在林业产业发展工作座谈会上的讲话 沈晓春 （2016年9月14日） 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实省委十一届七次全会 、省政府全省林下经济发展现场推进会和市州林业局长座 谈会精神，全面梳理前一阶段林业产业发展工作，认真分 析存在的问题困难，深入研究推进林业产业倍增计划的工 作措施，确保三年倍增计划目标的如期实现和“十三五”林业 产业大发展。刚才，产业处通报了2016年全省林业产业发 展概况，9个市（州）和贵安新区分别作了汇报，厅相关处 室对产业发展工作提出了建议意见。总的来看，成绩不小 ，问题不少，任务艰巨，前景光明。下面我讲三点意见 ，供大家参考。 一、正确认识我省产业发展的现状 （一）成效比较显著。2011~2015年全省林业总产值分 别为340、401亿元、503亿元、610亿元、810亿元，年增速 20%以上，五年翻了一番多，2015年贵州林业总产值在全国 排位20，上升了一个位次。今年上半年，全省实现林业产 业总产值523亿元，为完成全年1000亿元的目标奠定了基础 。 （二）特点比较突出。近年来，各级党委、政府对发 展林业产业重视程度明显提高，各地主导产业逐步形成。 全省初步形成了黔东南人造板生产集群、黔东油茶产业集 群、黔南刺梨产业集群、黔西北核桃产业集群、黔西南油 桐产业集群、黔中家具产业集群；涉林花卉园区、油茶园 区、竹产业园区和木竹加工产业园区建设水平不断提升。 目前，全省经济林发展面积达到2258万亩，核桃、茶叶、 油茶、木本药材、刺梨基地面积均超过100万亩；2015年林 下经济经营面积达到1910万亩，产值94.5亿元；花卉及观赏 苗木种植面积达到38万亩，产值56.7亿元；“十二五”全省森 林公园共接待游客1.3亿人次，直接旅游收入130亿元；全省 林业招商引资共落实到位资金309.09亿元，引进了一批优强 企业，有力地推动了产业发展。省级林业产业化经营龙头 企业达到113家，林业专业合作组织达到2601个，有效地提 高了林业产业发展的组织化水平。 （三）问题不容忽视。在肯定林业产业发展成绩的同 时，应清醒地看到，这些成绩只是自己与自己相比，横向 比较，我们与发达省份的差距还在继续加大，总体评价我 省林业产业还处于发展的初期和起步阶段。林业产业工作 还存在一些不容忽视的问题，主要表现在几个方面：一是 发展林业产业的认识不够坚定。更多时候是重生态、轻产 业，1998年长江大水以后，全社会对森林资源的保护与培 育空前关注，林业的经济功能则被弱化和忽视，有的地方 领导现在还有采伐林木就是破坏生态的错误观念。由此 ，各地对林业产业发展的缺乏深入研究，特别是大多数县 级林业主管部门都没有专门的林业产业工作机构，产业发 展的底数不清、情况不明，发展什么、怎么发展无人问津 。二是林业产业的资源基础仍然薄弱。贵州省森林资源总 量不足、质量不高、可及度低，乔木林单位面积蓄积只有 全国平均水平的3/4，经济林虽然有2258万亩，但品质不优 、经营粗放、效益低下,资源不足、质量不高、基础不牢已 成为我省林业产业规模化集群发展的“瓶颈”。三是经济下行 压力加大。世界经济复苏艰难，全球林产品需求矛盾和林 业行业产能过剩矛盾并存，未来几年林产品市场需求将持 续低迷，加工业发展具有很大的不确定性。从省内来看 ，在需求降低、人工和原材料成本不断上升、企业盈利下 滑和局部产能过剩的影响下，林业产业发展下行压力不断 加大。四是林业产业的整体素质不高。现有涉林企业大多 生产规模较小，装备水平和产品档次较低，资源利用效率 不高，品牌意识不强，技术创新能力和市场竞争力弱。 在客观看待问题和困难的同时，我们也看到林业产业 发展的重大机遇，中央和省委、省政府高度重视林业发展 ，强林惠林政策日趋完善、力度不断加大；各级财政林业 投入不断增加，越来越多的社会资本、金融资本注入林业 ；新一轮退耕还林力度空前，为林业产业基地的培育提供 了较大空间；生态文明建设实践不断深化，绿色发展和消 费理念正在兴起，木竹装饰、家具、绿化苗木、森林食品 等林产品市场和森林康养需求日趋旺盛。面对新的机遇 ，我们必须解放思想、勇于创新，顺应形势变化，推动加 快发展，补齐林业产业这块短板。 二、准确把握我省林业产业发展面临的新形势 习近平总书记视察贵州时强调“既要绿水青山，也要金 山银山，绿水青山就是金山银山”。大力发展林业产业是实 现“绿水青山就是金山银山”的重要路径。省委、省政府对振 兴林业产业、发展林业经济高度重视，陈敏尔书记专门安 排省林业厅编制了林业产业三年倍增计划。在今年义务植 树活动现场，陈敏尔书记提出了“三个厚植”，即厚植生态保 护的基础，抓好封山育林、植树造林、退耕还林，全面绿 化宜林荒山荒地，不断提高全省森林覆盖率；厚植脱贫致 富的“摇钱树”，加快发展山上经济、林下经济，让生态美起 来、百姓富起来；厚植发展生态经济的优势，推进产业生 态化、生态产业化，努力把生态短板补齐、长板做优，让 绿水青山带来源源不断的金山银山。孙志刚省长在全省造 林绿化推进大会上提出，统筹生态效益和经济效益，着力 解决“怎么用”的问题，要求加快山地林业结构调整，大力发 展农林产品加工、森林旅游和林下经济。可以说当前省委 、省政府对林业生态建设和产业发展的重视程度前所未有 ，陈敏尔、省长孙志刚等主要领导经常提、经常讲，多次 听取汇报、多次专题研究。 当前，我省正在全力推进“绿色贵州建设三年行动计划 ”和“60规划”，到2017年宜林荒山将基本消灭，到2020年全 省森林覆盖率将达到60%。此后，我省森林覆盖率提升的空 间将十分有限，林业工作的重心从现在开始就要逐步由资 源培育转向资源质量的提升和效益的发挥。也就是在保护 好已有资源的基础上，采取森林抚育、低产低效林改造、 补植补造等经营措施，提高森林质量、调整林种树种结构 、改善森林景观，更好地发挥森林的生态经济功能，同时 为林业产业发展奠定好资源基础，将资源优势转化为经济 优势，推动我省林业从数量林业向质量林业转变，从林业 资源大省向林业经济大省跨越，可以说现在我们大力发展 林业产业正逢其时、大有可为。 8月3日，全省林下经济发展现场推进会在黔东南州召 开，这是我省第一次以省政府的名义召开林业产业发展方 面会议，意义十分重大，表明省委、省政府在高度重视生 态建设的同时，开始关注林业产业发展。8月31日，省委十 一届七次全会通过的《中共贵州省委贵州省人民政府关于 推动绿色发展建设生态文明的意见》（黔党发〔2016〕 19号）要求抓好用好我省列入国家生态文明试验区的重大 战略机遇，坚持生态优先、绿色发展，坚持绿水青山就是 金山银山，大力发展绿色经济、打造绿色家园、完善绿色 制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，促进大生态与大扶 贫、大数据、大旅游、大健康等融合发展，着力建设资源 节约型、环境友好型社会，努力走出一条速度快、质量高 、百姓富、生态美的绿色