凝心聚力、精准发力推进我省油茶产业持 续创新发展 --在全省油茶产业推进会暨油茶产业扶贫经验交流会上的 讲话 同志们： 　　今天，省厅召开全省油茶产业发展推进会暨油茶产业 扶贫经验交流会，主要任务是贯彻落实第八次全国油茶产 业发展现场会议精神，总结交流2016年油茶产业工作，研 究部署2017年油茶产业发展和产业扶贫工作。上午大家参 观学习了鼎城区油茶低改、油茶新造、林下经济示范现场 ，刚才，鼎城区、邵阳县、株洲县、申友农林投资有限公 司、大三湘茶油股份有限公司等6家单位从企业、政府、部 门和行业层面，围绕油茶低改和产业扶贫、油茶产业扶贫 模式与机制创新介绍了很好的经验，请大家认真学习借鉴 。等会，厅党组长清书记还要讲话，请大家认真贯彻落实 。下面，我讲六点意见。 　　一、认真学习贯彻全国油茶产业发展会议精神 　　去年11月，国家林业局在我省永州市召开了第八次全 国油茶产业发展现场会。国家林业局陈凤学副局长出席会 议并作了重要讲话，戴道晋副省长到会致辞，三龙厅长在 会上介绍了湖南油茶产业发展的经验。这次会议是继 2008年、2010年之后第三次在湖南召开的全国油茶产业发 展又一次重要会议。会议充分展示了我省油茶发展新品种 、新技术、新设备等成果和油茶大省的风采，永州、衡阳 、宜春、赣州、六安等五个国家油茶产业示范市联合举办 了油茶博览会。这次会议的主题和任务，是推动市场培育 ，全面提升油茶产业发展水平。陈凤学副局长充分肯定了 以湖南油茶为龙头的全国油茶产业发展取得的辉煌成绩 ，指出：经过多年努力，我国油茶产业实现了成熟化、规 范化、有序化发展，市场原料供给能力显著提升，经营主 体不断壮大，优质品牌越来越多，油茶产业发展取得了显 著成效。但仍存在原料供不应求、市场秩序有待规范、龙 头企业规模较小、集约化和机械化程度不高等问题。 　　陈凤学副局长要求，要始终把市场培育作为推进油茶 产业健康发展的内在动力和重要引擎，不断提升油茶产业 发展质量效益，为维护国家粮油安全作出积极贡献。今后 一段时期，各级林业部门要将市场培育作为推进油茶产业 发展的重要工作。一是要强化市场意识。把消费放在生产 之前谋划，遵循市场规律，最大限度发挥市场在油茶资源 配置中的作用。二是要强化龙头意识。通过推进供给侧结 构性改革，培育优势企业，淘汰落后产能。在油茶主产区 ，打造一批实力强、经营好、管理佳、辐射广的大中型龙 头企业，支持龙头企业建设一批标准化、集约化、规模化 、产业化的高产示范基地。三是要强化品牌意识。品牌是 市场的通行证，做好油茶整体品牌形象宣传推介工作，打 造一批在国内外享有较高知名度和影响力的优秀油茶品牌 。四是要强化科技意识。科技是发展的第一生产力，注重 利用现代生物技术和工业进步成果发展油茶产业，加强良 种选育，加快适用机械研究，要重点解决油茶果采摘难等 问题。五是要强化标准意识。加快油茶种植、采收、加工 、仓储等系列标准化体系建设，完善产品质量标准及其检 测方法，推进油茶标准化生产，确保产品质量和食品卫生 安全。六是要强化富民意识。要把油茶产业发展同精准扶 贫、精准脱贫结合起来，把油茶产业发展的出发点和落脚 点放在农民的增收致富上，切实提升油茶对精准脱贫的贡 献率。七是要强化服务意识。发展油茶产业是一项系统工 程，各级林业部门要在产前、产中、产后做好服务，加强 相关信息的发布和分析工作。要重点抓好培育龙头企业 ，在扩大规模经营上取得新突破；要优化资源配置，在打 造优质品牌上取得新突破；要加强关键技术研发，在提高 科技含量上取得新突破；要完善标准体系，在加强市场监 管上取得新突破。希望大家认真学习，深刻领会，切实抓 好贯彻落实。 　　二、全面总结2016年全省油茶产业发展工作 　　2016年，在国家林业局的大力支持和省委省政府的坚 强领导及各级党委政府的高度重视下，全省油茶产业紧紧 围绕“巩固成果、提质增效、集约经营、绿色发展”这个 目标，坚持稳步推进，创新发展，强化资源培育，开拓油 茶市场，破解发展瓶颈，取得了显著成绩，圆满完成了各 项工作任务。完成油茶造林62 . 4万亩，占计划任务 178%，其中新造林45万亩，更新造林17.4万亩。完成油茶 低改垦复103.5万亩，占计划任务的103.5%。抚育油茶林 147.9万亩。全省油茶林总面积达到2113.7万亩，茶油产量 达23.4万吨，产值达300.8亿元。主要工作亮点表现在： 　　1、凝聚共识开新篇。2016年是“十三五”开局之年 ，为开创我省油茶产业发展的新局面，3月中，省厅组织全 省油茶专家、学者、企业家、人大代表、政协委员、地方 领导共80余人齐聚邵阳县，围绕湖南油茶产业进行了全方 位深入研讨，共商产业发展大计，统一思想，凝聚共识 ，形成了“坚定信心、迎接挑战、抢抓机遇、创新发展、 开创我省油茶产业发展新局面”的《邵阳共识》，明确了 新时期新阶段我省油茶产业发展的基本思路和总体目标 ，对于指导“十三五”时期全省油茶产业发展具有重大意 义。 　　2、基地建设成绩斐然。各地紧紧围绕“巩固成果、提 质增效、绿色发展”的目标，以油茶产业园建设为抓手 ，狠抓油茶资源培育，增量和提质并重，新造油茶按照基 地化、标准化要求，良种良法种植，积极探索油茶中低产 林改造模式，挖掘潜力，提升老油茶林质量和经济效益 ，全省油茶基地建设规模和水平再上新台阶。新增油茶特 色产业园9个，全省油茶综合产业园达到18个，油茶特色产 业园达到30个。 　　3、创新发展机制富有成效。一是稳定财政资金投入。 全年投入油茶造林资金19.17亿元，其中争取中央资金 1.85亿元，地方各级财政及整合资金2.45亿元。二是积极 创新投融资模式。省农行为油茶产业提供“期限长、利率 低、手续简、服务优”的金融产品，支持油茶产业贷款 10多亿元。加大贷款财政贴息支持力度，全年油茶贷款贴 息1000万元。三是大力吸引社会资本。全年社会资本投入 油茶造林14.87亿元。民营资本投入油茶产业势头不减，广 东长青集团、万象控股集团、中联天地、中粮集团等大型 企业加大投资我省油茶产业。四是创新发展金融产品。推 动茶油期货品种上市，争取茶油定价权，为油茶产业开拓 新的融资渠道。五是油茶开发模式有新突破。各地在政府 引导、市场主导、群众参与、互利共赢的原则指导下，以 流转、租赁、入股等多种模式建立油茶种植生产基地，形 成了以农户为主体、龙头带动的“企业+农户”、“企业 +基地”、专业合作社、大户、家庭林场、联户等多种形式 并存的经营油茶林基地的油茶开发模式。油茶造林、低改 、抚育培管专业施工队伍等新型经营主体和社会化服务组 织正逐步在油茶产业发展中发挥重要作用。 　　4、市场培育拓展发展空间。一是强化统筹协调。加强 了油茶加工、市场监管、质量标准体系建设，规范油茶生 产，推动了一、二、三产业融合发展。二是新产品研发延 伸了产业链。油茶医用产品、护肤品、保健品、有机肥料 、养殖饲料等系列产品不断研发并投放市场，为油茶产业 发展注入了新的活力。三是市场经营主体不断壮大。目前 ，全省规模油茶加工企业393家，年加工设计能力达53万吨 。其中国家林业重点龙头企业4家，省级龙头企业95家。鼎 城区、邵阳县、常宁市茶油获得国家地理标志保护产品认 证。四是大力宣传推介湖南茶油。我们以“绿色、生态、 健康”和“湖南好茶油，健康中国梦”为主题，组织湖南 油茶企业参展中国食品餐饮博览会、中国湖南永州油茶博 览会和北京华人频道，全面展示湖南茶油，提高了湖南茶 油知名度。 　　5、聚焦精准扶贫效应显著。一是突出理论宣传。三龙 厅长从理论高度在《湖南日报》发表《把油茶产业打造成 为扶贫攻坚的利器》文章，推动油茶产业扶贫攻坚，借力 扶贫攻坚助推油茶产业。二是探索产业扶贫模式。在全省 开展了油茶综合经营模式与油茶产业扶贫机制的调研，出 版了《打造绿色产业 建设绿色银行》调研成果汇编，为建 立油茶产业扶贫的长效机制，推动油茶产业与扶贫攻坚共 赢发展提供了很好的借鉴示范。三是油茶产业发挥了显著 的扶贫效应。据专题调研和信息普查统计，8年来，油茶产 业带动扶持37.2万户贫困户和120万人贫困人口脱贫，户平 扶持资金1825元，为扶贫攻坚作出重大贡献。 　　6、科技支撑作用显著增强。去年，我们针对制约油茶 产业发展的12个问题，投入专项经费，组织产学研联合攻 关，为产业发展提供了强有力的科技支撑。一是在良种选 育、规范化栽培、机械化设备和茶油系列产品研发方面取 得了新的突破。二是加强了油茶科技推广与培训，推广科 技特派员模式，实施油茶科技进村入户工程，突出抓好面 向企业和农户的实用技术培训。三是着力促进油茶企业和 科研院校协同创新。湖南大三湘公司联合研发攻关的《油 茶功能质脂高效制备关键技术与产品创制》研究成果荣获 国家科学技术进步二等奖。四是扎实抓好油茶良种苗木生 产能力建设。狠抓良种基地、定点苗木生产基地建设，切 实提高良种壮苗生产供应能力。五是充分发挥省市油茶产 业协会平台作用，构建产业联盟，引导品牌茶油企业诚信 经营，打造产业微信平台，凝聚产业合力。创办《油茶》 杂志，为我省油茶产业发展搭建技术、文化、宣传平台。 　　在成绩面前，我们也要清醒地认识到，要推动我省从 油茶大省向油茶强省转变，资源优势向经济优势转化，传 统农业向现代农业转型升级，还必须要突破“融资难、成 本高、销售难”三大瓶颈，要着力解决部分政策配套性不 强，产业发展资金投入保障能力不足，融资困难的问题 ；要着力解决产业技术瓶颈约束，机械化程度和生产管理 效率及管理水平低，生产成本居高不下的问题；要着力解 决产业发展合力不足，市场准入机制和技术、产品质量标 准体系不健全，品牌杂乱的问题；要着力解决油茶价值和 文化体系尚未形成，公众对油茶认知度不高，市场开拓困 难的问题。 　　三、正确把握油茶产业发展形势和2017年油茶产业发 展的总体要求 　　（一）正确把握油茶产业发展形势。从形势看，党中 央、国务院对发展油茶产业更加重视。国务院出台了《关 于加快木本油料产业发展的意见》。国家发展改革委、农 业部、国家林业局联合印发了《全国大宗油料作物生产发 展规划》，首次将油茶作为大宗油料作物，纳入了国家食 用植物油安全战略大局中统筹支持。今年的中央一号文件 明确提出了推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农 村发展新动能，要大力发展木本粮油等绿色产业，做大做 强优势特色产业。在去年省委第十一次党代会上提出了生 态强省的战略目标，省政府提出了将油茶产业打造成千亿 产业的新要求。因此，可以说油茶产业发展进入了新的机 遇期和黄金期。从任务看，我省油茶产业发展到今天，油 茶面积达到2113.7万亩，茶油产量23.4万吨，产值300.8亿 元。从这组数据看，总面积已接近发展规划目标。同时全 省适宜新造油茶的荒山荒地越来越少，产业大规模扩张十 分有限。但茶油产量产值距目标还有很大差距。这说明我 省油茶林整体质量不高，产量低；精深加工增值和市场培 育滞后。这是我省油茶产业发展在资源、加工、市场方面 的瓶颈，也是潜力所在。 　　（二）明确2017年油茶产业发展的总体要求。即：全 面贯彻落实国家、省委省政府部署要求，以培育千亿产业 为总目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，强化投融资 平台建设和科技创新驱动两大推手，破解融资难、成本高 、销售难三大难题，精心做好资源培育、品牌整合、市场 开拓、新品开发四篇文章。做优油茶产品，做强油茶企业 、做大油茶市场、做长油茶产业链。以油茶低改示范林建 设为抓手，挖潜力，增效益，巩固基地建设成果。以科技 创新为抓手，推动油茶新产品、新技术、新设备研发和新 模式、新机制的运用，提高油茶产业的整体科技水平和产 业效益。以油茶产业扶贫为抓手，助推产业发展，推动精 准扶贫。以资源整合为抓手，加大产业宣传，扶植龙头企 业，实施品牌战略，推进品牌企业诚信联盟建设和茶油产 品市场的治理规范与培育。 　　今年油茶产业发展主要工作目标：新造油茶丰产林 35万亩，油茶低产林改造100万亩、其中建10万亩低改示范 林，抚育油茶幼林100万亩。力争茶油产量达到30万吨、产 业产值突破400亿元。要实现这一工作目标，要