立健全厉行节约制度体系与开展群众路线教育实践活动有 机结合起来，认真梳理制度建设的空白点、滞后点，立足 省情，建章立制。根据中央和财政部有关制度精神，在有 关部门的大力支持配合下，经过全面测算、深入调研，由 省财政厅牵头出台了省直机关会议费、差旅费、培训费等 6项管理办法，厉行节约制度体系建设取得重要阶段性成果 。其中，会议费、差旅费、出国费、外宾接待费等办法 ，实事求是地调高了支出标准，规范了经费管理。这些标 准制度，在开支范围、基本标准、管理要求等原则问题上 与中央相关规定保持一致。同时，结合我省经济社会发展 与财力现状，广泛听取省直部门及地市财政的意见，注重 制度要求的明晰化