覃新闻同志在2017年上半年水利固定资产 投资工作推进会议上的讲话 同志们： 这次会议十分重要，是一次围绕水利固定资产投资既 定目标任务，总结上半年工作成效、经验和检查梳理问题 的会议，事关坚定坚决贯彻落实自治区党委、人民政府决 策部署，事关扎实推进360亿元水利固定资产投资任务如期 完成，事关我们以实际行动为自治区社会稳定和长治久安 提供坚强的水利保障。 按照会议安排，刚才，水利厅固定资产投资协调领导 小组办公室通报了上半年投资任务落实及完成情况，厅建 管处、水管总站分别通报了重大工程、大型灌区续建配套 与节水改造、病险水闸除险加固等项目进展情况；昌吉州 、喀什、塔城、克拉玛依分别作了交流发言，一是体现了 担当尽责的信心和决心，二是体现了改革创新的思路和理 念，三是体现了奋勇争先、不甘落后的精神。同时，我们 也感到一些地方、个别单位还不同程度地存在抓落实具体 举措少，工作抓细抓实还不够的现象。这次会议就是要以 直面问题、务求实效的会风，让大家相互交流、启发借鉴 ，共同把360亿元水利固定资产投资任务落实好、完成好。 下面，我讲三点意见。 一、上半年水利固定资产投资工作稳中向好，为完成 年度目标任务奠定了良好基础 上半年，在维护稳定工作任务艰巨、基层水利建设人 才短缺、极端天气不利影响加剧、暴雨融雪洪水多发频发 、地质灾害时有发生等不利条件的影响下，各地各单位攻 坚克难、迎难而上，实现了水利固定资产投资稳中向好、 加快落实的良好态势。 第一，投资计划任务全面落实。在自治区党委、人民 政府的坚强领导下，在各级党政的共同努力下，1～6月 ，360亿元水利固定资产投资计划已全部落实。截止6月30 日，中央和自治区已下达投资计划238亿元，是去年同期 （155亿元）的1.5倍，占年度水利固定资产投资任务的 66%。我们已会同自治区发改、财政等部门，将投资计划全 部分解下达到各地州市和项目业主单位。近日，中央又下 达我区8.83亿元第二批水利发展资金，我们将联合相关部门 尽快分解下达。 第二，投资计划执行全面提速。今年以来，各级水利 部门认真贯彻落实自治区党委、人民政府重大决策部署 ，抢抓机遇、真抓实干、主动作为，推进水利工程投资计 划执行全面提速。截至6月30日，全疆已累计完成水利固定 资产投资157亿元，（含兵团完成投资20.6亿元），占年度 水利固定资产投资任务的44%，是去年同期的 3.7倍。 第三，重大工程建设及前期工作全面加快。新疆列入 全国节水供水重大水利工程建设范围已开工建设的11项重 大工程，正在按照年度实施方案进度要求加快建设，目前 已完成投资42.1亿元，占年度投资任务的33%。按计划，今 年要新开工建设的两项重大水利工程，玉龙喀什水利枢纽 可研报告已经水规总院技术审查；库鲁斯台草原生态修复 工程可研报告，正在国家发改委评估。统筹推进前期工作 的大石峡水利枢纽工程，可研报告也在国家发改委评估中 。 第四，水利投融资体制进一步完善。按照自治区党委 、人民政府的部署要求，新疆水利投资控股有限公司已经 组建完成，并已开始发挥作用，特别是认真履行政府出资 人职责，已将伊犁河、额尔齐斯河等重大水资源配置工程 的41亿元年度中央投资计划，分解下达到各项目业主，确 保了公司的高效运行和项目建设的顺利实施。积极推进水 利PPP项目落地生根。全疆63个拟采用PPP模式的水利项目 ，20项已经开工建设，累计完成年度投资5.26亿元，水利 PPP项目推介会成果初显。各地州市通过吸引社会资本、银 行贷款、利用地方债券、自筹等方式，落实水利固定资产 投资计划122.4亿元。水利投融资多元化格局已逐步形成。 第五，防灾减灾和安全生产工作成效初显。上半年 ，各级防汛抗旱指挥部门坚决克服极端天气、地质灾害等 不利影响，超前谋划、科学部署、统一调度，确保了河湖 水库没有出现重大险情，最大程度地保障了人民群众生命 和财产安全。同时，各级水利部门不断加大对水利建设市 场的监督管理力度，强化水利工程建设管理、资金管理、 质量安全管理等，确保了上半年全疆水利系统没有一起重 特大安全生产责任事故的发生。 二、高度重视推动任务落实工作中存在的突出问题 ，进一步增强完成年度目标的信心和决心 总结上半年的水利固定资产投资工作，虽然取得了一 定的成绩，同时我们也要看到，在推进水利固定资产投资 任务落实工作中，也存在一些突出问题不容忽视，有些甚 至可能影响全年目标任务的顺利完成，需要引起各地、各 部门的高度重视。主要表现在： 一是投资计划执行依不平衡。从截至6月30日的统计数 据来看，吐鲁番市、昌吉州、克州、巴州、博州、阿勒泰 地区等6个地州市投资计划完成率超过了全疆平均水平；伊 犁、阿克苏、喀什、塔城、克拉玛依投资计划完成率相对 较低，特别是塔城地区、克拉玛依市投资计划完成率尚不 足20%。重大水利工程投资计划完成率相对较好，而“面上 ”水利项目总体进展较慢，高效节水灌溉工程、小型农田水 利建设项目投资计划完成率低于30%，特别是现代化灌区示 范县项目，投资计划完成率仅为2.73%。 二是前期工作急需进一步加快。为了确保完成年度目 标任务，年初我们已将360亿元水利固定资产投资分解到 642个水利项目。截止6月30日，有613个项目已经完成了前 期审批工作，尚有29个项目尚未完成，主要集中在：阿克 苏地区11项工程未完成前期审批工作，巴州也有5项工程未 完成前期审批，昌吉、和田、塔城、伊犁、哈密、乌鲁木 齐、克拉玛依等地州市和流域管理机构共有13项工程没有 完成前期审批工作。 三是部分项目尚未实现开工建设。今年全疆需要实施 建设的642个水利项目，仅有561个开工建设，工程开工率 仅为87.4%，仍有81个项目未启动建设。其中，仅喀什地区 就有40个项目未开工建设，严重影响了工程建设任务的顺 利实施；阿克苏地区也有28个项目未开工建设，和田、阿 勒泰、伊犁、巴音郭楞、克拉玛依、昌吉、哈密、克孜勒 苏、塔城、博尔塔拉、乌鲁木齐、吐鲁番等地州市不同程 度地存在工程未开工的问题。 这些都是现阶段水利工作面临的新问题，影响了当前 全疆水利固定资产投资任务的顺利实施，希望引起各级水 利部门、各重大水利工程项目业主的高度重视。要针对问 题，坚持导向，切实采取有针对性的工作措施，加快推进 水利固定资产投资任