在全市道路运输年度工作会议上的讲话 童连生 同志们： 根据会议安排，下面由我对2016年全市道路运输行业 工作作一个总结回顾，并对2017年主要工作进行部署： 2016年是全面深化改革的关键年，也是“十三五”规划开 启之年，全市道路运输行业开展“两学一做”学习教育，坚持 市委市政府“拉高标杆、争先进位”工作思路，深入贯彻全市 交通建设大会战动员会部署，对照2016年交通运输重点工 作“挂图会战”方案，狠抓落实，圆满完成各项目标任务，深 化行业转型升级，有效确保了我市道路运输市场健康有序 发展。 一、圆满完成“G20” 、“互联网大会”维稳，安保工作实 现“新常态” 今年，举世瞩目的“G20”峰会和“互联网大会”分别在杭 州和义乌举行，根据安保工作要求，我们认真梳理行业基 础数据，掌握行业底数，重点关注客运站安检、“两客一危 ”车辆监管及出租汽车行业稳定等问题，通过加强源头管理 、开展暗访检查、组织安全教育，开展应急演练，强化路 面执法和科技监管等多种手段，为G20峰会和互联网大会的 顺利举办提供安全、文明、畅通、和谐的道路运输环境。 全市各客运站启用机场安检模式，做到100%的“逢人必查、 逢物必查，逢疑必看”。椒江、三门客运中心全面升级安检 设备，三门客运中心斥资150余万元，引入双视角安检机、 手持液体探测仪、多区位安检门、防爆防护等高新检测技 术；路桥运管局聘请路桥卫士保安服务有限公司为路桥短 途客运班线护航，在短途客运班线上设置短途客运安保员 ，全面提升短途客运的安保能力；温岭市192辆城市公交车 均采用了推拉式车窗及发动机自动灭火装置，公交车安全 等级明显提升；仙居运管局考虑企业经费困难，自筹50万 元用于客、货运企业软件开发、安保装备购买、安保人员 聘用；黄岩、玉环、临海组织开展了形式多样的反恐演练 、反恐培训，进一步提升从业人员的安全防范能力；天台 运管局实行24小时值班制度，重点检查进出高速公路的客 运车辆和危险货物运输车辆。通过“G20”安保维稳任务，我 们借势推进行业补齐短板、借势推动部门建立联动机制、 借机推动行业信息化监管应用，收获了成效，积累了经验 。 从G20峰会保障工作以及反恐法的实施来看，我们的行 业监管已经从“安全”向“安保”转变，安保工作将是我们运管 工作的新常态。但我们的行业参与者包括我们运管部门本 身，对此都没有做好充足的准备，还需要进一步宣传、发 动、引导。对公交行业，要求企业创新营运管理方式方法 ，完善反恐安保知识培训和应急演练机制，确保司乘人员 会看、会问、会查、会用、会识别、会疏散。对客运行业 ，需要优化和完善客运站常态化管理机制，严格落实旅客 及其携带物品进站安检措施，加强安检人员的业务培训、 安检设备的使用维护和应急处置演练，及时有效地实施安 保等级响应；同时全面规范客运车辆运行行为，严厉打击 站外揽客、中途组客等违法违规运营行为。对货运行业 ，要运用信息技术和视频管控等手段，深化常态化联合执 法检查机制，提高实名登记率和货物检查验视率。 二、持续深化改革，行业管理推出“新举措” 今年，我市道路运输行业持续深化改革，开拓创新 ，着力补齐道路运输短板，推动道路运输行业转型发展 ，开展的几项创新工作，为全省改革试点工作提供了有效 经验：（1）积极探索旅游客运改革。近年来，随着台州旅 游业快速发展，旅游客运量与运能矛盾突出，尤其受动车 高铁影响，台州中长途道路客运量急骤下降，班车运力过 剩。为摆脱两难困局，我们通过调研、走访、座谈，起草 了《台州市旅游客运管理改革试点方案》，多次组织讨论 、修改，并正式下文，现进入实施阶段。主要围绕三个方 面进行探索：一是推行“一车两牌”制度，对符合条件班车客 运企业的客车实行“一车两牌”（“两牌”指班车客运标志牌和 旅游包车牌），允许班车客运车辆经营范围增加旅游包车 客运业务。二是放宽新增旅游客运车辆指标限制，车辆投 放实行总量控制，根据市场需求组织旅游客运经营权招投 标。三是搭建旅游客运服务平台，探索“运游结合”、“互联 网+旅游客运”发展模式，充分利用互联网技术和电子商务平 台，发展新兴特色旅游客运专线，鼓励建设社会化旅游包 车客运服务平台，为旅行社和客运企业提供服务，促进有 序竞争。（2）深化危货运输信息化监管。为进一步落实企 业主体责任，完善管理部门管理手段，解决行业监管困难 并且手段匮乏的两难局面，我们充分运用信息化手段，完 善“互联网+管理”环境下的事中事后监管手段，强化源头管 理、制度设计、结果应用。从去年8月底开始，对危货电子 运单系统升级和危货监测系统部署推广，重点解决企业数 据来源问题，目前电子运单数量每月1.5万单，携带率达到 100%。今年以来，我市着重在监管流程上下功夫，在全省 首家制定出台了电子监管异常问题处理流程和办法，对相 关发现问题进行核查和处理，并对5家典型违规企业进行了 处罚，相关结果与运力新增等挂钩，形成了管理的闭环 ，取得了良好的创新效果。（3）积极推进行业综合监管应 用。为解决行业监管困难等问题，我局建成了台州市道路 运输综合监管平台，并将系统接入了国家物流平台危货电 子运单数据、运政数据（许可和执法）和交通运输厅卫星 定位（GPS）数据，通过比对分析发现问题、进行处理反馈 ，为日常监管、应急处置提供数据信息化手段，实现对所 辖企业安全隐患的统计分析、分级分类、闭环跟踪与管理 等工作。同时，研究探索企业自查自报、监管部门监督检 查的安全隐患排查治理机制，将企业划分为不同监管等级 ，实行差异化动态监管，推动落实企业安全生产主体责任 。（4）深化出租车行业改革。近年来，由于交通拥堵致使 车辆运营效率降低、“专车”抢占市场影响收入、公共交通发 展增加竞争压力和物价上涨导致“变相缩水”等问题，我市出 租车行业也面临着巨大改革压力。根据交通部《网络预约 出租汽车经营服务管理暂行办法》，我们结合台州实际 ，联合公安、商务和工商等7个部门，成立深化改革领导小 组，出台相关细则，对传统出租车在经营权制度、承包经 营模式、出租车价格形成机制、监管方式等方面提出了具 体的改革举措；对网约车管理方面从车辆准入、人员准入 等也提出具体要求，并在原有新政的基础上增加了一些合 理的、可行性的条件，有助于两种业态的融合、可持续发 展。 三、注重便民利民，行业服务展现“新面貌” 今年，我局坚持以建设“服务型运管”为目标，阔步迈进 ，不断提升服务水平，推出了一系列便民惠民新举措。道 路客运尝试“互联网+春运”服务，路桥城区设立了5个电脑联 网同步售票点，增加了流动售票服务车到企业上门售票 ，与114合作开设24小时班车讯息查询服务等多项服务措施 ；临海客运中心、杜桥客运中心完成接入全省道路客运联 网售票系统，全市19个镇、街道实行市民卡城乡公交刷卡 全覆盖。同时，各地积极拓展互联网、手机客户端、微信 、等便捷售票渠道。交通物流开展“六大工程”建设任务，推 进玉环经济开发区综合物流园区、台州市物流发展交易中 心、黄岩传化洲鍠公路港等园区建设，指导、协助台州市 物流发展交易中心申报交通运输部“十三五”货运枢纽建设项 目资金补助，并通过省厅初评和交通运输部复查。完成全 市5亩以上物流场站（园区）普查工作，目前全市共有5亩 以上物流场站（园区）2 8家，总占地面积1 6 5 6亩，与 2013年调查时相比，分别增加12家、453亩。机动车维修行 业完成全市统一标识工作，标识牌注明企业类别、经营范 围、行业许可范围及投诉举报等基本信息，方便车主识别 ；建立营运车辆检测站的动态监管，检验项目、检测过程 、检验人员等信息可实时采集、上传，各级管理部门和各 检测站可通过全程录像，随时倒查和回放。目前我市6个检 测站已全部安装完毕，并开始数据上报。驾培“新国标”改造 全市100%完成，共计投入资金14783.1万元，新增教练场地 面积1019503.7平方、办公场所面积12361.8平方，收回教练 车备案证340本；“先培后付、计时收费”服务新模式100%实 施，已注册学员20607人，为学员提供了更加优质的学驾服 务和更加人性化的收费模式；机动车驾驶培训公众服务平 台建成试用，实现网上预警、网上招生、网上学习、网上 评价，架起学驾人、教练、驾培机构与行业管理部门之间 的数字桥梁。行政审批窗口积极与12345便民服务信息平台 对接，利用工作日午休时间开展营运车辆年审、道路运输 从业资格证补换发事项的预约办理服务，为80多名办事对 象提供90余件次事项办理。开展审批事项“网上申报、快递 送达”便民快捷服务创新工作试点，今年共有1900余件从业 资格考试事项以此形式办理。 四、开展“两学一做”，行业队伍呈现“新气象” 一是结合台州运管实际，制定详细的实施方案和工作 安排表；召开学习教育动员会进行整体部署，并由局党委 书记进行专题党课宣讲；要求全体党员佩戴党徽，亮出党 员身份；对所有支部、所有党员的组织关系进行逐一排查 ，完善党员档案；进一步规范党费收缴，严格规范收缴程 序，完善党费管理台账；严格执行按期换届制度,对任期届 满的党支部进行换届；开展社会组织党组织集中组建“百日 攻坚行动”，涉及道路运输行业6个子行业协会均已建立临时 党支部或指派党建指导员，实现行业协会党建全覆盖；邀 请市委宣传部常务副部长胡韶光为全局干部职工作十八届 五中全会精神专题宣讲，邀请台州学院党委委员、组织部 长李大兴教授为全局干部职工作十八届六中全会精神专题 宣讲；组织全体党员赴一江山岛登陆战纪念馆参观，强化 爱国主义教育；组织开展“两学一做”知识测试，强化党员干 部学习的自觉性,深化学习教育效果。二是组织“迎峰会、创 最美、话担当”微型党课大赛。为纪念中国共产党建党95周 年，深化“两学一做”学习教育，我局组织开展了以“迎峰会 、创最美、话担当”为主题的微型党课大赛，来自全市道路 运输行业的16位选手参加了比赛。每位选手结合PPT演示 ，立足岗位，结合实际，引古论今，以简练通俗的语言阐 述了何为“担当”，为何“担当”以及身为党员干部应如何“担 当”，