覃新闻同志在水利系统2017年河长制工作 第1次推进会上的讲话   同志们： 刚才，凯色儿·阿不都卡的尔同志通报了全疆推行河长 制工作基本情况，伊犁州、阿勒泰地区、巴州等3个地州水 利部门重点介绍了河长制工作的主要做法和取得的成效 ；乌鲁木齐市重点介绍了工作的进展、存在的问题、下一 步的工作打算。大家总结分析的很透彻、很深入，提出下 一步工作的安排很具体、很明确、也很积极。 下面我讲几点意见。 一、充分肯定全面推行河长制工作的良好开局 全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文 明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健 康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全 的制度创新。全面推行河长制工作启动以来，各级水利部 门认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，积极行动 、主动作为，推动河长制工作实现良好开局。总结起来有 以下几个方面的特点： 第一，高位推动、联合发力。自治区党委、人民政府 高度重视。中共中央办公厅、国务院办公厅，水利部、环 境保护部印发了《关于全面推行河长制的意见》和《贯彻 落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》后，自治 区党委陈全国书记、雪克来提·扎克尔主席、李鹏新副书记 、张春林副主席均对贯彻落实好《意见》和《实施方案》 要求，做出重要批示。自治区成立了全面推行河长制工作 领导小组，陈全国书记、雪克来提·扎克尔主席亲自挂帅、 担任组长，自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书 记等自治区和兵团领导担任副组长，领导小组成员由自治 区16委办厅局和兵团有关部门组成；针对新疆的特殊实际 ，设立了自治区总河长，由雪克来提·扎克尔主席担任，副 总河长由新疆生产建设兵团党委书记、政委孙金龙和自治 区党委副书记李鹏新同志共同担任，自治区负责的9条河流 分别由自治区党委、政府、人大、政协“四套班子”和兵团分 管水利、环保工作的领导担任。 第二，步骤明确、内容具体。按照国家总体部署，全 面推行河长制工作分为全面建立河长制和全面落实河长制 两个阶段进行，2018年6月底前，要全面实现建立河长制。 自治区制定并印发了《实施河长制工作方案》，要求建立 区、地、县、乡及兵团、师、团、连队四级河长制组织体 系，明确了河长制工作重点任务，及加强组织领导、强化 督导考核、加大宣传引导等保障措施。自治区全面推行河 长制工作领导小组办公室多次下发通知，明确了工作要求 、细化了工作任务、确定了时间节点，要求各级水利部门 压茬推进河长制各项工作。 第三，压茬推进、同步实施。全面推行河长制工作对 全国各个省市区、直辖市来说都是一项全新的工作，几乎 没有可以学习和借鉴的成功经验。加之，新疆与内地其他 省份情况截然不同，按要求要确保实现工作方案到位，组 织体系和责任落实到位，相关制度和政策措施到位，监督 检查和考核评估到位，需要各级水利部门边学、边干，边 研究、边落实，压茬推进河长制工作各个环节，同步落实 各项任务。 第四，分级负责、落实有力。自治区、各地州市、各 流域管理单位认真贯彻落实自治区党委、人民政府部署要 求，积极推动河长制工作部署扎实落实。按照水利部要求 ，自治区已经编制完成了河长制会议制度、信息报送制度 、信息共享制度、验收办法和考核办法等六项制度，近期 ，自治区将召开全面推行河长制工作领导小组第一次会议 暨全面推行河长制工作推进会议，会议将对全面推行河长 制工作进行详细部署，研究审定以上六项工作制度。各地 州、县市、乡镇三级河长组织体系正在逐步建立，地州河 长制工作方案编制、河湖分级分段调查工作已经基本完成 ，各级行政区总河长基本确定，3个地州、18个县市、9个 乡镇已向社会发布了公告；大部分地州启动编制各级河长 制工作制度，工作进度快的地区已经启动编制“一河（湖 ）一策”方案。 二、高度重视推行河长制工作中存在的突出问题和不 足 虽然我们取得了一定的阶段工作成绩，但是，对照全 面实现第一阶段工作任务时限要求，我们还有很多不足的 地方、存在一些不容忽视的问题。主要表现在： 第一，责任意识不清。全面推行河长制是中央和自治 区明确的重大改革，是水利部门义不容辞的责任。我们都 要清醒地认识到，全面推行河长制工作水利部门就是主力 、就是先锋、就是排头兵，要敢于担当、主动作为，在日 常工作中全面谋划、细化措施，全力推动党中央、国务院 ，自治区党委、人民政府关于河长制工作各项部署落地生 根、扎实到位。 第二，工作理解不到位。当前，部分地州水利部门仍 然存在对全面推行河长制工作内涵理解不到位的问题，简 单地把推行河长制工作看成是一项业务工作，没有提高到 讲政治、落实中央重大决策部署、强化生态文明建设，实 现绿色发展上来，有的水利部门甚至简单的认为，每条河 流明确了河长就是全面建立了河长制。按照中央的意见和 水利部、环保部印发的贯彻落实河长制实施方案的要求 ，就是要在2018年6月前，把河长制工作全面建立起来，不 折不扣地做到工作方案到位，组织体系和责任落实到位 ，相关制度和政策措施到位，监督检查和考核评估到位。 这一点各级水利部门一定要有清醒的认识。 第三，工作进展不平衡。从截止8月底的统计数据看 ，伊犁