明确目标 严格程序 切实把农牧区集体资产 清产核资工作抓紧抓好 ——青海省农牧厅厅长、省农牧区集体产权制度改革办主 任王玉虎在全省清产核资电视电话会议上的讲话 同志们： 清产核资工作是农牧区集体产权制度改革中一项十分 重要的基础性工作，牵扯面广，利益牵动大，工作任务重 、时间紧、要求高。春节前，省农牧厅根据农业部等9部委 印发的《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知 》精神，在省级层面已经举办了市州、县农牧局长及业务 骨干培训班。近日，省农牧厅、财政厅、国土资源厅等9个 部门联合印发了《青海省农牧区集体资产清产核资工作方 案》。稍后，严金海副省长还要作重要讲话，对我们的工 作提出更为重要的指示，各级农牧部门务必落实到位。下 面，我就全面开展农牧区集体资产清产核资工作从操作层 面讲几点具体意见。 一、明确目标，摸清家底 做好清产核资工作务必要做到三个明确： 一要明确主要任务和重点工作。农牧区集体资产清产 核资工作主要是全面清查核实各类农牧区集体资产，明确 集体资产所有权，建立健全集体资产台账和各项管理制度 ，加快农牧区集体资产监管平台建设。大家在工作中要把 握好清查核实、明确产权、健全制度、平台建设等四个关 键环节。 二要明确时间节点和工作步骤。清产核资工作从今年 开始，按照时间服从质量的要求逐步推进，力争2019年6月 底结束。具体分为三个阶段：2018年4月底前为准备阶段 ，2019年3月底前为实施阶段，2019年6月底前为总结和制 度建设阶段。 三要明确范围和要求。这次清产核资的范围是：农牧 区集体经济组织所有的资源性资产、经营性资产和非经营 性资产三部分。要求实现“三清”，一是管理情况清，就是要 全面清理核实村级集体所有的资产存量、结构、分布和运 用效益情况，看账实、账款、账账是否相符；二是经营状 况清，就是要对乡镇、村、社（组）的各级资产、资源、 资金的使用情况、承包发包程序、合同签订和管理情况进 行清理核查；三是产权清，就是存在集体资产权属不清的 乡镇、村、社（组），要依法明晰产权，严格区分国有资 产、集体资产和村民资产，从而明确产权，并按照权属逐 一登记造册。 二、精心组织，稳步推进 全省各地要按照今天会议的统一部署，把握重点、强 化措施、狠抓落实，确保工作稳步推进。 （一）把握工作要求，突出核心重点。要认真学习领 会中央和省上的政策规定，准确把握清产核资工作的目标 任务，切实抓好《青海省农牧区集体资产清产核资工作方 案》的落实，全面开展清产核资工作。一要以摸清“家底”为 基础，全面掌握村集体所有资产的现状。要把农牧区集体 所有的资金、资产、资源全部纳入清产核资范围，以会计 核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，通 过账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。对集体经 营、投资等收入及固定资产和土地、林地等集体资源，要 进行重点清查。二要以明晰资产权属为重点，建立资产管 理台账。要依据国家法律、法规和有关政策规定，对集体 经济组织资产的所有权归属关系进行确认，在全面清查核 实和权属界定后，按类别建立农牧区集体资产管理台账 ，及时反映增减变动情况。三要以规范管理为目标，健全 资产管理体制。逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效 、管理民主、监督有力的农牧区集体资产管理体制和运行 机制，促进农牧区集体资产的合理利用和保值增值。 （二）严格工作程序,确保数字准确。一是明确清产核 资范围，确保不遗不漏。这次清产核资以村为单位，对村 集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产，都 要认真清查、全面核实、逐一登记。二是严格资产清查程 序，确保环环相扣。要按照会计核算制度要求，对资产、 资源承包租赁合同等进行逐一调