撸起袖子 甩开膀子 干出样子 奋力打好建档立卡“回头看”关键一战 ——在全县农村贫困人口建档立卡“回头看”动员会议上的讲 话 *** （2017年8月8日） 同志们： 根据省委、省政府的统一安排，从现在开始，利用一个月 的时间，全县将深入开展“农村贫困人口建档立卡回头看”。 今天这次会议，就是按照上级要求，对开展“回头看”进行广 泛动员，并对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署，动员全县上 下，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，坚决打好脱贫攻 坚硬仗。刚才，彦旭书记宣读了我县《农村贫困人口建档立卡 “回头看”工作方案》，连中书记宣读了《农村贫困人口建档 立卡“回头看”工作问责暂行办法》，建生县长宣读了《关于 进一步加强低保贫困人口精准识别的实施方案》。对上述文件 ，请各单位认真学习，切实吃透精神，严格按要求抓好贯彻落 实。下面，就做好这次“回头看”及脱贫攻坚各项工作，我讲 四个方面的意见： 一、进一步认清形势，找准差距，坚定抓好“回头看”的 信心和决心。这次“回头看”，是省委、省政府以国家考核反 馈问题整改为契机，以精准识别、精准帮扶、精准退出“三位 一体”推进为抓手，对进一步加强和改进全省脱贫攻坚工作做 出的重要安排部署。从我县的情况来看，今年是全县的脱贫攻 坚年，打赢脱贫攻坚战，实现户脱贫、村出列、县摘帽的奋斗 目标，是一项必须完成的重大政治任务。目前已经是八月份 ，到年底不足五个月，脱贫攻坚时间紧，任务重。这次“回头 看”是我们重新审视自己，找准问题、改进工作、确保打赢攻 坚战的难得机会，甚至可以说是最后一次机会。全县各级务必 提高认识，进一步认清搞好“回头看”的重要意义，切实把思 想统一到县委、县政府的安排部署上来，端正态度，狠抓落实 ，扎扎实实做好“回头看”各项工作。 年初以来，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门坚 持把脱贫攻坚摆在最突出位置来抓，按照我县“1123”扶贫工 作思路，积极推进产业扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫等各项 工作，取得了较好实效，得到了上级充分肯定，也得到了广大 贫困群众的热烈欢迎。但是，从今年省、市多次来我县督导检 查的情况看，以及县委、县政府掌握的情况看，当前，我县脱 贫攻坚仍然存在一些这样那样的问题，有些问题还较为突出 ，不容忽视。简单来讲，这些问题可以概括为“十个有之 ”：在精准识别上，优亲厚友、标准不一的有之；在驻村帮扶 上，三天打鱼两天晒网、甚至长期不到村开展工作的有之，出 工不出力、不认真履行帮扶职责的有之，底数不清、政策不明 的有之，不担当不作为、雇人帮扶、雇人填表的有之；在贫困 群众增收上，帮扶项目没有落实的有之，贫困群众收入经不起 推敲的有之；在档案资料上，严重缺失的有之，贫困群众类别 界定错误的有之，前后矛盾、相互冲突的有之，等等。 分析产生上述问题的原因，主要有以下几方面：一是思想 认识不到位。一些同志政治站位不高，没有把脱贫攻坚作为重 大政治任务和政治责任来对待，缺乏高度的思想自觉和行动自 觉，没有拿出主要精力来抓扶贫。有的认为我县不是深度贫困 县，存在明显的盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对扶贫工作的 艰巨性和复杂性估计不足，工作凑凑和和、马马虎虎、拖拖拉 拉，严重影响了扶贫脱贫的质量和进度；二是队伍管理不严格 。有的乡镇党委及相关部门对驻村工作队疏于管理，管理也多 是停留在人员在岗不在岗等表面工作上，对于帮扶措施精准不 精准、帮扶成效扎实不扎实、群众满意不满意等深层次问题关 注不够；三是督导检查不深入。没有严格按照周会商、旬调度 、月观摩要求，形成常态化、精准化的督导检查机制，督查不 系统、不全面、不及时、不细致。有的检查没有一竿子插到底 ，走马观花，不能真查深查、及时发现突出问题。有的“好人 主义”严重，只对“兄弟”负责，却不对工作、对群众、对领 导负责，反馈问题避重就轻，甚至根本不反馈问题，报喜不报 忧；四是追责问责不彻底。对扶贫工作中的违规违纪问题，往 往大事化小、小事化了，没有严格按有关纪律规定，运用约谈 、通报批评、诫勉谈话甚至纪律处分等措施进行严肃处置，压 力没有层层传导下去，特别是没有传导到全体帮扶队员和贫困 村“两委”班子等基层同志身上；五是领导干部不重视。市委 督导我县扶贫工作时，指出的第一个问题就是上热下冷，突出 表现在一些乡镇、部门的主要领导同志抓扶贫的精力分散、劲 头不足，不能严格落实县委、县政府脱贫攻坚的决策部署。如 前段县委、政府要求各乡镇围绕“30个是否”问题深入开展自 查自纠，但有的乡镇却当成耳旁风，没有认真安排部署、抓好 落实，致使一些突出问题没有及时发现、及时解决。有的派出 单位不仅不关心、支持驻村帮扶工作，甚至扯帮扶工作的后腿 ，把单位业务担子往驻村人员身上压，让这些同志不能集中精 力开展帮扶工作。 对上述问题和原因，各级各部门、各工作队都要高度重视 ，举一反三，认真反思，结合省市反馈的突出问题，以完成政 治任务、履行政治责任的态度，坚持问题导向与结果导向相结 合，狠抓整改落实，从根本上把各自的问题解决好，把扶贫工 作水平提上去，为顺利完成“回头看”任务、确保打赢脱贫攻 坚战奠定坚实基础。 二、坚持精准推进，全力以赴做好“回头看”各项工作。 开展“农村贫困人口建档立卡回头看”，进一步摸清贫困底数 ，是打赢脱贫攻坚战的关键。全县各级要切实提高政治站位 ，真正把“回头看”作为一个难得机遇，切实下一番绣花功夫 ，集中力量、逐项抓好工作落实，推动“回头看”取得扎实成 效。具体工作中，要做好“五个字”。 一是严，就是严格要求。这次“回头看”是打赢脱贫攻坚 战的重要基础性工作，各级必须提高认识，站在政治的高度 ，按照我县《工作方案》的规定，切实把“回头看”抓实抓紧 抓好。要做到纪律严明、标准严格、措施严谨，任何单位、任 何个人都不准随意确定贫困户，不准随意变动识别标准，不准 随意变动“回头看”程序和举措，以铁一般的纪律抓好落实。 要突出程序严格，必须按照农户自愿申请、村级评议公示、乡 镇审核公示、县级比对公告等9个步骤，一步不落，一招不失 ，确保工作规范有序。要严格落实阳光操作的要求，坚持政策 、标准、程序、结果“四公开”，全程接受群众监督，公开透 明，公平公正，让识别结果和工作成效得到群众认可。 二是准，就是精准规范。精准是脱贫攻坚的生命线，也是 搞好这次“回头看”的最关键要求。识别贫困户，首先是识别 标准要精准。因此，工作中必须严格落实“六不评”“五必看 、六优先”等具体标准，精准开展评估工作，切实“准”到每 一户群众、每一个项目、每一项收入、每一个信息，精准确定 群众生产生活情况，既不能漏掉一个贫困群众，也不能纳入一 个非贫困群众，真正做到应扶尽扶、应退尽退。同时，要精准 完善档案资料。档案资料是识别认定贫困户的第一手依据，是 省市督导检查的重点，既反映工作成效，也反映帮扶干部的思 想水平、精神状态和能力素质，是必须做好的一项基本工作。 各乡镇、各贫困村一定要以这次“回头看”为契机，真正建立 统一规范、精确无误的档案资料，切实把精准体现在每一张表 格、每一组数据上，为贫困户的识别提供有力支撑。 三是细，就是细致认真。细节决定成败。这次“回头看 ”时间紧、任务重、要求严，必须靠过细的工作、认真的态度 推动各项任务落到实处。要切实做到工作安排细、推进细、落 实细，坚持逐村、逐户、逐项目、逐步骤开展工作，坚持村村 到、户户看、项项查，不漏一村、不漏一户、不漏一项。特别 是入户调查要细致，切实摸清贫困群众家庭情况、收入情况 ，有无子女就学、重大疾病、住房安全等具体问题，都要一一 调查清楚，认真记录。各乡镇要根据县《工作方案》要求，认 真细致地制定本乡镇具体工作方案，把工作细致到每村每户、 每周每天、每个步骤、每个环节，以细致、精致、极致的精神 抓好“回头看”。需要指出的是，通过这次“回头看”，一些 不符合政策的农户将不可避免地退出帮扶范畴，不再享受扶贫 政策。对此，帮扶工作队的同志要认真负责，讲政策、讲道理 ，耐心细致的做好群众的思想工作。 四是实，就是实事求是。这次贫困人口识别，必须坚持实 事求是原则，既不设规模，也没有百分比，一切以识别结果为 准，是贫困户的必须纳入，不是贫困户的必须退出。因此，各 项工作一定要围绕“实”字展开，切实做到向“实”处谋思路 、向“实”处抓具体、向“实”处干工作、向“实”处要结果 ，真实反映我县贫困村、贫困户情况。在核准群众收入上，一 定要坚持以实为先，以实为要，坚持合理合规合法，用耐心细 心恒心，认真核算群众家庭收入支出等情况，既不能随意降低 ，也不能盲目提高，更不能随意确定群众收入，确保每项收入 情况都符合实际，经得起检验。各级干部特别是处在“回头看 ”一线的驻村帮扶同志、农村“两委”正职，一定要坚决克服 “老好人”、优亲厚友等思想，坚决杜绝弄虚作假、信息失真 等问题，实实在在地完成精准识别任务，把该纳入的一个不少 都纳入进来，该清洗的一个不留都清洗出去，切实做到扶真贫 、真扶贫、真脱贫。 五是快，就是快速推进。根据我县《工作方案》，这次 “回头看”到9月上旬必须全部搞完。时间不等人，任务不等 人，各项工作必须往前赶，做到快安排、快部署、快推进、快 完成。但是，我们所说的“快”，是建立在高标准、高质量、 高效益上的“快”。因此，各乡镇、各部门要根据这一时间要 求，立足自身任务，安排好自身工作，每周、每天干什么、干 到什么程度都要做出详细安排，做到挂图作战、高效推进，确 保“回头看”任务如期顺利完成。 总起来讲，“严、准、细、实、快”五个字是做好这次 “回头看”的基本要求和基本原则，其中，“严”是前提，相 当于这次“回头看”的“第一颗扣子”，必须扣好，确保“回 头看”规范有序推进。“准”是关键，不准，则我们的一切工 作就都失去了意义，“回头看”也不会达到预期目的。“细 ”是要求，必须细之又细，才能确保在“回头看”这一涉及千 家万户、面对千头万绪的工作中不出纰漏。“实”是根本，是 我们做好一切工作的着力点和落脚点，必须查实情、摸实底 ，把贫困情况摸清查实，为帮扶奠定基础。“快”是保障，时 间紧、任务重，不快便不能完成任务，必须全面动员、全力推 进，确保如期完成“回头看”工作。总之，对“严、准、细、 实、快”五个字，各级各部门必须在思想上深刻领会，工作中 严格遵循、狠抓落实，推动“回头看”始终沿着正确方向健康 有序开展，取得圆满成功。 三、强化攻坚意识，全面推进精准扶贫精准脱贫工作开展 。通过开展“回头看”、重新识别贫困群众，不可避免地会影 响到产业扶贫、健康扶贫等各项工作。对此，各级各有关部门 都要心中有数，未雨绸缪，提前做好准备，积极主动推进各项 工作开展。 （一）产业扶贫要扎实。贫困群众有了稳定产业，才有稳 定收入，才能稳