在昆明市药业产业发展大会上的讲话 孙学明 （2008年7月14日）   同志们： 刚才，张祖林市长就加快药业产业基地建设，推进云 药产业又好又快发展，作了很好的动员。昆明市委、市政 府就药业产业发展单独规划建设专业园区，在我省尚属第 一家，对于药业企业实施二次创业、提档升级，是一个极 好的机遇。同时，也将对把云药产业建设成为我省重要的 支柱产业之一，产生积极而深远的作用。根据会议安排 ，我讲几点意见。 一、充分认识云药产业发展现状 自“九五”以来，云药产业在省委、省政府和各级党委、 政府的关心支持下，取得了较快的发展，持续保持了位居 国民经济各行业前列的很高的增长速度。据云南省医药行 业协会统计，截止2007年底，全省共拥有药品批准文号 4329个，扣除不同规格产品，实际拥有品种数1980个。制 药工业完成生产总值77.78亿元，比2006年增长29.85%；工 业增加值32.69亿元，增长31.5%；利润6.9亿元，增长 17.69%；新产品产值达8.78亿元，增长53.7%，占总产值的 11.3%，并呈现出强劲的上升趋势。批发企业完成经营额 125 . 3亿元，增长16 . 23%；实现利润1 . 49亿元，增长 35.64%。 云药产业自身纵向相比，发展快速，但横向相比，则 凸显出了经济总量小、发展速度偏慢的问题，远远落后于 发达地区，就是与贵州省相比，也落后很多。2000年，我 省医药产业规模与贵州省相当，工业产值都在30亿元左右 。到2007年底，贵州省制药工业产值达110亿元，自2000年 起年均增长24 .2%；而我省只有77 .78亿元，年均增长 17.2%；2000年我省产值上亿元的制药企业有6户，贵州省 有7户，到2007年我省发展为15户，占制药企业总数的 8.88%，贵州省则高达30户，占制药企业总数的21.7%。不 论是经济总量、企业规模，还是发展速度，我省都远远低 于贵州省。制约云药产业又好又快发展的因素，我认为在 于几个方面： （一）管理体制不顺，发展环境欠缺。1．云药产业发 展没有明确的主导部门，规划、发展、政策资金扶持等职 能分散在多个部门，多头管理，缺乏统筹，家家都在管 ，实际一家都没有管好、管到位，有限的资源和资金被分 割。强有力的领导、组织、协调机制的缺失，致使省委 2003年1号文件《关于加快发展云药产业的决定》中很多政 策没有都得到有效落实。而贵州则成立了省级层面的医药 产业发展领导组织机构及专门工作机构，负责全省药业产 业的规划与发展，强化规划、布局、发展、政策出台及落 实等各项工作。2．同样都把医药产业作为重点培植的支柱 产业之一，我省至今没有一个医药产业园区，而贵州省则 有7个医药产业园区，集约化的发展有效地降低了投资成本 。3．对云药产业发展重视度不够，扶持政策不足不到位 ，地价偏高，融资难度大等等。 （二）创新能力不强，大资源、小产业现象突出。 1．人才、技术储备和造血能力不足，高层次人才引进困难 ，现有人才使用不尽合理。全省95%以上的药学人才集中在 医院、学校等机构，科研、生产、经营系统人才密度远低 于全国平均水平，研发能力弱。2．研发投入严重不足，国 外企业每年新药研发投入占销售额的10%以上，发达国家 15%--20%，全国平均1.02%，而我省不到0.5%。研发经费的 不到位，直接导致了企业自主创新能力不足，核心竞争力 不强，关键技术受制于人，缺乏具有国际或国内领先水平 的科技创新成果。截止“十五”末，我省注册新药24个，而贵 州省则高达49个。3．企业与科研单位之间的协作不紧密。 全省共有以医药为主的研究机构20余家，在植物分类、植 物化学、动物毒素分离和纯化等方面，技术、设备属国内 领先水平，在部分领域的开发及产业化发展方面甚至进入 了世界先进水平行列。但是，由于企业与科研单位之间的 隔离，导致一方面企业得不到科研机构的技术支持，另一 方面科研机构的研究方向与市场脱节，成果转化率低。我 省是三七的原产地和主产区，三七产量占全国的98%，是我 省道地药材，具有绝对垄断的地位。但是，以三七为原料 的单、复方中药制剂生产企业全国近1000家，我省只有 36家；生产批文全国有3100多个，我省只有不到200个；药 品制剂全国300多种，我省只有80多种。年产三七900多万 公斤，只有不足20%在省内得到加工增值，全省以三七为原 料的产品销售收入只有20亿元左右，仅为天津天士力复方 丹参滴丸一个品种的1/5。创新能力的不足，使得全省药物 资源开发利用率不足10%，大资源、小产业现象突出，资源 优势没有从根本上转化为经济优势。 （三）结构不合理，盈利能力不强。1．企业结构不合 理，两极分化严重。2007年，全省制药工业产值上亿元的 企业只有15户，但产值却占总产值的74.5%，其余90%的企 业都属小型企业。规模的偏小，带来了竞争力弱、效益不 佳的情况。2007年全省制药企业60户亏损，占企业总数的 40%，亏损额高达1.54亿元。2、品种结构不合理。2007年 ，全省单品种销售收入过亿元的有12个，仅占品种总数的 2.77‰,1000—5000万元的只有32个，两者合计也只占品种 数的1%。民族药、植物药是我省最大的特点和优势，但是 ，2007年全省127个民族药仅完成销售收入3.87亿元，只占 总销售收入的6.23%。民族药生产上市已5年多，至今没有 一个品种销售收入过5000万元，最高的只有4500元，多数 在百万元水平。企业做不强、品种做不大、特色不突出、 优势没发挥，已成为制约云药产业快速发展的关键因素。 （四）营销理念较落后，销售不畅。1.营销人才缺乏 ，多数企业不注重营销队伍建设，营销队伍不足，缺乏系 统的专业知识和相关营销技能。2.销售网络不健全。除极少 数企业在省外建有销售网点外，绝大多数企业都没有自己 的销售网络。3.品牌意识不强，好山、好水、好药材，没有 做成好品牌，全国驰名商标只有云南白药、康王两个，而 贵州省有4个。4.广告意识不强，酒好不怕巷子深的意识根 深蒂固，在中央电视台等国家主流媒体上作广告，我省只 有云南白药、康王、排毒养颜胶囊等极少数几个品种。在 省内媒体上的一些产品广告，包装差、创意差，甚至可以 说是低俗，不但没有形成好的卖点，相反引起公众的反感 。营销理念的落后和销售网络的不健全，直接导致我省产 品销售不力。 （五）中药材规范化种植发展缓慢。我省药材资源居 全国之首，家种植物药材145种，面积达160多万亩，年产 量2200多万公斤，但是除三七、天麻、灯盏花、当归等少 数几个品种为规模化、规范化栽培外，其余绝大多数品种 的种植都是零散的、非规范化的，造成品种混乱、种质下 降、品质不高、产量不稳定。而贵州省规模化、规范化栽 培的药材品种达41个。小规模、不规范的栽培方式，直接 导致我省药材做不大、效益不佳、发展缓慢。 二、药业产业发展面临的形势 当前，医药产业面临极好的发展条件，也面临着极大 的挑战。总体来讲，机遇大于挑战。 所面临的发展机遇是： （一）世界医药市场仍将保持快速发展趋势。据国家 《医药行业“十一五”发展指导意见》，世界医药市场在未来 几年仍将保持7%以上的增长速度，远高于全球经济增长速 度。预计到2010年医药市场将达7600亿美元。 （二）我国医药市场高速发展趋势不可逆转。1．党的 十七大提出“到2020年建立起一个人人享有基本医疗卫生服 务的制度”。城镇居民基本医疗保险制度2007年已在全国 79个城市试点，2008年将扩大50%的城市，中央和地方财政 补助标准将不低于40元/人；“新农合”2007年参保人数达 7.3亿，筹集资金428.3亿元，2008年将全面覆盖，人均筹资 水平从50元提高到100元，中央和地方财政的补助标准从 20元提高到40元，社区医疗和农村市场医药消费的巨大潜 力正在逐步显现。2．我国现有60岁以上的老年人口1.33亿 人，占人口总数的10.2%，但老年人药品消费却占药品总消 费的50%，并且老年人口每年保持3%的递增。人口老龄化对 药品有着广阔的发展空间。3．我国用药水平的差异，正是 医药经济潜在的购买力。全球中等发达国家用药水平为 50美元，发达国家中美国为319美元，法国为356美元，日 本为348美元，而我国人均不到10美元。随着生活水平的提 高、社会保障制度的不断完善、医药卫生事业的发展，用 药水平的差异蕴含巨大的发展潜力。近10年来，我国医药 产业平均增幅达18%，是GDP增幅的二倍，2007年增长速度 更是高达25%，预计到2015年，我国将成为仅次于美国和日 本的第三大医药市场。 （三）党中央、国务院和各级党委、政府高度重视医 药产业发展。国家第一次制定了生物产业发展“十一五”规划 ，出台了医药行业“十一五”发展指导意见，对加快发展医药 行业发展作出了部署。我省国民经济和社会发展“十一五”规 划和生物产业发展“十一五”规划明确，要做强烟草及其配套 、能源、医药等10大行业，建设烟草及其配套产业基地、 能源基地、磷化工及磷复肥基地、云药基地等8大基地；云 药产业基地在全省6个片区布局规划了生物医药、天然药物 、民族药的发展，计划到2010年，全省人工种植药材面积 达120万亩，制药工业产值100亿元以上，增加值40亿左右 。各省、区、市也纷纷将医药产业列为重点支柱产业加以 培植，并相继建立起12个国家生物产业基地。北京中关村 生命科学园已有40多家研究机构和企业入园，北京亦庄医 药园聚集了80多家医药企业，上海张江高科技园区聚集了 葛兰素史克、强生、施贵宝等数十家国内外著名生物医药 企业。 在看到有利条件的同时，也要清醒地认识到发展中还 存在很多不利条件和制约因素： （一）国际医药行业重组并购愈演愈烈。自上世纪 90年代以来，世界排名前列的跨国医药公司大多进行了不 同规模的兼并重组，并有愈演愈烈之势。据分析预测，全 球未来十几年内将迅速形成50家巨型制药集团，未来世界 医药市场80—90%处方药市场份额将被这50家巨型制药集团 控制。顺应世界发展潮流，国内也掀起了重组并购热潮 ，截止2004年几乎所有大集团、大企业都加入了并购行列 。统计数据显示，仅2003年度，国内医药行业并购数量高 达43起，几乎平均一周就发生一次，这样高频率、大数额 的资金流动是前所未有的。并购重组带来的是市场的兼并 、技术的占有、人员的优化、成本的降低，直接加剧了竞 争。 （二）外企大举抢滩国内市场。同其它领域一样，我 国巨大的药品消费潜力，对国外大型企业集团极具吸引力 ，国外大型医药企业集团纷纷将目标市场锁定中国，通过 投资办厂、参股控股等方式，抢滩国内市场。据了解，世 界前20名跨国制药公司都已在国内合资建厂，开办独资企 业，设立研发中心，产业垄断化、企业寡头化、经营规模 化的发展趋势越来