在省直机关实施党支部建设提升行动动员 暨培训会议上的讲话 （2018年4月20日） 钱桂仑 同志们：  今天，我们在这里召开省直机关实施党支部建设提 升行动动员暨培训会议，主要任务是认真学习贯彻省委 组织部《关于实施党支部建设提升行动的指导意见》 ，动员省直及中央驻皖单位各级党组织进一步统一思想 ，提高认识，强化措施，狠抓落实，加快省直机关基层 党支部标准化建设步伐，全面提升机关基层党建工作质 量。刚才，宜厚同志宣读的省直机关党支部建设提升行 动实施方案，明确了我们开展这项行动的总体目标、工 作任务和具体要求，既贯彻了省委组织部文件的主要精 神，也结合了省直机关实际，体现了省直机关特色，希 望大家会后认真按照实施方案，把省直机关党支部建设 提升行动推进好。6位来自省直机关基层的党支部书记作 了交流发言。他们的发言，反映了党的十八大以来，在 习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，省直机 关各级党组织真抓实干，务实创新，积极履行管党治党 责任，开展了各有特色的党支部建设工作，在实际工作 中创造了鲜活的经验，对省直单位各个领域的党支部建 设都很有借鉴作用。下面，我结合省直机关党建工作实 际，就进一步抓好省直机关党支部建设提升行动这项工 作，讲四点意见。  一、统一思想、提高认识，深刻领会实施党支部建 设提升行动的重大意义 在省直机关组织实施党支部建设提升行动，是今年 我省创新提升基层党建工作的重要举措，是持续推进机 关基层党组织标准化建设的有力抓手，全面提升省直机 关基层党建工作质量，具有非常重要的意义。　 （一）组织实施党支部建设提升行动，是夯实党支 部这个重要基础的需要 党支部是党在基层的“神经末梢”，是党联系群众的桥 梁和纽带，直接担负着教育党员、管理党员、监督党员 和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责 ，是党全部工作和战斗力的基础。党章在第五章“党的基 层组织”部分，专门增写第34条，强调“党支部是党的基础 组织”。习近平总书记在今年参加全国两会重庆代表团审 议时更明确指出：“基础非常重要，基础不牢，地动山摇 。在基层就是党支部，上面千条线，下面一根针，必须 夯实基层”。总书记的这一重要论述，形象生动地指明了 党支部的重要地位和作用，更加突出强调了加强党支部 建设的重要性。但是，从近年来调研督查和省委综合考 核的情况来看，当前省直机关基层党建工作尤其是党支 部建设依然存在一些问题和不足：一是少数部门党组 （党委）、机关党委对支部工作重视不够，抓基层党组 织建设思路不清、安排部署不到位，对怎么抓省直机关 党支部建设没有完全想明白、没有完全想清楚、没有完 全想透彻。二是基层党建任务日益加重，但很多党务干 部都是兼职的，工作力量严重不足。三是部分党支部书 记“一岗双责”意识不强，缺乏做好支部工作的责任感和主 动性，常常是推一步、走一步，不推不走，导致一些党 建工作落实不到位。部分党支部书记抓业务工作很有经 验，很有能力，很有魄力，很有办法，也很有成效，但 在抓支部建设上欠点火候。四是少数党支部工作缺乏创 新，活力不足，不能满足党员教育管理的需求，战斗堡 垒作用发挥得不够。五是有的党支部不能积极、正确地 开展批评与自我批评，“自我批评不认真，互相批评不较 真”，班子的凝聚力、战斗力不强。在此种情况下，基层 基础党建工作如果固步自封、停滞不前，不仅不能走在 前头，甚至可能落伍，严重影响支部战斗堡垒作用的发 挥。 （二）组织实施党支部建设提升行动，是提升基层 党支部组织力的需要 党的十九大报告指出，基层党组织建设要“以提升组 织力为重点”，这是党基于新时代的特点对基层党组织提 出的新要求。组织力的概念，是毛泽东同志1929年在《 红军第四军前委给中央的信》中首先提出来的。毛泽东 同志对党的组织力建设特别重视，在《论持久战》中把 政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予 以深刻论述。当前，加强基层党组织的组织力建设具有 极其重要的意义。因为，没有强大的组织力，党的路线 方针政策在基层就得不到有效落实，基层党组织自身的 特殊地位和社会影响力也得不到具体体现。长此以往 ，基层党组织就会逐步弱化、虚化、边缘化，党的执政 基础就会动摇。因此，组织力的提升不仅是当前基层党 组织加强自身建设的核心内容，也是不断巩固党的执政 基础的关键所在。组织实施党支部建设提升行动，正是 提升党支部组织力的一个有力举措，我们要在如何提升 基层党支部组织力上多思考、多创新，激发基层党支部 活力，厚植党的执政基础，不断增强党的组织优势、组 织功能、组织力量，真正使党支部成为团结群众的核心 、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。 （三）组织实施党支部建设提升行动，是持续推进 基层党组织标准化建设的需要 党支部建设提升行动和基层党组织标准化建设是相 辅相成、相互促进的。去年以来，省直机关各级党组织 按照省委组织部、省直机关工委的统一部署，聚焦“组织 体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生 活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基 本工作保障”等八个方面，对标对表，创争达标，标准化 建设取得了阶段性成效。在去年工委组织的达标验收中 ，79家单位机关党委评定为达标，占机关党委总数的 62.2%，3425个基层党组织达标，占基层党组织总数的 45%。省直单位共建立标准化党员活动室1462处。但是 ，基层党组织尤其是党支部的标准化建设仍然存在着进 展不平衡、措施不扎实、结合不紧密的问题。比如，有 的单位机关党委在推进基层党组织达标工作中，有部署 、少督查，有要求、少指导；有的单位台账资料不健全 、有缺项，尤其是少数党支部的“三会一课”记录不规范、 不全面；有的党支部组织生活缺少针对性，与日常工作 的融合度不够，与自己支部的党员队伍、每个党员的思 想工作生活的实际状况结合得不够紧密，存在标准化建 设与业务工作“两张皮”现象。实施党支部建设提升行动 ，就是要深化拓展基层党组织标准化建设成效，弥补党 支部标准化建设中的不足，解决基层党支部标准化建设 存在的问题，着力增强党支部的创造力、凝聚力、战斗 力，促进每个党支部履职能力明显提高。 二、把握目标、明确要求，切实增强实施好党支部 建设提升行动的责任感  实施党支部建设提升行动，必须牢牢把握提升行动 的目标任务，深刻领会提升行动的总体要求，加深对党 支部建设的认识与思考，理清工作思路，强化责任担当 ，增强做好党支部工作的责任感和行动自觉。  首先，要准确把握党支部建设提升行动的总体目标 。这个总体目标就是，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，着力深 化拓展基层党组织标准化建设成效，着力解决基层党支 部建设弱化、虚化、边缘化问题，着力增强党支部创造 力、凝聚力、战斗力，促进党支部更好地担负直接教育 、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职 责，引导党员充分发挥先锋模范作用，扩大先进党支部 增量、提升中间党支部水平、整改后进党支部，努力打 造自身建设强、群众工作强“双强”型党支部，使机关每个 党支部组织力明显提升、政治功能明显增强、履职能力 明显提高，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供坚 强的组织保障。 其次，要深刻理解党支部建设提升行动的总体要求 。这个总体要求就是“分类施策、整体建设、全面覆盖、 提高质量”。分类施策，就是要求我们要加强专业化、精 细化指导，根据各单位党支部建设的特点、规律和工作 基础，分类型研究制定具体措施，分层次、分责任落实 工作任务，逐层逐级扎实推进。整体建设，就是要求我 们要坚持系统谋划、通盘考虑，打好党支部建设“组合拳 ”，使各项举措相互支撑、相向而行、相得益彰，促进各 领域党支部互联互动、共建共享，努力形成推动党支部 建设的强大合力。全面覆盖，就是要求我们要多形式多 载体让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参 与进来，做到横向到边、纵向到底，不留任何“死角”和 “盲区”，确保党支部建设提升行动覆盖到所有党支部和党 员。提高质量，就是要求我们在现有基础上持续深入推 进基层党组织标准化建设，以提升组织力为重点，突出 政治功能，进一步拉伸党支部建设标杆，推动党支部建 设从注重“做没做”“有没有”向注重“好不好”“优不优”转变 。 第三，要紧紧抓牢党支部建设提升行动的总体任务 。这个总体任务主要集中体现在五个方面。一要在建强 基本队伍上有新提升。围绕加强基层党组织带头人和党 员队伍建设，着力夯实党支部建设的基础。通过实施党 支部建设提升行动，党支部领导班子得到配强，后备力 量得到充实，教育培训得到加强，发展党员质量得到提 高，党员教育管理方式得到改进，党员的先锋模范作用 得到充分发挥。二要在拓展基本阵地上有新提升。围绕 创新基层党组织设置方式，不断扩大党的组织覆盖和工 作覆盖。通过实施党支部建设提升行动，促进党支部组 织体系和组织设置进一步规范健全，党支部隶属关系更 加科学合理，行业性党支部、区域性党支部数量不断增 加，空白点和盲区得到切实消除。三要在落实基本制度 上有新提升。认真落实直接教育、管理、监督党员等制 度，用党章党规党纪规范党员行为。通过实施党支部建 设提升行动，党内组织生活制度落实质量进一步提高 ，流动党员服务管理不断完善，党内激励关怀帮扶机制 得到认真落实，党规党纪得到严格执行，政治纪律和政 治规矩进一步严明。四要在丰富基本活动上有新提升。 围绕履行组织、宣传、凝聚、服务群众的职责来开展活 动，做好群众工作。通过实施党支部建设提升行动，党 支部的组织优势得到充分发挥，团结凝聚群众水平进一 步提高，服务领域进一步拓宽，服务本领不断增强，为 群众解难事、办实事、做好事的服务效果不断显现。五 要在强化基本保障上有新提升。围绕解决有钱办事、有 人管