沈建辉局长在全省粮食生产全程机械化技 术培训班暨高效植保机械现场演示会上的 讲话 （2016年8月24日） 同志们： 　　今天，我们在这里举办全省粮食生产全程机械化技术 培训班，同时召开全省粮食生产全程机械化推进行动高效 植保机械现场演示会，主要目的是贯彻落实省委省政府关 于“以秋补夏”和“稳粮增收”决策部署，启动实施粮食生产全 程机械化整体推进示范县建设项目，重点研究高效植保机 械化的发展举措，着力提高水稻生产病虫害防治水平，为 确保全省粮食丰产丰收提供保障服务。这次活动是一次综 合性活动，既研究部署全程机械化示范县项目实施工作 ，又进行粮食生产全程机械化相关技术培训，还安排了高 效植保机械现场展示演示活动，时间紧，内容实，任务重 ，希望大家珍惜机会，积极配合，共同完成好各项任务 ，确保取得实实在在的效果。下面，我先讲两点意见。 　　一、狠抓落实，全面启动粮食生产全程机械化整体推 进示范县建设 　　自我省被农业部确定为全国粮食生产全程机械化整体 推进示范省以来，省委、省政府高度重视粮食生产全程机 械化工作，将其作为现代农业建设的重要内容，明确到 2020年整省实现粮食生产全程机械化。为扎实推进粮食生 产全程机械化示范省建设，经与省财政厅沟通，并提请省 政府同意，计划“十三五”期间安排财政奖补资金4.44亿元 ，支持粮食生产全程机械化整体推进示范县建设。今年5月 份，正式启动了示范县建设项目，经过组织申报、形式审 查、竞争性立项评审、结果公示等程序，常熟、江都等 15个县（市、区）成为全省首批粮食生产全程机械化整体 推进示范县，2016年度项目奖补资金4000万元已经下达各 县（市）。各地要进一步统一思想，认清形势，全力以赴 抓好示范县建设工作。 　　（一）统一思想,切实增强示范县建设的使命感。当前 ，我省正处于传统农业向现代农业跨越的关键时期。加快 推进粮食生产全程机械化，有利于充分发挥农机化在集成 技术资源、实现节本增效、推动规模经营等方面的重要作 用；有利于提升农业生产效率、降低生产成本、提高种粮 效益；有利于促进农业发展方式转变，有效破解“谁来种地 、怎么种地”的难题，不断提高农业综合生产能力和市场竞 争力。示范县建设项目作为推进粮食生产全程机械化的重 要抓手，得到了省委、省政府的高度重视和省财政厅的大 力支持，省局专门召开这次技术培训和项目启动会，旨在 发挥省级专家组的技术指导作用，明确全程机械化技术路 线，培训相关机械化技术，扎实推进示范县建设工作。开 展粮食生产全程机械化整体推进示范县建设，就是要统筹 整合县域相关资源，改造完善基础设施，配套优化农机装 备，集成推广农机化生产技术，探索全程机械化整体推进 模式，为全省面上推广积累经验，为整省实现粮食生产全 程机械化奠定基础。俗话说“好的开端是成功的一半”。首批 示范县建设得好不好，将直接关系到整省推进粮食生产全 程机械化目标能否按时序进度完成。因此，首批15个示范 县的农机部门责任重大，要在当地党委政府的领导下，整 合资源，通力协作，真抓实干，全力推进示范县建设工作 ，确保建成功、带好头、领好向，真正发挥好典型示范引 领作用。在项目实施过程中，要按照分工，明确责任，省 局主要侧重于顶层设计、技术培训、业务指导和监督考核 等工作；市级农机主管部门要积极争取地方党委、政府支 持，靠前指挥，配合省局做好技术培训、监督检查等，通 过示范县、示范乡镇建设，引领辖区内加快发展，统筹协 调整市推进工作；县级农机主管部门要按照省、市统一部 署，抓好各项推进措施的落实，确保按时完成目标任务。 　　（二）理清思路，明确示范县建设的总体要求。首批 建设的15个示范县农机化基础条件较好、配套扶持多、模 式创新实，经过激烈竞争成功入围，可谓是实至名归。同 时，我们更应该冷静思考如何建设好示范县。各地要坚持 “创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念引领，以“转变 发展方式，助推现代农业建设迈上新台阶”为主线，加快补 齐粮食生产全程机械化的短板，推进农业供给侧结构性改 革，有效提高粮食生产全程机械化发展质量和效率。一是 突出重点。各地要以水稻、小麦、玉米三大作物为主要对 象，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大 生产环节为重点内容，加快推进农机科技创新，培育壮大 农机服务市场主体，促进农机与农艺相融合、经营与管理 相协调，全面提升粮食生产全程机械化水平。二是补齐短 板。要搞好调研，摸清粮食生产全程机械化涉及的三大作 物、六大环节当中的短板，无论是作物生产中的还是机械 作业上的薄弱环节，一定要摸清、找准，做到心中有数 ，尽快明确主攻目标，落实“补短”措施。三是提升能力。要 在调查摸清现有农机装备状况的基础上，充分发挥购机补 贴、农机报废更新等政策的导向作用，引导优化农机装备 结构，实现农机具的合理配置，努力提高农机装备使用效 率。要结合当地农情，研究作物周年生产各环节的机械化 技术，实现多作物、多环节单项作业装备与技术的串联、 组装和集成，配套成龙，形成完整的粮食生产全程机械化 技术体系。四是探索模式。我省在全国率先开展粮食生产 全程机械化整体推进示范县建设，没有现成的经验可供借 鉴。各地要超前谋划，勇于实践，不能简单地将现有机具 和技术进行堆砌、拼凑，更不能完全照搬复制其他地区的 推进模式、方法，要立足当地实际，突出熟化应用，加强 技术组装集成，形成符合市场规律、瞄准科技前沿的农机 、农艺充分融合的推进模式。 　　（三）统筹规划，科学指导示范县建设。各地要进一 步完善建设方案，突出抓好总体规划，科学有序地推进粮 食生产全程机械化。一是确定工艺路线。要结合当地耕地 质量、粮食作物种植结构及分布情况，按照粮食作物周年 生产的时序，规划设计科学的粮食作物生产全程机械化工 艺路线。二是明确建设区域。示范县建设并不是要求县域 内所有乡（镇）一次性全部实现全程机械化，而是要实事 求是，因地制宜，分年度、分区域加以推进，确保在项目 完成时80%以上的乡(镇)实现粮食生产全程机械化。各地要 明确项目建设的核心区和辐射区，选择基础条件好的乡 （镇）作为核心区，辐射带动其他条件薄弱地区逐步实现 全程机械化。三是合理布局服务能力。根据现有农机装备 的作业服务能力，分区域引导高效植保、粮食烘干等“短板 ”农机装备的配套发展，要围绕服务粮食生产全程机械化 ，培育壮大农机合作社等新型农机经营服务主体，通过引 导空白区域新建、竞争区域合作、县域内联合的方式，扶 持发展新型农机经营服务主体，不断提升粮食生产全程机 械化服务能力。四是完善基础设施。要紧紧抓住示范县建 设这一契机，加大资金投入，强化政策扶持，不断提高农 业基础设施建设水平。要积极争取当地政府支持，加强机 耕道路建设与升级改造，确保粮食生产全程机械化核心示 范区农机下田作业和转移的畅通；统筹规划布局农机场库 、烘干中心建设，集约、节约用地，既要保障区域内粮食 机械化烘干能力，又要考虑到农民投资建设的经济效益。 （四）多措并举，着力推进示范县建设。示范县建设 能否取得实效，关键在于落实。各地要高度重视，抓紧组 织实施，确保按时完成项目建设任务。一是加强组织领导 。要成立县级人民政府主管领导任组长、农机等相关部门 主要负责人为成员的示范县建设领导小组，明确分管领导 和具