张德江在十二届全国人大常委会第二十九 次会议上的讲话 各位委员、各位同志: 在大家的共同努力下,本次常委会会议顺利完成了各项 预定任务。共审议9件法律案,通过了其中的4件；听取审议 4个工作报告和1个执法检查报告；分别通过了香港特别行 政区、澳门特别行政区第十三届全国人大代表选举会议成 员名单；还决定了人事任免等其他事项。 国歌是宪法确立的国家重要象征和标志。我国宪法第 136条规定:“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”《 义勇军进行曲》诞生于中国人民抵抗日本帝国主义侵略、 中华民族处于生死存亡的紧急关头,凝结着中国共产党领导 中国人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、民 族振兴而不屈不挠、英勇奋斗的精神。近年来,全国人大代 表和社会各界多次提出关于制定国歌法的议案和建议。今 年初,习近平总书记对国歌立法作出重要批示。全国人大常 委会高度重视,常委会工作机构在广泛征求意见、反复研究 修改的基础上,形成了国歌法草案,经两次审议,于本次会议表 决通过。国歌法与国旗法、国徽法一道,以国家立法形式,落 实了宪法规定的关于国家象征和标志的重要制度。为保证 国歌奏唱和使用的严肃性规范性,对应当奏唱国歌的场合,奏 唱礼仪规范,国歌标准曲谱的审定、发布和使用,以及不得奏 唱和播放国歌的场合等,作出具体规定；要求加强国歌宣传 教育,普及奏唱礼仪知识,倡导广大人民群众唱国歌、爱国歌 。一切公民和组织都要认真执行国歌法,自觉尊重国歌,维护 国歌的尊严；要通过贯彻实施国歌法,提升公民的国家观念 ,弘扬爱国主义精神,培育和践行社会主义核心价值观,为实现 中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量。 核安全是国家安全的重要组成部分,是核事业发展的生 命线。党中央高度重视核安全工作。习近平总书记明确提 出,要结合国情,从国家层面部署实施核安全战略,制定中长期 核安全发展规划,完善核安全立法和监督机制。全国人大常 委会认真贯彻党中央决策部署,将核安全法列入立法规划,环 境与资源保护委员会牵头起草了核安全法草案,经过三次审 议、两次向社会公布征求意见,并委托专家对专业性较强的 问题深入研究论证,在反复修改完善的基础上,提请本次会议 表决通过。新制定的核安全法,贯彻落实总体国家安全观,从 高从严建立核安全标准体系,对核设施选址、设计、建造、 运行、退役以及核材料和相关放射性废物实施全过程、全 链条监管和风险防控,明确核安全信息公开责任与核损害赔 偿责任,完善核安全工作协调机制与国际合作机制,为实现核 能的持久安全和健康发展提供了坚实的法制保障。各有关 方面要全面贯彻实施核安全法,坚持确保安全的方针,切实担 负起法定责任,切实加强核安全能力建设,把核安全工作放在 首要位置,把最严的标准体系落到实处,安全利用核能,确保万 无一失。 中小企业是社会主义市场经济的重要组成部分,对国民 经济和社会发展具有重要战略意义。本次会议审议通过了 中小企业促进法修订草案。修订后的中小企业促进法,由原 来的7章扩展为10章,条文由45条增加为61条,从财税支持、 融资促进、创业扶持、市场开拓等方面加大扶持力度,在规 范行政许可事项、减轻企业负担、简化税收征管程序等方 面作出明确规定,强化对中小企业及其出资人财产权和其他 合法权益的保护,着力为中小企业公平参与市场竞争营造良 好的法治环境。各级政府和有关方面要切实履行促进中小 企业发展的法定职责,更好地发挥中小企业在促进经济增长 、推动技术创新和扩大城乡就业、保障社会稳定方面的积 极作用。 深化司法体制改革是以习近平同志为核心的党中央作 出的重大决策部署,在全面深化改革、全面依法治国中居于 重要地位。全国人大常委会坚持立法和改革决策相统一、 相衔接,积极推进司法体制改革相关法律立改废释工作,保证 重大改革举措于法有据、顺利实施。一是作出一系列决定 ,改革人民陪审员制度,在部分地区设立知识产权法院,支持公 益诉讼、刑事案件认罪认罚从宽、刑事案件速裁等改革试 点工作。二是密切关注试点进展情况,及时听取审议相关工 作报告,在试点期满后根据实际情况,或修改完善法律,或延长 试点期限,或纳入新的试点并加以扩大完善。三是着力健全 相关法律制度,通过刑法修正案(九),修改行政诉讼法、民事 诉讼法,废止有关劳动教养法律规定,将司法体制改革成果以 法律形式固定下来。本次会议又审议通过了关于修改法官 法、检察官法等八部法律的决定,完善了法律职业资格制度 ；对人民法院组织法、人民检察院组织法这两部司法制度 支柱性法律的修订草案进行初次审议,并听取审议了最高人 民法院关于知识产权法院工作情况的报告。全国人大常委 会将充分发挥立法的引领和推动作用,继续做好深化司法体 制改革有关立法工作,为建设公正高效权威的中国特色社会 主义司法制度提供法律保障。 本次会议听取审议了国务院关于今年以来国民经济和 社会发展计划执行情况的报告和预算执行情况的报告。常 委会组成人员认为,今年以来,面对复杂多变的国内外形势,在 以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国务院和地方各 级政府坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念