在2018年全面推行河（湖）长制工作暨水 利固定资产投资工作推进会上的讲话 （2018年3月16日） 覃 新 闻 同志们： 这是我们2018年召开的第一次全面推行河（湖）长制 工作暨水利固定资产投资工作推进会议，会议主要任务是 深入贯彻落实水利部2018年第1次河长制湖长制工作月推进 会暨2018年第1次中央水利投资计划执行月调度视频会商会 精神，安排部署推动好全面推行河（湖）长制工作和水利 固定资产投资工作，为自治区社会稳定和长治久安、推动 实现经济发展“稳中求进”目标提供坚强的水利保障。 刚才凯色尔·阿不都卡的尔同志通报了河(湖)长制信息系 统数据填报工作进展情况和入河排污口调查摸底、第三次 水资源评价工作进展情况，杨国华同志通报了水利固定资 产投资工作进展情况，哈密地区水利局、塔里木河流域管 理局、和田地区水利局、额尔齐斯河流域开发建设建管局 、巴州水利局等5个地州和单位进行了大会交流发言。 下面我就全面推进河（湖）长制工作、高度重视河湖 排污口调查摸底和水资源评价工作，以及全面加快水利固 定资产投资工作讲几点意见。 一、全面推进河（湖）长制工作取得阶段成效 党中央决定全面推行河（湖）长制工作一年多来，全 疆各级各部门通力配合，严格按照“四个到位”的要求，全力 推进河（湖）长制工作取得积极成效。 一是河长制组织体系基本建立。自治区成立了全面推 行河长制领导小组，全疆14个地州市、96个县市区全部成 立了领导小组。在自治区水利厅下设河湖管理中心，暨自 治区河长制办公室，为县处级全额拨款事业单位，核定全 额事业编制10名，县处级领导职数3名，确定了固定的办公 场所。地县两级也都抽调人员成立了河（湖）长制办公室 。自治区3481条河流全部分级分段明确了河长、河段长 ，设置河流河段长6059名，其中：自治区级河长9名，地州 市级河流河段长195名，县市区级河流河段长1989名，乡镇 级河流河段长3866名，并在本级主要媒体上进行了公告 ，实现了全区各级河流河长全覆盖，初步建立了区、地、 县、乡四级河长制组织体系。 二是工作方案全面出台。2017年7月3日，自治区党委 办公厅、人民政府办公厅印发了《关于印发<新疆维吾尔自 治区实施河长制工作方案>的通知》，确定了自治区全面实 施河长制实施范围，明确了推行河长制的基本原则、主要 目标任务、组织体系、工作职责，提出了保障措施等内容 。同时，《工作方案》还明确了自治区总河长及自治区负 责河流的河长名单，确定了自治区全面推行河长制领导小 组组成人员。全疆14个地州市、96个县市区以及有河长制 工作任务的885个乡镇党委、政府也都制定出台了实施方案 。 三是工作制度体系初步构建。2017年10月，自治区全 面推行河长制领导小组印发了《自治区河长制会议制度》 《自治区河长制信息报送制度》《自治区河长制督察制度 》《自治区河长制考核办法》《自治区河长制信息共享制 度》《自治区河长制验收办法）等6项制度。14个地州市、 96个县市区和有河长制工作任务的885个乡镇的河长制六项 制度已全部印发实施。自治区又起草了河长巡察制度、联 合执法制度、重大事项报告制度、公众参与和社会监督制 度等4项制度，并上报自治区人民政府待批。部分地州、县 市、乡镇结合工作实际，制定出台了河长巡河、社会监督 、联合执法等相关工作制度，初步建立了河长制工作制度 体系。 四是基础工作扎实推进。各级河流的“一河一策”方案基 本编制完成，进一步修改完善后报本级河长审定印发实施 。目前，除部分河流河段受冬季冻土影响，混凝土无法施 工外，大部分已经设立了公示牌，公示牌数量超过了 3500块。全国河（湖）长制管理信息系统已经上线运行 ，各省正在填报数据。自治区的河（湖）长制信息化管理 系统正在开发建设中，我们将按照自治区统一开发、各级 分级授权使用的原则，布置实施河（湖）长制信息化管理 系统，系统建成后各地各级河长、湖长制工作都将在系统 中实时监控。这个系统既是工作平台，也是监督考核平台 ，各地各单位要高度重视，尽快建好发挥作用。 五是湖长制工作全面启动实施。湖长制工作是河长制 工作的重要组成部分，在自治区党委、人民政府印发的《 自治区实施河长制工作方案》中，已经对湖长制工作进行 了安排部署。各地复核确认面积在1平方公里以上湖泊共 110个，其中，66个已经设置了湖长。近期，自治区全面推 行河长制领导小组办公室下发了《关于落实湖长制的有关 工作的通知》，对湖长制工作进行了再部署、再安排。水 利厅也已按照自治区领导部署要求，拟定了《关于落实湖 长制的实施方案》，并上报自治区人民政府待批。 2018年上半年，我们要进一步完善河长制体系、制定 各级“一河一策”方案、建立河长制信息化管理平台、开展河 长制工作验收，按照国家要求确保在6月底前全面建立河长 制。同时，要建立湖长制工作体系，建立完善相应工作制 度，设立湖长公示牌和“一湖一策”方案等基础工作。 围绕上半年重点任务，各级各部门一要做好迎接水利 部督导检查工作。水利部将于3月下旬组织开展第一次河 （湖）长制督导检查，督查的重点是目标任务完成情况、 河（湖）长履职情况、河湖专项整治成效、基础工作的开 展情况等。各地要高度重视，认真做好各项准备工作。二 要做好河（湖）长制管理信息系统基础数据填报工作。刚 才凯色尔·阿不都卡的尔同志通报了各地河（湖）长制管理 信息系统填报情况。总的看，各地河（湖）长制管理信息 系统基础数据填报工作普遍偏慢，各级湖长制领导小组办 公室，要按照通报要求，3月底前全面完成基础数据的填报 任务，同时，要确保填报信息的准确、有效。三要做好全 面推行湖长制基础工作。按照水利部要求，年底前要全面 建立湖长制。各级湖长制领导小组办公室，要按照近期印 发的《关于落实湖长制的有关工作的通知》要求，加快完 成湖泊信息复核，完善湖泊名录，编制“一湖一策”方案等基 础工作，为全面推行湖长制打牢基础。四要抓紧调整河 （湖）长制领导小组成员。近期，各级党政、各有关部门 的领导和负责同志调整较多，各级河（湖）长办要及时做 好领导小组成员的调整和公告工作，为全面建立河湖长制 筑牢组织保障基础。大家都要牢固树立河湖长一体化的思 想，在推进河长制工作的同时，同步推进湖长制各项工作 ，确保河（湖）长制工作步调一致、协调统一。 二、高度重视入河入湖排污口摸底调查和第三次水资 源调查评价工作 入河入湖排污口的调查摸底，是落实河（湖）长制的 重要内容。去年12月水利部下发通知，部署启动了全国入 河入湖排污口调查摸底和规范整治专项行动，要求结合全 面推行河（湖）长制工作，在2018年6月30日前全面查清入 河入湖排污口的现状和存在的问题，8月30日前制定省级入 河入湖排污口整改方案，并将整改落实工作纳入“一河一策 ”“一湖一策”方案，推进整改任务落实。从刚才的通报情况 来看，一是这项工作的进度普遍比较滞后，二是对入湖排 污口调查摸底还没有引起高度重视。各地要加大组织和推 动力度，强化责任落实，尽快完成入河入湖排污口摸底调 查任务。 关于水资源调查评价工作，全国性水资源调查评价工 作已经开展过两次。前两次基本调查成果已经不满足、不 适应新形势下水资源管理工作的需要。水利部已于去年4月 部署开展了这项工作，并要求2018年4月底前各省、自治区 要提出初步评价结果。从整体情况看，这项工作进展缓慢 ，