稳中求进 奋发有为 推动工业经济创新发展 转型升级提质增效 （2017年1月12日） 同志们： 　　这次全省经济和信息化工作会议是省政府确定召开的 ，主要任务是，认真贯彻落实中央和全省经济工作会议、 全国工业和信息化工作会议精神，总结2016年全省经济和 信息化工作，深入分析形势，研究部署2017年工作任务。 刚才,传达了郭树清省长的重要批示，张务锋副省长作了重 要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面 ，根据省经信委党组研究的意见，我重点讲三个方面的问 题。 　　一、2016年主要工作情况 　　去年以来，全省经信系统认真贯彻省委、省政府决策 部署，按照“一个定位、三个提升”的要求，坚持稳中求进、 改革创新，全力打好稳增长调结构增效益主动仗，全省工 业经济运行缓中趋稳、稳中向好，实现了“十三五”良好开局 。预计2016年全省规模以上工业增加值增长6.8%左右；规 模以上工业企业全员劳动生产率达到38.4万元/人·年，同比 增加3万元左右；预计全省规模以上工业投资完成2.6万亿元 ，同比增长13%左右，比固定资产投资增速高2个百分点左 右，绝对额居全国第一，其中技改投资完成1.52万亿元，增 长8%左右；信息技术产业主营业务收入达到1.46万亿元、 增长8%左右；工业化信息化融合指数达到93；全面完成节 能目标任务。 　　（一）工业领域供给侧结构性改革扎实推进。一是分 类施策去产能。积极稳妥化解重点行业过剩产能，提前完 成国家下达的270万吨生铁、270万吨粗钢的去产能任务 ；全省化解煤炭产能 1 9 6 0 万吨，完成年度计划的 120.6%；19家地炼企业获得进口原油配额6265万吨，淘汰 落后产能5052万吨，产能平均利用率达到84%；船舶、水泥 、电解铝、平板玻璃和轮胎行业子午胎产能利用率分别达 到67%、76%、86%、81.6%和93%。二是加快工业品去库存 。出台《关于提升工业产销率加快去库存加速资金周转的 指导意见》，组织企业参加广州中小企业博览会等展会 ，支持行业协会举办上海工博会、制博会等重点展会20多 个。引导企业压缩产成品库存、压缩两项资金占用，全省 工业产成品库存自去年7月份以来持续下降，1-11月份，全 省规模以上工业产销率达到98.8%、比全国高1.2个百分点 ，两项资金占主营业务收入的比重为10.3%、比全国低6.1个 百分点。三是着力降低企业成本。降低企业用电成本，落 实电价下调政策，推进电力直接交易，预计全年为企业降 低用电成本100亿元以上。降低企业融资成本，联合人行济 南分行围绕重点技改项目、企业流动资金、节能环保等方 面组织了四次银企对接活动，向各金融机构发布融资需求 2044.5亿元，贷款资金到位率为41%，其中企业流动资金贷 款到位率达到83.6%。四是推动质量品牌补短板。推动召开 我省历史上首次品牌建设大会，举办中国绿公司年会。出 台加快品牌建设的意见，启动消费品工业“三品”专项行动。 集中打造“好品山东”区域工业品牌，营销平台上线企业突破 5万家；截至去年11月底，“好品山东”央视工业品牌集群宣 传累计收看29.1亿人次。新培育国家级工业品牌示范企业 8家、质量标杆企业4家、全国产业集群区域品牌试点8个 ，威高、如意荣获第四届中国工业大奖，山东临工荣获第 16届全国质量奖。 　　（二）产业转型升级步伐进一步加快。一是深入落实 《中国制造2025》和“1+22”工业转型升级方案。推动出台《 <中国制造2025>山东省行动纲要》，编制完成《山东省“十 三五”制造业发展规划》。组织省有关行业协会对“1+22”工 业转型升级方案推进情况开展中期评估，从评估情况看 ，重点行业转型升级取得积极成效，工业综合素质明显提 升。举办山东工业转型升级高峰论坛，召开全省工业创新 发展转型升级提质增效经验交流会。开展构建产业新体系 调研，推动出台《关于加快推进工业创新发展转型升级提 质增效的实施意见》。二是加快实施创新驱动战略。新培 育国家技术创新示范企业7家、总数39家，居全国首位，培 育省级企业技术中心225家、总数1524家，启动开展省级制 造业创新中心试点。遴选泰山产业领军人才30名。发布高 端装备等17个行业技术发展白皮书。实施省级创新项目 4206项，投入研发经费251.75亿元。举办第25届产学研展洽 会，发布创新成果1162项、技术需求610项，合作意向金额 达35.7亿元。产学研网上对接平台注册用户达到2200余家 ，124家企业与中科院、浙江大学达成合作意向80多项，推 动建立了浙江大学枣庄工业技术研究院、北京科技大学烟 台先进装备研究院等一批产学研载体。三是深化重点行业 转型攻关。全面完成化工行业“三评级一评价”，整顿企业 3306家，关停安全环保隐患企业1284家，安全生产事故起 数、死亡人数同比分别下降40%、50%。开展成品油生产经 营企业专项整治，关停取缔非法生产经营企业和加油站点 1005家，对407家问题企业进行了整改，整改任务完成率 100%，成品油抽检合格率94.3%，比整治前提高2.5个百分 点。加强油气管道隐患整治，累计投入30.3亿元，提前一年 半完成2929处油气管道隐患整治任务。扎实推进民爆行业 安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设。推 动烟草产业转型升级，制定实施《山东省鲁产烟销售奖励 办法》。加快盐业体制改革，会同有关部门开展制贩假盐 专项治理，查处涉盐违法案件25824起，罚没各类盐产品 5645.5吨；我省改革方案获得国家批复，按照国家部署从 1月1日起全面放开盐业市场，目前我省盐产品储备充足 ，市场运行稳定规范。四是加快发展新兴产业。大力发展 工业设计，举办首届“省长杯”工业设计大赛和工业设计周 ；首届世界工业设计大会上，在全国9件金奖产品中，我省 有4件,数量居全国首位；全省国家级工业设计中心达到9家 。发展壮大软件和信息服务业，全省软件业务收入达到 4300亿元、同比增长16%。加快发展现代物流业，预计实现 物流总额19.5万亿元，同比增长2.5%。加快发展大数据产业 ，赴贵州、广东学习考察，组建大数据产业创新联盟，举 办产业高峰论坛和大数据解决方案评选活动，从业企业达 到200余家，预计实现营业收入500亿元左右。大力发展节 能环保产业，预计实现主营业务收入6300亿元、同比增长 12.5%。推广总集成总承包模式，累计培育示范项目72个 ，合同总额39.3亿元，国内配套率达到80%以上。五是加大 财税政策支持。突出工业转型升级重点领域和薄弱环节 ，围绕共性技术研发应用、产业链提升、技改贴息、机器 换人、新材料推广、首台套保险补偿、单项冠军、总集成 总承包、节能降耗等方面，会同省财政厅安排扶持资金 4.93亿元。在专项建设基金、工业强基、智能制造、高技术 船舶、装备保险补偿、淘汰落后、绿色发展等方面争取国 家扶持资金22.44亿元。84个技改项目获得进口设备退税 9700万元，18家装备企业获得进口关键零部件及原材料免 税1.2亿美元，116家软件企业享受所得税减免2.02亿元 ，1889家企业研发费加计扣除额达114.9亿元。 　　（三）企业主体发展活力全面提升。一是加强企业家 队伍建设。推动召开我省历史上首次企业家队伍建设工作 会议，出台了《关于加强企业家队伍建设的意见》，集中 宣传优秀企业家事迹，树立了重视企业家队伍建设、支持 企业加快发展的鲜明导向。制定实施企业家培训五年规划 ，力争用5年时间对全省规模以上企业董事长和总经理轮训 一遍。2016年举办各类专题培训16期、培训2500多人，其 中出国培训4期、培训118人，与国外企业达成合作意向 30余个。推动市、县开展培训，市级举办165期、培训 23364人，其中出国（境）培训17期、培训426人；县级举 办280期、培训36367人。二是推动企业管理创新。推动规 模企业规范化公司制改制，加快建立现代企业制度，提高 企业对接资本市场能力，截至去年11月底，全省已改制企 业8017家，完成目标进度的22.6%。把提高企业劳动生产率 、产销率作为加强企业管理的重要目标，制定实施制造业 劳动生产率提升计划，引导企业加强管理、降本增效，压 缩管理、销售和财务费用，提高抵御市场风险能力。推广 企业管理创新典型，省政府通报表彰创新成果20项。全省 共有49家企业入围2016中国企业500强，76家企业入围 2016中国制造业企业500强，总数均居全国第2位。三是加 快中小企业创业创新。实施制造业单项冠军培育提升行动 ，23家企业列入工信部首批示范（培育）企业公示名单 ，占总数的近五分之一，居全国首位。新培育“一企一技术 ”研发中心272家、创新企业185家、“专精特新”企业822家。 举办海峡两岸创业创富项目博览会暨中小企业展洽会，签 约金额2.7亿元。培育小微企业创业创新示范基地11个 ，142个小微企业项目入选全省天使投资基金项目库。预计 2016年中小企业突破185万户，比年初增加36万户。四是着 力优化发展环境。抓好要素保障，完善工业运行监测调度 系统，建立省内电煤调价机制，实施电力迎峰度夏预案和 有序用电方案，开展大面积停电应急演练。畅通军工项目 “绿色通道”，确保国家重点军品科研生产任务按时完成。深 入推动放管服，完成5个工业行业协会行政脱钩改革，组建 省经济和信息化研究院；实施重大行政决策合法性审查 ，对权力清单进行动态管理，出台公共服务目录清单。提 升依法行政水平，建立政府法律顾问制度，4件法规列入 2016年地方立法计划，废止失效规范性文件49件。推动减 轻企业负担，加大涉企收费专项检查力度，推广蓬莱市“百 名干部联百企”等服务企业经验做法。 　　（四）信息化与工业化融合持续深化。一是推动制造 业与互联网融合发展。举办“中国制造业与互联网融合发展 高峰论坛”，推广海尔、红领发展互联网工业经验。加快“山 东工业云”平台建设，采取政府购买服务形式，免费向线上 企业提供信息化集成服务，服务企业超过6000家。抓好国 家两化融合管理体系贯标试点，组织129家企业开展省级试 点，118家企业确定为国家级试点，数量居全国前列。开展 两化融合深度行活动20场，培训企业3000多家，两化融合 配套项目开工率达90%以上。二是积极发展智能制造。济南 二机床等8个项目列入国家智能制造专项，歌尔声学等7个 项目列入国家智能制造试点示范，数量均居全国首位。开 展智能制造省级试点示范培育，在纺织印染行业率先启动 智能制造推广工程。全省规模以上智能制造装备企业达到 2300余家，主营业务收入超过8000亿元，居全国第2位。三 是加快信息基础设施建设。推动省政府与电信、移动、联 通、铁塔公司签署战略合作协议，四大通信企业“十三五”将 投资1100亿元用于我省通信基础设施建设。积极发展北斗 导航，我省首次列入国家北斗导航应用示范区。开展互联 网普及大行动，17市全部实现全光网城市，行政村通光纤 基本实现，互联网普及率预计超过50%。四是推进信息资源 安全共享。大力推动信息扶贫，在32个乡镇开展信息扶贫 试点，协调通信企业在7005个省扶贫重点村投入网络基础 设施建设资金17.9亿元、优惠各类网络资费3.3亿元。建成 全省统一的证照库目录，基于人口、法人的基础信息资源 共享扩展到15个部门。加快完善省级电子政务公共服务云 平台，已有39个省直部门的247个业务系统布署在该平台。 对17市政府网站开展安全监测防护，在钢铁、焦化行业开 展工业控制系统信息安全管理试点。查处“伪基站”“黑广播 ”等各类违规无线电台站1063台（套）、有害干扰1039起 ，圆满完成重点无线电保障任务。 　　（五）能源消耗强度进一步降低。一是大力实施“工业 绿动力”计划。淄博、临沂、泰安、德州4个市列入国家工业 领域煤炭清洁高效利用试点示范城市，数量占全国的一半 。10个工业绿动力试点市实施重点改造项目3124个，完工 率达85.2%，其中淘汰（改造）10万蒸吨以下燃煤锅炉1万 多台，占到总量的50%以上,年节约标准煤774万吨，锅炉热 利用效率由60%提高到90%以上，煤炭燃尽率提高到98%以 上，烟尘、二氧化碳和氮氧化物实现超低排放。二是扎实 推进散煤治理。大力推广清洁煤炭和环保炉具，累计替代 清洁煤炭300万吨、替代率16.7%，推广节能环保炉具20万 台。三是加快发展循环经济。召开全省循环经济工作会议 ，推动出台山东省循环经济条例、促进资源节约和循环利 用制度体系方案等法规文件。新培育国家循环经济示范城 市3个、国家工业产品生态设计试点企业5家，推广循环经 济关键链接技术43项、典型模式案例48个。完成重点行业 清洁生产技改项目378个。26家企业进入工信部资源综合利 用规范条件公告，10个项目被评为京津冀及周边地区工业 资源综合利用产业协同发展示范工程，工业固体废物综合 利用率达到86.1%,提高0.8个百分点。四是严格节能目标考 核。开展节能目标完成情况评价，对30家企业和51项节能 成果进行了表彰。实施节能降耗预警调控，对高耗能行业 电力消耗情况每月通报。落实能耗“双控”和能效领跑者制度 ，加强节能执法监察，圆满完成175家国家重大工业节能专 项监察任务。 一年来，全省经信系统立足经济社会发展大局,积极发 挥经济综合部门职能作用，凝聚各方力量，主动担当履职 ，勇于攻坚克难，推动工业发展的思路更加清晰、措施更 加务实、成效更加显著，经信干部队伍精神面貌焕然一新 ，能力作风不断加强，经信工作的地位和影响力明显提升 ，得到了省委、省政府的充分肯定。工作中，主要坚持了 “五个结合”：一是坚持平稳增长与优化结构相结合。把工业 稳增长放在首位，加大技术改造力度，积极鼓励信息消费 、绿色消费，用稳增长为调结构赢得时间和空间；坚持以 质量效益为中心，着力推动过剩产能化解、供给质量提升 和产业结构优化，为稳增长注入了新的动力和活力。二是 坚持全面推进与重点突破相结合。以落实“1+22”工业转型升 级方案为总抓手，全面推动22个行业转型升级，工业综合 素质进一步提升；抓住转型升级的关键领域和薄弱环节 ，化工、炼油等重点行业转型攻关成效明显，一大批制约 行业转型升级的关键技术取得突破。三是坚持立足当前与 着眼长远相结合。既立足当前，推动“三去一降一补”任务落 实，努力化解影响工业运行的突出矛盾；又着眼长远，围 绕《中国制造2025》、企业家队伍建设、企业管理、质量 品牌、绿色发展等方面出台了一系列打基础、利长远的政 策文件，支撑工业发展的制度体系不断完善。四是坚持政 府引导与市场主导相结合。充分发挥政府引导作用，持续 加大放管服力度，强化财税金融政策支持，总结推广先进 经验，大力宣传优秀典型，提高要素保障和服务水平，企 业发展的政策环境和舆论氛围不断优化；充分发挥市场在 资源配置中的决定性作用，强化企业技术创新主体地位 ，鼓励企业大胆探索、先行先试，加快发展新业态、新模 式，增强了企业发展信心，有效调动了企业积极性。五是 坚持从严治党与推动工作相结合。牢固树立“四个意识”，全 面加强从严治党，把机关党建与经信工作紧密结合，以建 设“一流机关”为目标，扎实开展“两学一做”学习教育，深入 落实管党治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚 持不懈加强作风建设，干部队伍凝聚力和战斗力不断增强 ，为经信事业发展提供了有力的政治、思想和组织保障。 这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果 ，是全系统全行业共同努力的结果，也离不开省各有关部 门、各市党委政府的大力支持。在此，我代表省经信委党 组，向全系统广大干部职工，向有关部门和社会各界，表 示衷心感谢和诚挚敬意！ 我们也要清醒认识到，当前全省经济和信息化发展仍 然面临较多困难，工作中还存在一些不足。主要是：工业 经济运行的质量和效益还不够高，新产业、新业态发展规 模还不够大，转型升级的步伐需要进一步加快，推动工业 发展的政策措施需要进一步完善，引领经济发展新常态的 能力需要进一步提升。对此，我们要高度重视，在今后的 工作中努力推动解决。 　　二、面临的形势和要求 　　关于今年面临的形势，姜异康书记和郭树清省长在全 省经济工作会议上已经作了深入系统的阐述，我们要认真 学习、深刻领会、准确把握。当前，我省工业经济处于转 型升级的关键时期，仍然面临不少风险和挑战。世界经济 仍处于缓慢复苏的轨道上，不稳定性、不确定性因素增多 ，国内经济下行压力依然较大，长期积累的深层次矛盾持 续凸显。我省部分行业仍然面临市场需求不足的较大压力 ，企业投资意愿不强，运营成本持续上升，安全环保投入 明显增加，贷款难、贷款贵和资金链紧张的矛盾更加突出 。但也要看到，我国发展仍然处在重要战略机遇期，经济 运行仍保持在合理区间，行业发展的有利因素正在增多。 中央和全省经济工作会议都明确提出要着力振兴实体经济 ，简政放权、减税降费力度将进一步加大，工业实体经济 发展的政策环境将持续改善。随着供给侧结构性改革深入 推进，过剩产能逐步化解，新动能加快培育，工业供给侧 向中高端水平迈进的态势更加明显。我省实体经济发达 ，工业总量大，门类齐全，通过持续推动转型升级，工业 综合素质明显提升。特别是近年来省委、省政府和各级各 部门高度重视，连续出台支持工业稳增长调结构的政策措 施，形成了支持工业实体经济发展的鲜明导向和浓厚氛围 ，为做好今年工作打下了坚实基础。 　　综合看，当前我省工业经济新常态特征更加明显，正 处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期。做好 今年工作，关键要把握好“稳、进、实”三点。一是更加注重 工业稳增长，在巩固“稳”的基础上下功夫。稳中求进工作总 基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的 基本方法。稳是主基调，稳是大局，只有在稳的前提下 ，才能在关键领域有所进取。我省是工业大省，工业稳则 经济稳。要坚持发展工业实体经济不动摇，把稳增长摆在 首要位置，打好政策措施组合拳，促进工业经济运行保持 在合理区间。二是更加注重深化供给侧结构性改革，在积 蓄“进”的力量上下功夫。工业是实体经济的主体，也是供给 侧结构性改革的主战场。要知难而进、奋发有为、以进促 稳。要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，在化解过剩 产能的同时，着力改造提升传统动能、培育壮大新动能 ，全面激发企业创业创新