实现乡村振兴的有力举措
大力推动城乡融合发展（新知新觉）
马德富
（2018年09月03日）
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部
署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化
国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。推动
城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体
系，是实现乡村振兴的有力举措。
改革开放以来，我国工业化、城镇化快速推进，目前
常住人口城镇化率达到58.52%。但与此同时，一些农村地
区出现了村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化等问题。
能否顺利解决这些问题，对于能否全面实现乡村振兴至关
重要。由于知识水平、资金实力和技术条件等因素的制约
，仅仅依靠农民自身是难以有效解决这些问题的。推动城
乡融合发展，积极引导城市的人才、资本、技术、信息等
生产要素流向农村，让各类人才与留乡、返乡的农民形成
优势互补的乡村振兴新主体，能够有力促进工业化、城镇
化过程中乡村问题的解决，确保实现乡村振兴。推动城乡
融合发展，当前应从以下三个方面入手。
积极推进“三权分置”改革，夯实城乡融合发展的制度基
础。多元新型经营主体和乡村产业新业态的发展，是城乡
融合发展的重要特征之一。“三权分置”是农村基本经营制度
的进一步完善，符合生产关系要适应生产力发展要求的客
观规律。推进“三权分置”改革，有利于进一步优化农村土地
、林地、宅基地等资源配置，有利于发展适度规模经营
，也有利于农村创新创业主体的培育和新业态的成长。为
此，要贯彻落实中央《关于完善农村土地所有权承包权经
营权分置办法的意见》及相关政策措施，正确处理“三权分
置”改革中的重要关系，不断
