提升科学性 增强实效性 让公众更好参与城乡规划制定（新知新觉 ） 史全增 解源源 （2018年09月03日） 　　城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡 规划和村庄规划等，是协调和促进城乡发展、加强社会治 理的重要手段。随着我国经济社会快速发展，各级政府需 要经常制定或变更城乡规划。这就会对所在区域城乡居民 的生产生活产生影响，发生诸如征收补偿、就业和生活保 障等多方面问题。党的十九大报告提出，巩固基层政权 ，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权 、监督权。在城乡规划制定中促进公众参与，是贯彻落实 党的十九大精神的必然要求，有利于城乡规划提升科学性 、增强实效性。 　　目前，一些地方城乡规划制定过程中的公众参与还不 是很充分。由于城乡规划涉及很多专业技术问题，如环境 影响、文物保护、农户安置等，需要专门机关进行研究、 论证。但也应看到，专门机关在制定规划过程中可能存在 信息不充分问题，也难以全面了解现实中的复杂利益关系 。在规划制定过程中促进公众参与，可以让公众充分表达 利益诉求、了解相关信息，从而起到监督制约作用。同时 ，公众提供的信息和建议也有助于规划制定机关完善规划 方案，推进决策科学化、民主化，避免决策失误。规划制 定过程中的良好公众参与还可以促进利益相关方互动协商 、达成共识，从而有利于规划的推进和实施。 　　根据参与方式的不同，公众参与可以分为正式参与和 非正式参与。各种参与方式之间并不是相互排斥的，