在全区文化局长座谈会暨文化系统处级领 导干部研修班上的讲话 文化厅党组书记厅长  佟国清 （2015年7月25日） 　　今天的会议，刘春良同志传达了全国文化厅局长座谈 会和全区宣传部长座谈会精神，盟市的同志们结合本单位 的工作情况作了发言，各位厅长就分管的工作作了部署。 下面，结合全区文化工作实际讲三个问题。   　　一、上半年工作简要回顾  　　上半年，全区文化部门认真学习贯彻党的十八大、十 八届三中、四中全会精神，特别是习近平总书记视察内蒙 古时的重要讲话精神，按照自治区“8337”发展思路和建设祖 国北疆文化繁荣亮丽风景线的总体要求，开拓进取，改革 创新，求真务实，积极努力推进各项工作的开展，取得了 明显成效。   　　（一）艺术创作演出进一步繁荣。制定了《自治区文 化厅关于开展以“中国梦”为主题向社会力量征集优秀舞台剧 本的通知》和《全区舞台艺术2015——2017年创作规划》。 民族艺术剧院创作打造了7部大型剧目，重点对《千古马颂 》进行了升级创新。《草原上的乌兰牧骑》在京演出获得 圆满成功。举办了全区蒙古语和汉语小戏小品比赛。国内 外演出和交流进一步扩大，取得了较好的经济效益和社会 效益。  　　（二）公共文化服务体系建设进一步完善  。上半年 ，全区文化基础设施续建项目20个，累计完成投资6．48亿 元。“十个全覆盖”工程进展顺利，投入2344万元，为4688个 嘎查村文化室购置了设备，4309个进入采购程序，2663个 嘎查村配发到位。创新和完善服务方式方法。大力实施“数 字文化走进蒙古包”工程，219个一级数字加油站，700个移 动数字加油站正在建设中，受益农牧民群众将达到20多万 人。内蒙古图书馆“彩云服务”  被文化部列为重大创新项目 ，中宣部部长刘奇葆、文化部部长雒树刚、文化部常务副 部长杨志今就此项目都作了重要批示，中央及自治区各大 媒体也相继进行了报道。“数字流动博物馆”深入11个盟市、 59个站点开展了流动服务。全区1141个“三馆一站”、113个 博物馆、纪念馆全部实现无障碍、零门槛免费开放，内蒙 古博物院上半年已接待观众115万人次。以乌兰牧骑为主的 全区三级文艺院团深入基层演出3000余场。  　　（三）文化遗产保护与传承进一步加强。结合国家“一 带一路”战略，把万里茶道内蒙古段的文物保护与申遗工作 列为2015年全区文物工作重点。“蒙古族源”工程取得重要成 果。陈巴尔虎旗岗噶墓地被评为“中国六大考古新发现”。锡 盟正镶白旗伊和淖尔鲜卑墓群荣获“全国十大考古新发现”。 举办了文物执法监督及保护管理人员培训班，继续发挥“草 原神鹰”、“马背文物保护队”等作用，文物保护工作进一步 加强。第一次可移动文物普查工作取得了阶段性成果。“双 百工程”和内蒙古文化艺术长廊工程顺利开展，已经完成 31个项目的采录工作。组织申报了乌兰察布市隆盛庄为第 二批中国传统村落保护利用项目。积极推进“千校万户”活动 扎实开展。  　　（四）文化产业发展取得新突破。以文化创意为抓手 ，按照政府主导、市场运作的整体思路，制定了《进一步 促进文化与旅游融合发展的指导意见》，文化与旅游产业 融合发展取得新突破。组织了20家企业参加了深圳文博会 ，成功签约119项，合作金额达2.45亿元，现场销售额近 500万元，取得了良好的经济和社会效益。《千古马颂》、 《马可波罗传奇》等项目确定为重点文化创意项目。加大 文化产业项目申报力度，组织申报了民隆文化产业园等5个 丝绸之路项目，锡林郭勒蒙元文化体验园项目等7个特色文 化产业项目。发挥政银合作平台作用。截至目前，有25家 文化企业获得银行贷款26.7亿元。  　　（五）对外文化交流工作取得新成果。上半年，共派 出9个团组，36人次，赴5个国家和地区开展文化交流活动 ；引进8个国家112名文化艺术工作者赴我区进行各类文化 交流活动。呼伦贝尔市选派16名演职人员参加了泰国“欢乐 春节”活动。承办了第三届驻华外交官“文化中国行”内蒙古 文化之旅活动，17名驻中国大使文化参赞及相关人员来访 ，进一步提升了草原文化知名度和美誉度。  　　（六）文化市场管理能力有了新提升。全国文化市场 技术监管与服务平台在我区全面上线。举办了全国文化市 场技术监管与服务平台上线应用培训班，举办了全区文化 市场行政执法业务骨干培训班，共培训文化市场管理、执 法人员600余人。24名旗县区业务骨干在上海总队接受了驻 场式培训。制定了《推动全区互联网上网服务行业转型升 级实施方案》。积极推进“文化市场北疆稳定工程”，开展了 2015年第一次交叉执法检查，全区文化市场健康有序发展 。  　　（七）文化体制改革取得新进展 。文化厅今年承担的 8项改革任务中，《文化事业单位内部机制改革方案》、《 自治区政府购买公共文化产品和服务管理暂行办法》、《 自治区政府购买公共文化产品和服务指导性目录》已上报 自治区文化体制改革专项小组审批。内蒙古博物院、内蒙 古图书馆、群艺馆法人治理结构改革方案正在积极推进。 公共文化服务体系建设协调机制方案已获自治区文化体制 改革专项小组批准实施，目前，正在筹备召开协调工作会 。召开了全区公共文化服务改革试点工作推进会，呼市、 包头、鄂尔多斯等改革试点地区和单位按任务区分和要求 也在积极推进，有的已初见成效。  　　（八）党建、党风廉政和法治建设取得新成效。制定 了《2015年党建工作要点》和《2015年党风廉政建设和反 腐败工作要点》，认真配合做好自治区专项巡视和审计工 作，启动了“三严三实”专题教育。紧紧围绕这一新举措，认 真推进党风和作风建设。制定了《2015年法制建设工作要 点》、《2015年普法工作实施方案》。《元上都遗址保护 条例》已列入今年自治区人大立法计划。《自治区非物质 文化遗产保护条例》正加紧推进，力争列入明年自治区人 大立法审议程序。《自治区“十三五”时期文化改革发展研究 报告》已获自治区发改委专家组评审通过，自治区“十三五 ”文化改革发展规划已有了基本的框架。  　　总的来说，上半年各项工作都有了新进步、新发展 ，成效是明显的。这些成绩的取得，得益于自治区党委和 政府的高度重视，得益于全区广大文化工作者的辛勤付出 。在此，我代表文化厅党组，向与会同志，并通过你们 ，向文化系统广大干部职工表示衷心的感谢！   　　在总结工作成就的时候，我们也要清醒地认识到存在 的主要问题：一是文化文物事业投入比例较低，文化基础 设施建设滞后，服务职能发挥不够；二是艺术创作需进一 步加强，缺乏体现民族特点、富有时代气息的艺术精品 ；三是文化遗产保护传承利用工作还需要进一步创新提高 ；四是文化产业不强，还处于培育和发展阶段；五是部分 地区和部门对改革重视还不够，精力投入不足，改革具体 措还不到位；六是文化立法进程相对缓慢，与目前文化事 业的发展不相对称；七是促进文化繁荣发展的相关政策和 保障措施需进一步完善和提高。  　　二、关于下半年工作部署  　　下半年工作，我们要以“十三五”文化发展规划编制和迎 接自治区70周年大庆为契机，以文化体制改革和法治建设 为统揽，要谋大事、干实事、扎实推进各项文化事业的发 展。要重点抓好以下十个方面的工作：  　　一是在文化体制改革方面。各级文化部门要高度重视 改革工作，要把改革工作作为当前的重要任务，列入本单 位的重要工作议程。各地区、各单位的一把手是文化体制 改革的第一责任人，要自觉履职尽责。目前，改革任务已 非常明确了，改革要点，改革台账已下发。改革的责任领 导、责任部门、改革试点地区和单位都已确定，各地区、 各单位要严格按照改革的“时间表、任务书”，积极推动各项 改革任务的落实落地。要集中精力，攻坚克难，重点突破 ，坚定不移地推动改革向前发展。各试点地区和单位，要 主动担当，主动作为，尽早完成试点任务，切实拿出可复 制、可借鉴的经验成果，在全区范围内交流推广。要严格 实行每月一调度、每季一总结的工作制度，推行台账管理 、限时办理的工作模式，真干实抓，确保改革工作高效率 、高质量的推进，确保各项改革任务的按时完成。   　　二是在艺术创作演出方面。要以社会主义核心价值观 和“中国梦”为引领，着力推进艺术创作机制建设，加大投入 力度，积极引导和扶持各级院团开展深入基层、扎根人民 、出精品、创品牌活动。做好迎接自治区成立70周年、“第 十一届中国艺术节”和全国少数民族文艺汇演筹备工作。参 照国家艺术基金模式，拟组建内蒙古自治区艺术基金管理 办公室，争取设立内蒙古民族艺术发展基金和出台相应的 管理办法。继续完善《千古马颂》等新创剧节目，逐步形 成具有民族特色的品牌。开展好“百团千场”文化惠民演出 ，确实发挥好各级院团的文化惠民演出、服务作用。    　　三是在公共文化服务标准化、均等化建设方面。要加 快出台《自治区关于推进公共文化标准化、均等化，加快 构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《自治区基本 公共文化服务实施标准》。做好包头市国家公共文化示范 区、乌海市和乌兰浩特市国家示范项目验收工作以及呼和 浩特市国家公共文化示范区的创建工作。改进和创新文化 惠民服务方式和方法，大力推进 “数字文化走进蒙古包”工 程，确保今年219个一级数字加油站、700个移动数字加油 站建设任务按时完成。进一步完善“彩云服务”、“数字流动 博物馆”品牌服务项目，不断推进公共文化服务标准化、均 等化建设，把创新文化惠民服务落在实处。  　　四是在文化遗产保护方面。要重点推进红山文化、辽 上京城与祖陵、阴山岩刻三大遗址群的申遗工作项目。继 续做好大遗址公园、“万里茶道”和中蒙联合考古工作。进一 步完善非物质文化遗产名录体系，组织申报第五批国家级 非物质文化遗产名录代表性传承人，组织评审第五批自治 区级非物质文化遗产名录。加快实施“千校万户”计划，积极 开展“草原文化遗产日”宣传活动。  　　五是在文化产业发展方面。重点抓好政策完善工作 ，制定《建立健全区文化产业金融扶持体系的指导意见》 和《推进