自治区党委宣传部副部长、文化厅党组书 记、厅长佟国清在2018年全区文化文物工 作会议上的讲话 同志们：  　　这次会议的主要任务，是全面贯彻落实党的十九大精 神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻落实自治区第十次党代会和十届四次、五次全 会精神，深入贯彻落实2018年全国宣传部长会议精神、全 国文化厅局长会议精神和全国文物局长会议精神、全区宣 传部长会议精神，总结2017年文化工作，部署2018年重点 工作。  　　今天上午，我们部分同志列席了全区宣传部长会议 ，聆听了自治区党委常委、宣传部部长白玉刚作的重要讲 话，要认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我代表自治 区文化厅党组讲三点意见。  　　一、关于2017年文化工作  　　2017年，是内蒙古自治区成立70周年。在自治区党委 政府的坚强领导下，全区文化系统全面贯彻落实党的十八 大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，深 入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实自治区第十次 党代会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战 略布局，认真贯彻落实中央和自治区党委决策部署，坚持 社会主义先进文化前进方向，把培育和弘扬社会主义核心 价值观作为根本任务，扎实推动文化创新发展，取得积极 成效。  　　2017年，是内蒙古文化发展史上极不平凡的一年。总 书记给乌兰牧骑队员回信，充分肯定乌兰牧骑是“全国文艺 战线的一面旗帜”，殷切希望乌兰牧骑以党的十九大精神为 指引，弘扬优良传统，扎根生活沃土、服务牧民群众、推 动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优 秀作品，永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”。为我们更好发 展乌兰牧骑事业、加强文艺工作、建设民族文化强区指明 了前进方向。  　　2017年，全区文化系统大事多、要事多、喜事多。圆 满完成了总书记题词贺匾揭幕、70周年成就展、70周年文 艺晚会、内蒙古博物院展陈提升等自治区成立70周年重点 文化活动，受到中央代表团、自治区党委政府和全区各族 人民群众的高度肯定。服务全球推介会、中蒙博览会、联 合国防治荒漠化公约第13次缔约方大会等内蒙古重大主场 外交活动，承办了文艺演出、展览展示活动，向世界展示 了更加自信的内蒙古优秀民族文化。  　　（一）全面从严治党向纵深推进  　　一年来，全区文化系统坚持把党的政治建设摆在首位 ，全面落实管党治党主体责任，党的领导不断加强，党的 建设取得新成效。一是深入学习贯彻党的十九大精神。全 区文化系统以高度的政治自觉，将学习宣传贯彻党的十九 大精神作为首要政治任务，按照学懂、弄通、做实的要求 ，精心组织了一系列学习宣传贯彻活动。二是“两学一做”学 习教育逐步常态化制度化。组织开展了“政治合格”“执行纪 律合格”“品德合格”学习讨论，坚持用党章党规规范党组织 和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指 导实践、推动工作。三是意识形态工作责任制落实有力。 切实加强艺术创作、营业性演出、公共文化服务、展览陈 列、对外文化交流、网络宣传领域的意识形态工作，制定 了落实意识形态工作责任制的管理规定，对全区文化阵地 开展了专项检查，定期开展意识形态分析研判。四是党风 廉政建设不断加强。制定出台了《文化厅党组“三重一大”集 体议事决策规则》《文化厅党组问责暂行规定》。全面落 实中央八项规定精神和自治区配套规定，持续深化并巩固 和扩大作风建设成果。五是巡视整改工作取得实效。积极 配合自治区党委巡视整改专项督查和十届党委第二轮巡视 工作，深入查找整改文化厅党组在坚持党的领导、加强党 的建设和全面从严治党方面存在问题，取得了显著成效。 六是精神文明创建成效显著。组织开展文化志愿服务活动 。充分发挥工青妇等群众组织作用。认真做好离退休人员 服务工作。内蒙古民族艺术剧院、内蒙古非物质文化遗产 保护中心被命名为“区直机关文明单位”，实现了区直文化系 统文明单位全覆盖。  　　（二）艺术创作演出繁荣发展  　　一年来，全区文化系统深入学习贯彻习近平总书记关 于文艺工作系列重要讲话和对乌兰牧骑事业发展重要指示 精神，坚持以人民为中心的创作导向，努力推动出精品、 攀高峰。一是70周年专场晚会获得成功。热情讴歌了自治 区成立70年来日新月异、繁荣发展的伟大成就，再现了党 的民族区域自治政策在内蒙古的伟大成功实践，被赞为“政 治性与艺术性兼备，是一台难得的艺术精品”。二是舞台艺 术精品不断涌现。创排和提升了舞剧《草原英雄小姐妹》 、歌舞剧《我的乌兰牧骑》、大型实景演出《千古马颂》 等一批优秀剧目。话剧《热土》入选2017年全国舞台艺术 重点创作剧目。三是乌兰牧骑事业健康发展。自治区党委 政府印发了加快推进乌兰牧骑事业发展的意见，召开了全 区乌兰牧骑工作会议，隆重表彰了乌兰牧骑建立60年来涌 现出的先进集体和个人。组织举办了第七届乌兰牧骑艺术 节和庆祝乌兰牧骑建立60周年系列活动。为全区75支乌兰 牧骑购置了下乡演出大巴车。组建成立了乌兰牧骑学会。 四是惠民演出持续发展。持续推进“百团千场下基层”“高雅 艺术进校园”“草原音乐周末”等草原文艺天天演系列演出工 程。通过免费观看、发惠民卡、低票价等多种形式，全年 演出10495场次、观众近896万人次。组织启动了戏曲进校 园、戏曲进乡村工作。五是艺术活动异彩纷呈。承办了第 十四届草原文化节优秀剧目和小戏小品展演活动，第四届 中国西部交响乐周活动、中央电视台“心连心”艺术团慰问演 出活动、第26届金鸡百花电影节开幕式以及第31届中国电 影金鸡奖提名晚会。派团参加上海国际艺术节。  　　（三）公共文化服务体系建设持续推进  　　一年来，全区文化系统全面落实《公共文化服务保障 法》，积极推进基本公共文化服务标准化、均等化建设。 一是70周年展览获得成功，被中央代表团誉为“全景式展示 了70年来党的民族政策在内蒙古的生动实践”。开展以来 ，累计接待观众11万多人次。二是公共文化服务体系建设 取得进展。内蒙古群众艺术馆（新馆）获准立项建设。呼 和浩特市创建国家公共文化服务示范区取得重要进展。制 定了《基层综合性文化服务中心管理办法》。组织开展了 全区第六次公共图书馆评估工作。对苏木乡镇（街道）、 嘎查村（社区）基层综合性文化服务中心运行情况进行调 研督查。命名了一批业绩突出的图书馆、文化馆（站）、 文化大院、民间剧团和文化广场。三是群众文化活动蓬勃 开展。组织了“群星奖”获奖作品和优秀群众文艺原创作品全 区巡演活动。举办了西部民歌会、中老年合唱艺术节、原 创民族广场舞大赛、美术书法摄影优秀作品展、呼包鄂青 年歌手大奖赛等一系列示范性群众文化活动。四是公共文 化服务效能不断提升。全面推进文化馆、图书馆总分馆制 改革，积极探索公共文化单位法人治理结构改革，持续推 进公共数字文化建设，公共文化服务效能不断提升。五是 文化志愿服务深入开展。制定印发了《关于加强文化志愿 服务工作的意见》和《自治区文化志愿者管理办法（试行 ）》。部署开展了“阳光工程”中西部农村文化志愿服务行动 计划。  　　（四）文物保护利用成效显著  　　一年来，全区文化文物系统深入学习贯彻习近平总书 记关于文物工作重要指示精神，持续加大文物保护力度 ，推进合理适度利用，取得显著成效。一是重点遗产申遗 有序推进。成立了自治区辽上京和祖陵遗址申遗领导小组 ，启动了申遗文本编制工作，积极推进遗址考古发掘、文 物保护展示工程和遗址周边环境整治工作。契丹辽博物馆 开工建设。积极推进万里茶道联合申遗工作，对二连浩特 伊林驿站进行考古发掘，召开了八省区万里茶道申遗推进 会。积极推进红山文化遗址申遗工作，编制完成《红山遗 址群文物保护规划》《魏家窝铺遗址文物保护规划》，公 布实施了《赤峰市红山文化遗址群保护条例》，召开了红 山文化遗址世界文化遗产价值国际专家论证会。二是重点 文物保护成效显著。组织对辽上京、将军衙署、乌兰夫故 居、五一会址、贝子庙等重点文物保护单位进行保护修缮 和环境整治。和林格尔土城子遗址列入第三批国家考古遗 址公园立项名单。三是长城保护工作得到加强。公布了内 蒙古自治区境内长城保护范围和建设控制地带。实施了化 德县金界壕、昆都仑区赵长城、磴口县鸡鹿塞遗址保护工 程。成立了长城保护工作中心，开展了长城执法专项督查 “回头看”。四是可移动文物普查圆满完成。经过普查，共登 录馆藏文物1125464件/套，其中珍贵文物15916件/套。基本 摸清了全区可移动文物资源总体情况，建立了国有文物身 份证制度。五是文物行政执法工作不断加强。制定了《内 蒙古自治区文物行政处罚裁量权基准》。持续开展文物法 人违法专项整治行动，对阿左旗长城破坏案、元上都遗址 违建案等法人违法案件进行了督查督办。开展了文物安全 状况大排查行动和打击文物犯罪专项行动。此外，积极推 进智慧博物馆建设。对内蒙古博物院展览陈列进行改造提 升。  　　（五）非遗保护传承成效明显  　　一年来，全区文化系统积极落实《非物质文化遗产条 例》，紧紧围绕“见人见物见生活”的工作理念和遗产丰富、 氛围浓厚、特色鲜明、民众受益的非物质文化遗产保护目 标，非遗保护传承取得新进展。一是非遗保护力度不断加 大。制定出台了《关于振兴传统工艺的实施意见》。组织 开展了第六批自治区非遗代表性项目申报评选工作。圆满 完成地方戏曲剧种普查工作。建成了内蒙古蒙古族非物质 文化遗产数据库。积极推动文化生态保护试验区建设。推 动“蒙医外治法”项目申遗。二是非遗传承培训持续推进。委 托内蒙古农业大学和内蒙古展览馆组织开展蒙古族刺绣、 毡绣、蒙古包制作技艺等项目培训120余人次，有效提升传 承人群文化素养、审美能力和创新能力。三是非遗传播展 示影响广泛。在文化和自然遗产日、草原文化遗产日期间 ，举办了非遗传承人展演、传统工艺项目互动展示展销、 非遗展览等活动。举办了“科尔沁杯”全区乌力格尔大赛。  　　（六）文化市场监管不断加强  　　一年来，全区文化系统深入落实中央关于建设现代文 化市场体系的要求，着力推进“放管服”改革，全面深化文化 市场综合执法改革，推动文化市场有序发展。一是文化市 场监管不断加强。持续推进“文化市场北疆稳定工程”，扎实 开展文化市场消防安全隐患排查、校园周边和暑期文化市 场专项整治。截至2017年底，全区共出动执法人员32.9万人 次、检查各类经营场所10.4万人次，对各类违法违规问题进 行了及时处置。有两宗案件入选全国文化市场重大案件。 二是综合执法改革成效显著。各盟市相继出台文化市场综 合执法改革意见，初步实现了文化市场“同城一支队伍”和跨 地区交叉执法、跨部门跨行业综合执法。不断推进文化市 场信用体系建设。积极推广“互联网+技术监管”和“双随机一 公开”，强化事中事后监管，持续提升文化市场监管工作水 平。三是转型升级工作成效明显。召开了全区娱乐场所转 型升级研讨会和现场观摩会，持续推进上网服务行业、文 化娱乐行业转型升级。截至2017年底，超过95%的经营场所 卫生环境明显改善、服务更加规范；超过60%的经营场所实 现了经营模式和经营业态的多样化，在基层公共文化服务 中发挥重要作用。  　　（七）文化产业健康快速发展  　　一年来，全区文化系统始终把推动文化产业发展摆在 文化工作的重要位置，不断完善现代文化产业体系，全面 提升文化产业发展的质量效益。一是文化产业健康快速发 展。全面落实《关于推动文化文物单位文化创意产品开发 的实施意见》，积极推动文化创意产品开发工作。编制《 文化系统文化旅游融合发展规划》，积极推动文化与旅游 产业融合发展。二是文化金融合作不断深化。与自治区金 融办联合印发了《关于加强文化金融工作的指导意见》。 确定了2017年重点文化企业融资项目，为文化企业融资搭 建平台。积极申报文化产业专项资金，共有6个项目获得国 家扶持；积极申报文化金融扶持计划项目，共有4个项目获 得中央财政贷款贴息补助。三是组团参加深圳、北京和敦 煌文博会，积极推进地区间文化产业合作与贸易。积极推 进鄂尔多斯市文化消费试点工作，扩大文化产品和服务有 效供给。  　　（八）对外文化交流亮点纷呈  　　一年来，全区文化系统深入贯彻自治区“向北开放”战略 ，多措并举推动对外和对港澳台文化交流工作。一是制定 并实施《内蒙古自治区“一带一路”文化发展行动计划》，加 强与“一带一路”沿线国家和地区的文化交流合作，统筹推动 对外文化交流、文化传播创新发展。二是对外文化交流不 断深化。加强了与俄罗斯、蒙古国在艺术演出、展览培训 、考古合作、学术交往等领域的交流与合作。启动了万里 茶道、蒙医药中蒙联合申遗工作。赴德参加第22届莫扎特 音乐节，赴荷兰举办了《成吉思汗与黄金家族风采展》《 中国内蒙古辽代文物精品展》。内蒙古图书馆应邀参加美 国图书馆协会年会，推介“彩云服务”。三是赴德举办“美丽 草原我的家·内蒙古文化年”系列活动，参加了柏林樱花节、 话剧节、中秋庆典和两国建交45周年国庆招待会，举办了 内蒙古当代版画展、蒙古舞培训班，进一步扩大草原文化 在欧洲及国际上的影响力。四是参加文化部“欢乐春节”活动 。先后派出5个团组113名优秀民族艺术家分赴美国、特多 、巴基斯坦、阿尔及利亚、埃及等国家开展“欢乐春节”活动 ，受到文化部和驻外使领馆高度赞誉。五是服务内蒙古重 大主场外交活动，承办了国际蒙古舞蹈艺术展演、“草原之 约”国际游牧音乐节、“丝路之声”国际合唱那达慕等文艺演 出、展览展示活动，向中外嘉宾宣传展示内蒙古优秀民族 文化。  　　（九）文化体制改革不断深化  　　一年来，全区文化系统深入贯彻习近平总书记关于全 面深化改革重要讲话精神，全面落实自治区党委决策部署 ，各项改革任务扎实推进。一是全力推进2017年度改革任 务。制定出台了《关于全面推进文化馆图书馆总分馆制建 设的实施意见》，积极推进公共文化机构法人治理结构改 革试点。二是公共文化服务体系建设、政府购买公共文化 服务改革落地见效，公共文化机构服务效能不断提升。持 续深化文化市场综合执法改革，撤销了自治区文化市场综 合执法局。三是改革督查措施有力成效明显。通过日常调 度、实地督查、发函督办等方式，有力地推动了各地改革 任务的落实。截至目前，对列入改革督查台账的改革文件 ，各地应出台配套政策文件109件、实际出台101件，出台 率92.7%。  　　（十）文化保障能力不断增强  　　一年来，全区文化发展改革的保障能力不断增强。一 是文化财政绩效不断提升。中央和自治区全年累计拨付文 化文物经费12.63亿元，其中文化文物专项资金10.26亿元 ，较上年度增加2.07亿元。制定出台了《文化厅部门财政支 出绩效管理办法》。组织对部分直属单位进行了内部审计