史和平同志在全省市县人大常委会负责同 志学习会上的讲话 （2017年11月12日） 同志们：  　　这次全省市县人大常委会负责同志学习会，在大家的 共同努力下，开得很成功。昨天上午，我们邀请全国人大 常委会副秘书长、机关党组副书记信春鹰同志给大家作了 精彩的党的十九大精神学习辅导报告，与会同志围绕人大 系统学习贯彻十九大精神进行了交流讨论，还利用这次会 议就省人大常委会工作报告稿和贯彻十九大精神推动地方 人大工作与时俱进的调研报告稿征求了意见。大家反映 ，这次会议时间虽短，但主题鲜明，时机选得好，安排紧 凑，达到了预期的效果。  　　下面，我结合大家的讨论，代表省人大常委会党组讲 一点意见。我讲三个问题。  　　一、把学习宣传贯彻党的十九大精神作为我省各级人 大的首要政治任务  　　党的十九大的胜利召开，标志着我国社会主义事业进 入了一个新时代。十九大确立了习近平新时代中国特色社 会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特 色社会主义的基本方略，确立了决胜全面建成小康社会、 开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目标，对 新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟 大工程作出了全面部署。十九大闭幕后，全国上下掀起了 学习贯彻十九大精神的热潮。10月27日，十九届中共中央 政治局以学习贯彻十九大精神为主题进行首次政治学习 ，并召开会议对学习宣传贯彻十九大精神进行研究部署。 习近平总书记强调，学习宣传贯彻党的十九大精神是全党 全国当前和今后一个时期的首要政治任务，要在学懂、弄 通、做实上下功夫。11月1日，中共中央专门作出《关于认 真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》。省委对我省学 习宣传贯彻十九大精神高度重视，省委常委会不仅带头学 习，而且多次进行研究部署，省委还下发了关于学习宣传 贯彻十九大精神的通知。省委娄书记在省委常委会、领导 干部会和宣讲报告会上多次讲话，对全省学习宣传贯彻十 九大精神提出明确要求。最近娄书记到省人大机关调研 ，对人大系统学习贯彻十九大精神进一步提出了要求。我 们要根据中央和省委的部署要求，把学习宣传贯彻十九大 精神作为全省人大系统当前和今后一个时期的首要政治任 务，精心谋划，认真组织，确保取得实实在在的成效。  　　一要切实增强“四个意识”，坚决拥护习近平总书记这个 党中央的核心、全党的核心。党的十八大以来党和国家事 业取得的历史性成就，最根本的就是我们党有习近平总书 记这个核心，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导 。十九大和十九届一次全会选举产生的以习近平同志为核 心的新一届中央领导集体，充分体现了党心民心，深得全 党全国人民爱戴，一定能够担负起新时代的历史使命，一 定能够引领我们从辉煌走向更加辉煌。我们要衷心拥戴以 习近平同志为核心的新一届中央领导集体，牢固树立“四个 意识”，切实增强拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想自 觉和行动自觉，始终不渝地在思想上政治上行动上同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近 平同志为核心的党中央的权威，维护党中央的集中统一领 导。  　　二要提高政治站位，充分认识学习宣传贯彻党的十九 大精神的重大意义。党的十九大是在全面建成小康社会决 胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的 一次十分重要的大会。习近平总书记代表十八届中央委员 会所作的报告，系统总结了过去五年党和国家事业取得的 历史性成就和发生的历史性变革，深刻阐述了新时代中国 特色社会主义思想，提出了一系列符合当代中国实际的重 大战略举措，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是夺 取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲 领，具有很强的思想性、理论性、战略性、指导性。大会 把“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入党章，成为我 们党长期坚持的指导思想。认真学习宣传贯彻十九大精神 ，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长 远发展，事关最广大人民根本利益，具有重大现实意义和 深远历史意义。只有认真学习、深刻领会十九大精神，才 能使我们更加坚定理想信念，自觉做共产主义远大理想和 中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者 ；才能使我们更好把握进入新时代党的大政方针和战略部 署，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗；才能使我 们更好运用马克思主义的立场、观点和方法，观察问题、 分析问题和解决问题；才能使我们更好地把十九大精神与 自身工作实际相结合，不断提高履职能力，推动事业发展 。  　　三要把握精髓要义，自觉用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑、指导实践。党的十九大取得的最重 大的理论成果，就是确立了习近平新时代中国特色社会主 义思想作为党长期坚持的指导思想，这是贯穿十九大报告 的灵魂。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条 件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社 会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理 论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中 国特色社会主义思想。这一思想的提出，开辟了马克思主 义的新境界、中国特色社会主义的新境界、治国理政的新 境界、管党治党的新境界。习近平新时代中国特色社会主 义思想系统完整、博大精深，涉及改革发展稳定、内政外 交国防、治党治国治军等各个方面，我们要深刻领会、全 面把握。一要深刻领会和把握党的十八大以来的历史性变 革。十九大报告回顾总结了党的十八大以来的五年取得的 历史性成就，报告中列举的四个“一系列”和“两个许多”，充 分表明了五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的 变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国 家事业发展具有重大而深远的影响。党的十八大以来党和 国家事业之所以能全面开创新局面，根本在于以习近平同 志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，在于习近平新时 代中国特色社会主义思想的科学指引。我们一定要充分认 识过去五年取得的重大成就和经验，在以习近平同志为核 心的党中央领导下，满怀信心把中国特色社会主义伟大事 业继续向前推进。二要深刻领会和把握中国特色社会主义 进入新时代这一重大判断。十九大报告在深入分析国际国 内形势的基础上，作出了中国特色社会主义进入新时代、 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需 要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断，为我国 发展标注了新的历史方位。我们要把十九大作出的重大政 治判断作为想问题、做决策、办事情最根本的依据，深刻 把握新时代社会主要矛盾运动的规律，在新的历史方位上 推进中国特色社会主义在江苏的生动实践。三要深刻领会 和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和 丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论 和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国 特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重 大时代课题，其中“八个明确”是主要内涵，“十四个坚持”是 基本方略。我们一定要深刻领会和把握习近平新时代中国 特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，全面贯彻党的 基本理论、基本路线、基本方略，用以武装头脑、指导实 践、推动工作，使之成为我们前进道路上战无不胜的法宝 。四要深刻领会和把握我们党实现中华民族伟大复兴的历 史使命和奋斗目标。十九大报告回顾了中华民族百年来的 历史，宣示了中国共产党在新时代的历史使命就是实现中 华民族的伟大复兴，并系统阐述了伟大斗争、伟大工程、 伟大事业、伟大梦想，这“四个伟大”紧密联系、相互贯通、 相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程 。完成党的历史使命、实现中华民族伟大复兴中国梦，必 须落实到战略安排上。改革开放之后，我们党提出了“三步 走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。党的十九大对第二 个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现 代化国家的新征程分为两个阶段来安排，并对社会主义经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 等各方面工作作出了全面部署，为全党全国人民描绘了宏 伟蓝图，列出了明确的时间表、任务书和路线图。我们一 定要认清党在新时代的历史使命，瞄准十九大确定的宏伟 目标，根据“两个十五年”的战略安排，紧密结合我省实际作 出前瞻性的决策部署，努力探索符合客观规律、具有中国 特色、体现江苏特点的区域现代化之路，奋力谱写中国梦 的江苏篇章。五要深刻领会和把握坚定不移全面从严治党 的战略布局。十九大报告强调，必须毫不动摇坚持和完善 党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，并进一步 明确了党的建设的总布局、总要求，围绕全面推进党的政 治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，提 出了八个方面的重点任务，对推动党的建设新的伟大工程 作出了战略部署。我们要坚持和加强党的全面领导，坚决 维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒正风肃纪，继 续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动全面从严治 党向纵深发展。  　　四要密切联系实际，深刻领会和把握十九大关于人大 制度和人大工作的重要论述。十九大报告中关于长期坚持 、不断完善人民代表大会制度的论述，是习近平新时代中 国特色社会主义思想的重要组成部分。报告把“坚持人民当 家作主”作为新时代中国特色社会主义的“十四个坚持”的基 本方略之一，把“健全人民当家作主制度体系，发展社会主 义民主政治”作为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社 会主义现代化国家新征程的重大任务之一，对人大工作作 出了系统阐述和全面部署。在人大制度的性质和原则上 ，强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主 、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持 、不断完善”；在人大工作的职能和任务上，提出了两个“支 持和保证”，即“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家 权力”，“支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权 、任免权”，强调要“发挥人大及其常委会在立法工作中的主 导作用”，“推进科学立法、民主立法、依法立法”，“加强宪 法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”；在 人大机关的定位和建设上，提出了“两个机关”的要求，即 “使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各 项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表 机关”，强调要“更好发挥人大代表作用”，“健全人大组织制 度和工作制度”，“完善人大专门委员会设置，优化人大常委 会和专门委员会组成人员结构”等等。我们要结合人大工作 实际，认真学习领会、深入思考研究、坚决贯彻落实，推 动人大事业在新时代不断与时俱进。 　　   　　五要精心组织安排，确保学习效果。学习贯彻十九大 精神要取得好的成效，首先是要树立良好的学风，做到真 学、真懂、真用。一要坚持原原本本地学。十九大报告博 大精深，可以说每一句话都包含着丰富的内涵。学习十九 大精神，要静下心来认认真真地研读文本，原汁原味学习 ，逐字逐句领会，读原著、学原文、悟原理，认真而不是 敷衍地、系统而不是零碎地、深入而不是肤浅地加以理解 和把握，在领会精神实质上下功夫，努力掌握贯穿其中的 马克思主义立场观点方法，努力做到融会贯通。现在关于 十九大精神的宣讲已经全面展开，辅导报告和辅导读物很 多，有助于我们了解背景、拓展视野、深化认识，但不能 代替我们原原本本地研读原文，要从原文中真正理解和把 握精神实质。二要发扬理论联系实际的学风。“学而不思则 罔。”学习贯彻十九大精神，要把学习与思考、学习与实践 紧密结合起来，做到学用结合、知行合一。要紧密联系本 地区经济社会发展实际，做好与十九大精神对标对照工作 ，把十九大确定的大政方针、战略部署具体化，推动十九 大决策部署在江苏落地生根、开花结果；要紧密联系地方 人大工作实际，切实提高运用科学理论解决人大工作实际 问题的能力，把学习的成果转化为推动人大工作创新发展 的思路举措；要紧密联系个人思想实际，学思践悟，不断 增强党性修养，坚定理想信念，使十九大精神内化于心、 外化于行。三要分层次多形式全覆盖开展学习培训。各级 人大常委会党组和人大机关领导干部要带头学习，发挥示 范表率作用，做到学得更深、悟得更透、行得更实。既要 积极参加同级党委组织的理论中心组学习和干部集中轮训 ，又要开展好党组理论中心组的学习，参加所在党支部的 学习。要精心制定学习计划，采取多种形式组织机关全体 党员干部开展学习，形成浓厚氛围，提升学习成效。要按 照中央和省委统一部署，在机关党员干部中开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育。要把十九大精神列为人大常委会组 成人员和人大代表学习培训的重要内容，广泛增进认同、 凝聚共识。通过学习，把全省人大系统党员干部和各级人 大代表的思想和行动统一到十九大精神上来，为推动我省 地方人大工作与时俱进、开创我省地方人大工作新局面奠 定坚实的思想基础。  　　二、以十九大精神为指引，精心谋划做好新形势下地 方人大工作的新思路新举措  　　做好新形势下的人大工作，推进新时代社会主义民主 法治建设，既是十九大提出的重要任务，也是实现宏伟目 标的重要保证。我们要以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，按照十九大对人大工作提出的新要求，认真 谋划做好新形势下地方人大工作的新思路新举措，在发挥 人大职能作用、推动人大事业发展上见行动、见实效。为 了更好地学