在全省粮食生产全程机械化推进行动高效 植保和水稻机械化育插秧现场观摩会上的 讲话 沈建辉 （2017年5月25日） 同志们： 　　在“三夏”农忙即将来临之际，省局召开这次全省粮食生 产全程机械化推进行动高效植保和水稻机械化育插秧现场 观摩会，主要目的是细化落实省农机局“一个行动、两大工 程”工作部署，进一步巩固提升水稻机械化育插秧、高效植 保等薄弱环节机械化水平，切实加快粮食生产全程机械化 整体推进示范省建设步伐。下午，大家观摩了海安县水稻 机械化育插秧和高效植保作业演示，现场演示效果非常好 ；刚才，盐城、苏州、海安、高邮等4个地方交流了粮食生 产全程机械化创建工作，听了很受启发，希望各地认真学 习借鉴。下面，我讲四点意见。 　　一、进一步增强粮食生产全程机械化示范创建的使命 感 　　推进粮食生产全程机械化是新时期赋予农机部门新的 历史任务，对于深化农业供给侧结构性改革、促进富民增 收、推行绿色生产方式具有非常重要的意义。 　　（一）推进全程机械化是党委政府赋予农机部门的光 荣使命。农业部将我省确立为全国粮食生产全程机械化整 体推进示范省，这是对我省农机化工作的充分肯定，也是 对我省农机化工作向更高水平迈进提出的新期望。为加快 推进示范省建设，省委省政府将粮食生产全程机械化纳入 《江苏省国民经济和社会发展“十三五”规划》和省委1号文 件进行统一部署，集中人力物力财力加以持续推进。“十三 五”期间，在全国率先整省基本实现粮食生产全程机械化 ，是省政府向农业部作出的庄严承诺，也是全省农机化工 作的必成目标，各级农机主管部门要紧紧抓住粮食生产全 程机械化这一发展契机，乘势而上，积极作为，充分发挥 地方政府主体责任优势，进一步部署落实粮食生产全程机 械化推进工作，努力打造高质量的江苏农业机械化升级版 。 　　（二）推进全程机械化是深化农业供给侧结构性改革 的务实之举。“十三五”是我省传统农业向现代农业转变的关 键时期，粮食生产全程机械化是推进农业结构转型升级的 重要手段。一是稳定粮食产能。实现粮食生产全程机械化 是实施国家“藏粮于技”战略的重要保障，将粮食生产能力隐 藏在全程机械化之“技”中，可有效保证粮食供需平衡、口粮 自给，确保粮食安全。二是补齐生产短板。粮食生产全程 机械化有助于弥补粮食生产过程中的突出短板，着力提高 种植、高效植保和烘干等薄弱环节的机械化水平，进一步 提升粮食生产抗灾救灾和抵御自然风险的能力。三是增强 农机装备供给。推进粮食生产全程机械化有助于加强农机 装备能力建设，在提高耕整地、种植、植保、收获、秸秆 处理和烘干等六大环节农机具数量的同时，实现配套更加 合理、结构更加优化。四是集成技术供给。粮食生产全程 机械化有助于整合农机、农艺资源，打破部门之间的壁垒 ，不断提高技术的有效供给。通过发展粮食生产全程机械 化，将以前单一环节的农机化技术组装串联，集成粮食周 年高产高效机械化技术体系，实现了农业生产技术的集成 升级，切实提升了技术供给质量。 　　（三）推进全程机械化是促进富民增收的有效途径。 省十三次党代会提出 “两聚一高”的目标任务，这就需要我 们将“创新、富民”理念融入农机化发展的全过程，发展粮食 生产全程机械化是促进富民增收的重要举措。一是降低用 工成本，增加农民收入。随着工业化、城镇化的快速推进 ，农村季节性“用工难”现象突出，劳动力成本不断提高。发 展粮食生产全程机械化，既能较大幅度降低粮食生产的人 力劳动成本，提高种粮农民收入，又能帮助外出打工农民 增加工资性收入。二是节约生产成本，提高种粮收益。粮 食生产全程机械化可以实现标准化生产、集约化和规模化 经营，可有效提高农业生产效率、降低生产成本、提高农 民种粮收益。三是延长产业链条，提高服务收入。通过发 展粮食生产全程机械化，可以培育一批农机合作社、家庭 农场等新型农机经营服务主体，通过开展农机社会化服务 ，延长农机作业服务产业链条，实现农机作业从以前的单 一环节延伸到现在的耕整地、种植、植保、收获、秸秆机 械化处理和烘干等六大环节，提高了农机作业服务收入。 　　（四）推进全程机械化是推行绿色生产方式的现实选 择。绿色生态可持续是农业供给侧结构性改革的基本要求 ，发展粮食生产全程机械化有利于推进农业资源利用节约 化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化，不断改善农村 生态环境。一是节约资源，降低能耗。通过鼓励农民发展 大型复式作业机具，一次作业可以完成多道工序，节省种 子、化肥等农业生产物资，减少对土壤的多次扰动，降低 单位作业能耗。比如微喷灌机械化水稻育秧技术，减少育 秧环节用水，节约水资源；旱地集中机械化育秧技术，减 少秧池用地。二是减少污染，保护环境。倡导围绕“一控两 减三基本”的目标要求，推广新型施肥、施药装备和技术 ，减少化肥、农药使用量，降低环境污染。比如推广机插 秧侧深施肥一体化等机械化高效施肥技术，可减少化肥使 用量；高地隙自走式喷杆植保机等高效、低耗、精准施药 施肥机械，可提高精准施药水平。三是培肥地力，提升质 量。秸秆机械化还田作为保护性耕作的主要内容，涉及机 械化混埋还田、翻埋还田、覆盖还田等技术，既减少焚烧 秸秆造成的空气环境污染，又培肥地力，提升耕地质量 ，真正实现了藏粮于地。 　　二、切实找准粮食生产全程机械化整体推进的发力点 　　近两年来，全省粮食生产全程机械化推进工作总体进 展顺利，但也存在地区发展不平衡、部分地区思路不够清 晰等问题和不足，必须引起我们的高度重视，各地要因地 制宜，找准发力点，进一步打牢示范创建工作的基础。 　　（一）发挥政府主体推动作用。省政府已经明确地方 各级人民政府是推进粮食生产全程机械化的责任主体，表 明这项工作已上升到政府行为，各级农机主管部门一定要 主动作为，充分发挥政府的主体作用，扎实推动粮食生产 全程机械化工作的有效落实。一是健全组织机构。各地都 要成立政府负责同志任组长的工作领导小组，明确工作分 工和部门职责，定期召开多部门参加的联席会议，切实保 证粮食生产全程机械化工作有领导分管、有专人负责。同 时成立由农机、农艺等部门技术人员组成的技术专家组 ，具体负责技术指导工作。二是加大政策支持。发挥各级 人民政府粮食生产全程机械化领导小组成员单位的职能作 用，有针对性地出台相关扶持政策。积极争取地方财政出 台扶持粮食生产全程机械化的奖补政策，整合相关涉农领 域的项目资金，加快薄弱环节机械化的推进步伐。协调国 土部门出台支持机库、烘干中心建设用地政策，解决用地 难题。三是强化工作考核。各地农机主管部门要争取党委 、政府领导的重视和支持，把粮食生产全程机械化工作纳 入党委、政府重要议事日程，列入农业现代化建设考核内 容，加大考核推进力度，确保按时完成目标任务。 　　（二）补齐薄弱环节短板。各地要针对粮食生产全程 机械化的薄弱环节，明确工作思路，细化方案措施，全力 推进粮食生产全程机械化。一是摸清家底。各地要搞好调 研，摸清现有三大作物、六大环节现有的在役机械装备、 真实作业水平等家底，对照粮食生产全程机械化创建的目 标任务，找准短板和薄弱环节，尽快明确主攻目标，制定 “补短”措施。二是落实装备。要在调查摸清现有农机装备底 数的基础上，科学测算农机装备的需求量，分年度、分地 区细化