在全市促进民间投资和重点项目建设工作 座谈会上的讲话 2016年8月20日 冯  方  祥   2016年，阿荣旗实施重点项目64个，总投资196.53亿元 ，当年完成投资86.92亿元。其中，民间投资类项目27个 ，占全旗重点项目的42.19%；项目总投资为93.99亿元，占 全旗重点项目总投资的47.9%。 （一）构筑民间资本进入平台，激发民间投资活力。 着眼全域空间优化，科学布局有效投资。一是搭平台。旗 委政府确立了“2211”的发展思路，给民间资本投向实体经济 定出了方向。“5112”平台为民间资本投资提供了空间载体。 目前，50平方公里工业园区内初步形成了以蒙西集团为龙 头的现代建材产业集群，10平方公里绿色食品园区内形成 了以呼伦贝尔肉业集团为龙头的现代农畜产品加工产业集 群，成为驱动旗域经济发展的“双轮”。同时，积极引导民间 资本进入市政公用事业、社会事业、健康养老等领域，进 一步拓宽民间投资领域和范围，既算民生经济账，又算政 治账，顺应了老百姓的期待，让老百姓过上了更美好的生 活。万人体育场、第二幼儿园、阿伦中学等社会事业项目 均是通过引入社会资本，采取商业置换的模式建设，实现 了政府和企业的双赢。二是增活力。依托全国农村改革试 验区、国家现代农业示范区等试点改革机遇，积极引导鼓 励民间资本投身改革事项，建立起民间投资广泛参与的多 元化投资机制。全国农村集体产权股份合作制改革试点将 设立村股份经济合作社，年内向全体股东发放股权证书 ，实现“资产变股权、村民当股东”。国家级电子商务进农村 综合示范县，大力扶持电商创业孵化基地，实现村村覆盖 电子商务，鼎新电商创业孵化基地项目已与苏宁易购签订 合作协议，苏宁阿荣地方馆线上平台、线下体验馆基础工 程搭建完成，正在开展招商工作。三是促升级。鼓励企业 因势而谋，突破传统产业发展局限，探索新兴的产业方向 ，现在已有多家建筑企业在完成资本初级积累后成功实现 了产业转型升级。阿荣旗第三建筑公司投入绿色农畜产品 加工产业，成立了阿荣旗蒙天源生物科技有限公司，取得 了国家专利技术，“多糖胶原高端饮品”当期产值1.8亿元 ，全线生产后年产值6.8亿元。岭东农业产品物流园由荣安 建筑公司转型而来，现在主营粮食收储、绿色食品加工、 农机农资销售、物流配送等，年产值达到6亿元。 （二）出台政策，引导发展预期。一是落实西部大开 发和振兴东北老工业基地政策。2012年就制定出台了《阿 荣旗招商引资优惠政策》，同时认真贯彻落实市政府《关 于确保当前工业经济稳增长十条措施》等相关扶持政策 ，着力在降电价、降地价、降资金价、降交易价方面下功 夫，累计为企业节约各类建设成本3亿元，放利于企业10多 亿元。“十二五”期间，全旗共招引民间投资项目478个，完 成投资225亿元。二是引导更多民间资金投向朝阳产业。针 对旅游业发展滞后的现状，设立了扶持旅游产业发展资金 ，出台了《关于扶持旅游产业发展引导资金管理办法》、 《加快推进阿荣旗休闲农业与乡村旅游业发展实施意见》 等政策，鼓励民间资本投资旅游业，累计投入扶持奖励资 金4500万元，撬动民间投资8.6亿元。还出台了《阿荣旗加 快商贸流通领域发展实施意见》、《阿荣旗现代农业建设 扶持政策》、《阿荣旗扶持养老健康产业发展实施意见》 等政策，以“四两”拨“千斤”，引导民间投资投向更多领域。 三是提高资源配置效率。严格执行比价招投标机制，通过 比价招投标的市场竞争，努力创造各类企业平等竞争、健 康发展的市场环境，不断提高资源配置效率。全旗所有基 本建设项目在执行原来事前财政审价、竣工审计的基础上 ，今年严格依据比价法管理招投标活动。四是以产城融合 为着力点扩大有效投资。坚持既做大产业功能，也做强城 市功能的原则，实现产业与城市“两个轮子一起转”，产业化 与城市化双向融合，同步提升。“大西扩”战略使城市规划区 面积增加了6.75平方公里。为产业发展，人流、物流、资金 流的集聚搭建了平台。 （三）瞄准重点项目，牵牢有效投资这个关键。一是 开工一批重点项目。2016年，阿荣旗共实施重点项目64个 ，总投资196.53亿元，当年完成投资86.92亿元。目前 ，50个项目已开工建设，完成投资40.56亿元，14个项目正 在办理前期手续。着力增加新动能，发展新技术产业，实 施了蒙天源生物科技黑木耳综合加工、双娃乳业豆粉生产 线及乳品终端粉生产线技术改造等项目。50兆瓦光伏发电 、25兆瓦生物质发电等新能源项目和沐禾节水灌溉设备制 造等装备制造项目，有效提升了工业经济要素组合集中度 。岭东农产品物流园、荣盛置业商贸物流综合体、康辰冷 链物流、远通汽车物流园等商贸物流项目贯通一二次产业 ，成为助推旗域经济发展的“一翼”。现代农业