强化“两个责任” 践行“四种形态” 全力推进省住建系统党风廉政建设和反腐 败工作 省住房城乡建设厅副厅长 机关纪委书记 李勇 （2017年1月12日） 同志们： 全省住建系统党风廉政建设工作会议的主要任务是 ：认真学习十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精 神，深入贯彻省委十二届十三次全会精神,总结2016年党风 廉政建设工作，安排部署2017年工作任务。 一、2016年工作回顾 2016年，省住建系统各级党组织深入贯彻落实党的十 八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中纪委 六次全会、省纪委五次全会、省政府第四次廉政工作会议 精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特 别是学习贯彻习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实 实”重大要求，认真履行“两个责任”，坚持把纪律规矩挺在 前面，严格落实全面从严治党责任，不断强化监督执纪问 责，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为全省住 房城乡建设事业健康发展提供了纪律支持和政治保障。 (一）强化组织领导，全面落实责任。一是党组高度重 视。厅党组把党风廉政建设责任制作为全年工作的主线来 抓，始终把落实党风廉政建设“两个责任”扛在肩上，把党风 廉政建设和反腐败工作纳入党的建设和住房城乡建设发展 总体安排部署，多次召开厅党组会或专题会议专门研究党 风廉政建设工作。二是凝聚思想共识。先后召开21次党组 会和14次中心组学习会，认真贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神，全面落实党的十八大以来中央关于党风廉政建 设的重大部署，按照省纪委五次全会和省政府第四次廉政 工作会议要求，进一步提高对履行“两个责任”重要性的认识 。同时，及时组织召开了厅系统学习贯彻十八届六中全会 精神安排部署会，下发了《厅党组关于认真学习宣传贯彻 党的十八届六中全会精神的通知》，举办了“深入学习宣传 贯彻党的十八届六中全会精神宣讲报告会”。三是精心安排 部署。2016年年初，召开厅系统党风廉政建设工作会议 ，安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务。印发了《厅 2016年党风廉政建设工作要点》《贯彻2016年全省党风廉 政建设和反腐败工作主要任务分工意见》等, 建立了“一把手 ”负总责，分管领导各司其职的党风廉政建设工作机制。四 是班子率先垂范。制定印发了《省住房城乡建设厅领导班 子承诺书》，要求班子成员从严要求自己，以身作则，率 先垂范，从解放思想、发扬民主、艰苦奋斗、勤政廉洁方 面作出庄严承诺。制定了《各厅领导分管口2016年重点工 作台帐》，班子成员认真履行“一岗双责”，在认真抓好分管 业务工作的同时，严格落实职责范围内的党风廉政建设工 作，确保党风廉政建设与业务工作“两促进、两不误、两同 时”。及时转发省委办公厅《关于推动党风廉政建设“两个责 任”向基层延伸的通知》，并结合我厅行业实际提出明确要 求，深入推动党风廉政建设“两个责任”向支部延伸。五是加 强检查考核。2016年年中、年末由厅领导带队，分两次对 厅属各单位党风廉政建设工作开展情况进行了检查考核。 厅职能部门不定期对机关劳动纪律、效能建设进行明察暗 访和通报，有力促进了“两个责任”工作落实。六是坚持抓早 抓小。充分运用监督执纪“四种形态”，进一步加强对党员干 部的日常教育、管理和监督，对厅系统具有廉政风险岗位 的52名党员干部及时提醒，对12名新提任、4名调任的处级 干部进行了任职廉政谈话，对2名提任副厅级干部和6名处 级干部进行了廉政审查，对8名子女升学的干部职工进行了 提醒谈话，对5名轻违纪干部进行了诫勉谈话，进一步强化 了纪律规矩意识和廉洁从政意识。七是加强监督约束。下 发《关于认真组织开展履行“两个责任”约谈的通知》，采取 自上而下、分层落实的方法，厅党组书记、党组班子成员 及各处室（部门）负责人共约谈220名党员干部，实现了约 谈活动机关党员干部全覆盖。严格落实党员领导干部重大 事项报告制度，84名领导干部报告了个人重大事项，14名 党员干部报告了操办婚丧喜庆相关事宜。 （二）层层传导压力，促进工作落实。一是狠抓压力 传导。厅党组书记与班子成员、班子成员与分管部门共 32个单位(部门)签订了2016年党风廉政建设责任书，层层传 导压力，推动责任落实。二是搞好结合渗透。坚持把党风 廉政建设与业务工作有机结合，与加强“三基”建设、机关效 能建设、“两学一做”学习教育紧密结合，在检查重点工作任 务时，同时检查党风廉政建设落实情况，做到同部署、同 研究、同检查、同落实。三是坚持自查自纠和定期报告。 厅党组分别于年中和年底向省委、省纪委报告了落实党风 廉政建设“两个责任”的情况。定期不定期的对厅系统落实 “两个责任”情况进行了督查，有效推动党风廉政建设工作落 实。 （三）加强机关纪委，认真履职尽责。一是加强纪检 队伍建设。厅党组按照省纪委、省直工委《关于加强省直 单位机关纪委建设的若干意见》要求，召开了厅直属机关 委员会第二次党员代表大会，顺利完成“两委”换届选举工作 ，选好配强机关党委、机关纪委书记、副书记和专职纪检 干部。全力支持驻厅纪检组工作，形成监督执纪问责齐抓 共管的合力。去年4月份、12月份，分别组织全省住建系统 33名专兼职干部参加了纪检工作业务培训，进一步提升履 职尽责的能力。二是积极推进“转职能、转方式、转作风 ”，使厅机关纪委把主要精力放到执纪、监督、惩治、问责 上。去年共受理反映干部信件3起、行业信件5起。对群众 反映党员干部的问题线索，按照干部管理权限及时处置 ；对反映行业问题的信件，由厅信访办督办处理，信访件 办结率达100%。 （四）正视存在问题，强化整改落实。按照省委统一 部署，2015年7月省委第三巡视组进驻我厅开展了为期2个 月的巡视工作，根据巡视情况反馈意见，指出我厅存在2个 方面7个突出问题，并就整改工作提出6条建议。厅党组对 此高度重视，将整改工作作为一项政治任务迅速部署，以 坚决的态度、严格的责任、果断的措施一抓到底，逐项进 行整改落实，经过两个月的不懈努力，我厅各项整改工作 取得了阶段性成果。2016年1月，我厅向省委巡视办书面报 告了省委第三巡视组反馈意见整改情况。并将以此次巡视 整改作为改进作风、推动工作、促进发展的契机，进一步 狠抓落实。7月份，省党风廉政建设责任制第二检查考核组 对我厅2016年上半年落实党风廉政建设“两个责任”情况进行 了检查考核，11月份，省直机关纪工委第一检查组对我厅 作风纪律建设情况进行检查，共发现并反馈了10个方面的 问题。厅党组迅速反应，认真研究，及时制定《2016年上 半年党风廉政建设责任制考核反馈问题整改方案》和《关 于做好作风纪律建设反馈意见整改工作的通知》，召开厅 党组会进行安排部署，提出整改措施，举一反三，认真开 展自查，抓好落实。目前，反映的问题均已整改。 （五）常抓廉政教育，筑牢思想防线。一是认真开展 “两学一做”学习教育，厅主要领导带头讲党课，强化党员领 导干部“带头学”和“争先做”意识，引导大家争做“讲政治、 有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有 作为”的合格党员。二是加强理论学习，组织党员干部深入 学习党纪党规和习近平总书记系列重要讲话，为各党支部 和领导干部订购了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述 摘编》《党风廉政建设》《中国纪检监察》等杂志书籍 ，督促各级党组织抓好日常学习教育。三是组织深入学习 《党章》《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《问责条例 》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监 督条例》等党内法规，传达中纪委、省纪委案例通报等 ，举办了《准则》《条例》专题辅导讲座，邀请省纪委案 管室杨志强主任授课辅导，有效强化广大党员干部的党纪 党规意识。组织165人进行了《准则》《条例》知识测试 ，进一步巩固和深化了学习贯彻成果。四是及时召开全厅 典型案件警示教育大会，传达《关于青海省司法厅原党委 书记、厅长王胜德严重违纪案件情况通报》，学习多杰热 旦同志在全省省管干部警示教育大会上的讲话要求，做到 举一反三、引以为戒、警钟长鸣。 （六）强化纪检监督，选好用好干部。一是为创新选 人用人机制，公开竞争选拔处级干部，2016年在厅机关8个 县处级领导岗位开展的竞争上岗工作中，纪检部门充分发 挥职能作用，全程参与竞争上岗制订方案、密封出题、业 绩评价、试题抽取、现场问答、得分统计等各个环节的监 督，紧密配合人事部门圆满完成很有影响力的一次干部选 拔工作，赢得干部群众的普遍赞誉，营造了风清气正的选 人用人氛围。二是纪检部门加强干部日常监督，严把选人 用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗 ”，对新提任干部逐一进行廉政谈话，强化廉洁从政教育 ，为厅党组和人事部门提供组织、干部保障。2016年，共 提任正处级干部 6名，副处级干部6 名，对试用期满的3名 处级干部进行了考核。 （七）狠抓作风建设，提升行政效能。一是严格遵守 《党章》和《准则》《条例》等党内法规，自觉接受干部 群众的监督，以领导班子的率先垂范推进作风建设深入开 展。截至2016年年底，厅领导班子成员带头调研、督查督 办共60余次，帮助解决精准扶贫村和行业发展中存在的实 际问题。坚持厉行节约，2016年“三公经费”支出52.65万元 ，较上年减少支出0.56万元。二是以加强“三基”建设和机关 效能建设为抓手，深入开展“抓学习比思想、抓基础比能力 、抓作风比形象、抓制度比服务”主题实践活动，引导机关 工作人员强基础、提素质,以作风建设的新成效，推动各项 工作落实。三是按照《青海省2015年政风行风社会评价排 序结果通报》要求，研究制定了《厅关于加强2016年全省 住房城乡建设系统政风行风建设的通知》，从强化责任、 重点整改、加强领导三个方面对2016年全省住建系统政风 行风建设作出具体安排，规范行业依法行政和服务行为。 四是组织县处级干部集中宪法宣誓，弘扬宪法精神，不断 增强广大党员干部依法行政、依法用权、严格执法的意识 。 （八）创新工作思路，开展廉政巡察。一是为准确掌 握厅系统落实党风廉政建设主体责任情况，扎实推进党风 廉政建设和反腐败工作，践行好执纪问责“四种形态”，及时 发现问题，纠正和查处违纪违规行为，倒逼责任落实。二 是厅党组结合“两学一做”学习教育，创新党风廉政建设和纪 检监察工作，在厅系统首次开展廉政巡察。成立了厅系统 廉政巡察工作领导小组，抽调纪检、人事、财务等部门 15名干部组成3个巡察组。按照厅《关于开展党风廉政建设 巡察工作的通知》要求，重点对省规划设计研究院等6家单 位进行了廉政巡察，对发现的问题及时督导，切实抓好整 改落实。对1名单位主要负责人进行了责任约谈和组织处理 。 （九）强化执纪监督，加强问题整改。一是印发了《 贯彻＜省纪委2016年全省作风纪律建设监督检查工作方案 ＞的实施意见》，突出党的政治纪律、党风廉政建设“两个 责任”、重要节点和重点环节、廉洁纪律、懒政庸政怠政行 为和工作纪律六个方面内容，加强监督检查。二是落实公 车改革任务，上交编外车辆7台，清退13台，保留10台。严 明车改后公务用车纪律，开展了车改后公车管理使用情况 监督检查。三是印发了《关于严格规范机关公务员和事业 单位工作人员参加项目评审等活动的通知》，进一步加强 厅系统公务人员管理，有效规范了项目评审、论证、鉴定 、验收和招投标等活动。四是坚持纪律在前、纪严