沈建辉局长在全省粮食生产全程机械化推 进行动机务管理现场会上的讲话 （2016年9月20日） 同志们： 　　今天，我们在盐城市召开全省粮食生产全程机械化推 进行动机务管理现场会，主要目的是贯彻落实全省农机化 工作座谈会精神，进一步统一思想，提高认识，增强信心 ，切实加强农机机务管理工作，合力推进粮食生产全程机 械化示范省建设，促进我省农机化事业持续健康发展。昨 天下午，大家参观了盐都区勇睿农机合作社、射阳县兴桥 镇友好农机合作社、苏垦农发新洋分公司机务管理现场 ，听取了基层农机人员的经验介绍，对于如何做好机务管 理工作有了更加全面的了解和认识；刚才，盐城市农委、 苏垦农发新洋分公司、常熟市农委、江阴市北渚农机合作 社就如何做好农机机务管理作了典型发言，听了很受启发 ，希望大家相互学习借鉴。借此机会，我讲两点意见。 　　一、提高认识，增强做好机务管理工作的紧迫感和责 任感 　　机务管理作为农机管理的一项十分重要的基础性工作 ，既是一个具有经验传承的“老话题”，又是一个亟待创新破 解的“新课题”。我省农机部门历来重视机务管理工作，也积 累了很多宝贵的经验，但在农村集体产权制度改革之后 ，由于农机存放和使用分散、软硬件条件跟不上等方面的 原因，一个时期以来，我们放松了机务管理工作，一些地 方重农机购置、使用，轻机具维修、保养的现象较为普遍 ，造成了严重的资源浪费，存在着不少的安全隐患，必须 引起我们各级农机部门的高度重视。加强机务管理对保持 机具状态完好、延长农机使用寿命、提高农机作业效率和 效益、保障农机安全生产、促进农机化转型升级都具有十 分重要的意义。 　 （一）加强机务管理是延长机具寿命的有效手段。农机 作业季节性较强，除联合收割机跨区作业外，一般一年只 作业两个农忙季节，作业时间集中，而停放保管的时间长 ，如果保管不当，机具在停放期间产生的老化、变形、锈 蚀、腐蚀和破裂将远远超过工作期间的损坏。加强机务管 理，使农机在作业后及时维护保养入库，可有效保证机具 技术状态完好，延长使用寿命，防止不应有的损失。过去 我们常常说“三分用，七分管”，昨天我们参观的苏垦农发新 洋分公司的拖拉机、联合收割机大都使用了5年以上时间 ，但看上去崭新如故，不能不归功于良好的保养；反观一 些农机合作社和机手平时不注意维修保养，拖拉机、联合 收割机使用三五年就锈蚀、损坏严重，报废淘汰时间明显 缩短。实践充分证明，机务管理可有效延长机具的使用寿 命，省农垦的经验做法值得我们好好学习借鉴。 　　（二）加强机务管理是提高农机综合效益的关键举措 。常言道“工欲善其事、必先利其器”。农忙季节的农机作业 时间紧、任务重，农机必须拉得出，打得响，否则不仅影 响作业进度，也影响机手效益。抓好机务管理工作，就是 要通过机械装备的最优配比，科学合理组织机械作业，提 高农机利用率和作业效率，保证农机良好的技术状态，延 长机具的使用寿命，降低农机的折旧和使用成本，最终达 到节能、降耗及增效的目的。通过对农机实行科学保管、 日常保养与维修管理，提高农机运行可靠性，不仅可以降 低农机维修费用，减少设备故障次数，还可以进一步提高 生产能力、创造出更大的经济效益。 　　（三）加强机务管理是实现农机安全生产的重要保障 。影响农机安全的因素总体上包括人、物、环境三大类 ，人和环境因素很重要，但物的因素也非常关键。农业机 械投入生产作业时，不可避免地产生零件磨损、松动以及 损坏等问题，如果管理使用或维修调整不当，机具就会处 于极端不利的工作环境，原有的工作性能就会遭到破坏 ，技术状态就可能迅速恶化，甚至导致恶性事故的发生。 在农机作业中，必须按照操作要求进行规范操作。在农机 作业后，及时进行检查、维护、保养、入库，确保农机具 保持良好的技术状态，有效减少故障发生。因此，只有强 化农机机务管理，才能保障农机安全作业，现代农机装备 的优势才能得到充分发挥，农民的生命财产安全才能得到 保障。 　　（四）加强机务管理是推动农机化转型升级的客观需 要。多年来，随着农业机械化的发展步伐不断加快，尤其 是在农机购置补贴政策的引导和推动下，广大农民购买农 机的积极性持续高涨，推动了农机化的快速发展。全省农 机总动力已达到4827万千瓦，其中大中拖、联合收割机、 插秧机保有量均超15万台，高效植保机、谷物烘干机等高 性能农机装备增速迅猛。“十三五”期间，我省明确了“转变 发展方式，突出提档升级，围绕全程全面，服务现代农业 ”总体发展思路，加快推进粮食生产全程机械化整体推进示 范省建设，不断拓展农机服务领域，为江苏现代农业建设 迈上新台阶提供装备支撑。这要求我们既要大力发展高科 技农机装备，加快装备升级换代；又要充分发挥存量机具 的作用，提高装备利用效率。如何加强机务管理工作，做 好数量庞大的存量农机日常保养、维修和使用管理，有效 避免农机重复投资造成的资源浪费，已成为各级农机部门 必须解决的新课题。 　　我们应当看到，在农机化快速发展的今天，要加强机 务管理工作，还面临着诸多的困难和挑战。主要表现在： 　　一是管理理念跟不上。“重购置，轻管理”、“重使用 ，轻维护”的管理理念还相当的普遍。有些机手错误地认为 ，农机具保管就是简单的存放，不丢失，不雨淋，临用前 维修保养一下就可以了，没有什么技术含量，不需要有过 多的要求。机务管理基本靠直观判断、凭经验办事，缺少 对机具使用的全程控制和分析，机务管理人员业务技术跟 不上，甚至有的机具入库前连简单的冲洗干净都做不到 ，甚至错误地认为机具上有泥巴可以防止生锈等等。 　　二是管理措施不到位。许多故障都是在日常保管和保 养、维修过程中处理不到位造成的，不少农机经营服务主 体存在机具管理粗放、机具管理台帐不全、维护保养不及 时、基础设施条件差等问题。由于缺乏规范的管理，经常 会出现临近下一季农忙作业时，才发现轮胎破损、漏气、 电瓶损坏、缸体冻裂以及油箱口、水箱口堵塞、锈蚀等故 障，严重影响机具的完整性，缩短机具使用寿命，更有甚 者，造成机具损失或人身财产事故。 　　三是基层维修能力不强。不少农机经营服务主体机具 保养维修人员不足，技术能力不强，维修设备不配套，不 能及时对农机具进行专业的保养维修，很大程度上还得依 赖于生产企业、经销商和社会上专业的农机维修点，而分 布在农村基层正规的维修点数量不多、技术能力不强、装 备力量不足，不能满足当前农机经营服务主体的需要，最 终导致农机维修难以到位。 　　四是基础设施有差距。机具存放问题突出，有的机具 只能露天摆放、临时遮挡或停放在院内简易的库棚中，场 地狭小，地面粗糙不平，甚至低洼、泥泞，库棚低矮混杂 ，通透条件差；有的农机与具有腐蚀性的化肥、农药等生 产资料混放混存，造成机具腐蚀、锈蚀损坏；有的农机库 、配件库、油料库、维修间无法有效分离，混乱不堪，不 利机具维修、保养，安全隐患极为突出。 　　随着我省大量先进农机装备的投入使用，农机合作社 等新型农机经营服务主体的快速发展，对原有机务管理模 式和方法提出新的挑战和更高的要求，我们必须增强机务 管理工作的责任感和紧迫感，以创新的精神，切实加强机 务管理工作，健全完善机务管理制度，加强基础设施建设 ，不断提高我省农机机务管理水平。 　　二、狠抓落实，大力推进机务管理工作的全面开展 　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推 动我省农业机械化迈上新台阶的关键时期。全省各级农机 部门要高度重视机务管理工作，将其作为粮食生