史和平同志在全省市县人大常委会负责同 志学习会上的讲话 （2017年4月8日）   同志们：   　　经过大家的共同努力，这次全省市县人大常委会负责 同志学习会圆满完成了各项学习培训任务，马上就要结束 了。   　　这次学习会是我省市县人大换届后的第一次集中学习 ，是全省人大系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和 完善人民代表大会制度的重要讲话和全国以及省“两会”精神 ，深入学习贯彻省第十三次党代会精神和省人大常委会关 于推进“两聚一高”新实践决议的一次专题培训。省委对这次 学习会十分重视，省委书记、省人大常委会主任李强同志 亲自出席会议并作讲话。李书记在讲话中充分肯定了全省 人大工作取得的成绩，特别是围绕深入学习领会习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略 ，坚持和发挥人民代表大会制度优势进行了深刻阐述，对 在扎实推进“两聚一高”新实践中充分发挥人大的职能作用进 行了全面部署，并就加强党对人大工作的领导、加强人大 自身建设提出了明确要求。李书记的讲话，思想性、理论 性、针对性和指导性都很强，大家一定要认真学习、深刻 领会，切实落实到全省人大的实际工作中去。全国人大机 关党组成员、办公厅研究室主任郭振华同志，省人大常委 会副主任公丕祥、赵鹏两位领导同志亲自为大家作专题讲 座，他们理论结合实际的专题讲授，对大家的启发、指导 非常大，深受大家好评。学习会的半天讨论，大家畅所欲 言，高度评价了李书记的讲话对我们做好新形势下人大工 作的重要性、指导性，评价了省人大常委会所作的《决议 》对动员全省上下凝心聚力扎实推进“两聚一高”新实践的及 时性、必要性，并表示，回去以后一定要认真抓好李书记 讲话精神和《决议》的贯彻落实。刚才，无锡、泰州、宿 迁等5个市县人大常委会负责同志作了大会交流发言，听了 以后也使大家深受启发。  　　   　　这次学习会时间虽短，但大家普遍反映内容丰富，收 获很大，感到本次学习会既是一次理论知识的学习会，又 是一次人大工作的交流会，归纳起来主要有以下几方面收 获：   　　一是对人大工作旗帜鲜明讲政治的认识有了新的提升 。今年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻 十八届六中全会精神专题研讨班上发表了重要讲话，强调 必须旗帜鲜明讲政治。张德江委员长在全国“两会”期间参加 江苏代表团审议时强调，人大作为国家权力机关，是重要 的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。并强调，人民代表大 会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 一的根本政治制度安排，集中体现了我国社会主义民主政 治的特点和优势。坚持三者有机统一，核心是坚持党的领 导，首先是坚持党中央的集中统一领导。李强书记在学习 会开班动员讲话中指出，旗帜鲜明讲政治是做好人大工作 的重要前提。大家认为，经过深入学习，对于人大工作旗 帜鲜明讲政治，有了更加深刻的认识和把握，为做好新形 势下的地方人大工作提供了坚强的思想保障。大家表示 ，回去以后要结合人大工作实际，进一步深入学习领会习 近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新 战略，深入学习领会德江委员长在江苏代表团审议时的重 要讲话精神，学习领会李强书记在这次学习会上的讲话精 神，进一步增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党 中央权威，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一，坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位 ，把坚持党的领导贯彻到人大工作各方面、落实到人大工 作全过程。   　　二是对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下 地方人大工作的责任感使命感有了新的增强。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作 ，习总书记多次就坚持和完善人民代表大会制度、发展社 会主义民主政治发表重要讲话，提出了一系列新思想新观 点新论断。中央和省委先后出台了一系列关于完善人大制 度、加强人大工作和建设的重要文件。在交流研讨中，大 家表示，要认真学习领会中央和省委有关文件精神，准确 把握新形势新阶段对地方人大工作的新要求，结合本地实 际抓好贯彻落实。不少同志表示，面对新形势下人大制度 、人大工作的新课题和人民群众的新期待，要以敢于担当 、奋发有为的精神状态，努力创新人大工作的思路、方法 和载体，积极探索人大依法履职、发挥作用的有效实现形 式，不断推动人大工作与时俱进。要站在新的高度，深刻 理解坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，进一步增 强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性和自觉性 ，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感 ，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度 ，充分发挥国家根本政治制度优势和作用作出应有贡献。   　　三是对人大工作紧扣“两聚一高”发挥职能作用有了新的 定位。“两聚一高”是省第十三次党代会确定的今后五年我省 的奋斗目标。深入贯彻省党代会精神、扎实推进“两聚一高 ”新实践，是当前和今后一个时期全省工作的大局，也是人 大工作的大局。为及时把省委这一重大决策部署通过法定 程序转变为地方国家权力机关的意志，动员全省人民凝心 聚力扎实推进“两聚一高”新实践，省人大常委会在第 29 次 会议上作出了《关于深入贯彻省第十三次党代会精神扎实 推进“两聚一高”新实践的决议》。学习研讨中大家一致认为 ，省人大这份决议作得很及时，很有必要。人大作为地方 国家权力机关，必须积极主动作为，紧紧围绕全省工作大 局和中心任务依法履职，在推进“两聚一高”新实践中充分发 挥职能作用。大家表示，要带头贯彻落实省人大常委会《 决议》，紧紧围绕推进“两聚一高”新实践，加快重点领域立 法、不断增强    监督实效、切实行使好重大事项决定权、充 分发挥代表主体作用，为“两聚一高”提供有力法治保障。   　　今年是党的十九大召开之年，是全面贯彻省党代会精 神的开局之年，也是市县新一届人大履职的第一年。贯彻 落实好本次学习会上李强书记讲话精神，落实好省人大常 委会《关于深入贯彻省第十三次党代会精神扎实推进“两聚 一高”新实践的决议》，对于我们更好地从全局和战略的高 度上把握和谋划人大工作，努力在新的起点上开创人大工 作新局面，具有十分重要的意义。下面，我就贯彻落实李 书记在学习会上的讲话精神，落实好省人大常委会《决议 》，全省各级人大今年要共同努力做好的几项工作讲点意 见。   　　一、要认真贯彻落实李强书记的讲话精神。李强书记 在这次学习会上的讲话，立意高远、内涵丰富、务实创新 ，具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，为做好 新形势下的地方人大工作指明了方向，对推动我省人大工 作创新发展具有重要指导意义。在讨论中不少同志表示 ，听了李书记对人大制度全面深刻透彻的阐述，对加强党 对人大工作的领导、人大在推进“两聚一高”新实践中充分发 挥职能作用、人大加强自身建设提出的明确要求，很受教 育、很鼓干劲。大家一致认为，通过认真学习李书记讲话 ，更加深刻认识了人民代表大会制度的性质、地位和作用 ，更加坚定了把我国根本政治制度坚持好完善好发展好的 自觉和自信，更加提振了在党的领导下做好地方人大工作 的信心和决心。全省各级人大要把学习贯彻李书记讲话精 神作为当前和今后一个时期的重要任务，做到四个“深刻理 解和把握”：深刻理解和把握习近平总书记系列重要讲话精 神特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的新思想新论 断，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在 人大工作中旗帜鲜明讲政治，始终把握好地方人大工作的 正确方向；深刻理解和把握地方人大工作面临的新任务新 要求，切实增强推进人大工作创新发展的责任感和使命感 ；深刻理解和把握新形势下地方人大及其常委会担负的职 责使命，充分发挥人大在推进“两聚一高”新实践中的职能作 用；深刻理解和把握加强党委对人大工作的领导、加强人 大自身建设的新要求，不断提高履职能力和水平。同时 ，要把学习贯彻李书记讲话精神与学习贯彻全国“两会”精神 紧密结合起来，与学习贯彻省党代会精神紧密结合起来 ，人大常委会党组要带头学习，并要分层次多形式组织好 各级人大代表的学习，抓好人大机关干部的学习。通过学 习，真正把思想和行动统一到旗帜鲜明讲政治的要求上来 ，统一到扎实推进“两聚一高”新实践的工作大局上来，统一 到中央和省委对人大工作的部署要求上来，为做好新形势 下的人大工作奠定坚实的思想基础。会议结束后，各市人 大常委会党组要认真研究部署学习贯彻李书记讲话精神 ，县（市、区）人大常委会党组要把李书记讲话精神及时 向同级党委汇报，并认真抓好学习和贯彻落实。   　　二、要着力推动省人大常