在开通楚雄州人大代表履职服务平台选举 任免信息服务平台和楚雄州预算联网监督 系统启动仪式上的讲话 州人大常委会主任  任锦云 （2017年11月22日） 同志们： 习近平总书记强调指出，“要以信息化推进国家治理 体系和治理能力现代化，构建一体化在线服务平台”。党 的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决定》明确提出，要“通过建立健全代表联络机构 、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”。为认真贯 彻落实党的十九大精神，按照党中央、全国人大常委会 ，省委、省人大常委会，州委的部署，经过州人大财经委 ，常委会预算工委、选联工委，以及常委会办公室、研究 室、州财政局等的共同努力，楚雄州人大代表履职服务平 台、选举任免信息服务平台和预算联网监督系统3个工作平 台今天开通试运行。这是州人大常委会牢固树立“四个意 识”，以“严”和“实”的精神推动改革发展，探索实践 “互联网+人大”工作的重大成果。下面，我就运用好平台 和系统，加强和改进人大代表履职服务、选举任免服务、 推进人大预算审查监督及联网监督工作讲三点意见。 一、加强全州人大代表履职服务平台和选举任免信息 服务平台建设，是提升人大代表工作的信息化水平的重要 举措 按照州委的督查通知和州人大常委会的计划，要求州 人大常委会机关和十县市人大常委会到2017年底必须完成 人大代表履职服务平台的建设和接入试运行；补录入去年 县乡两级人大换届选举工作的数据，建成选举任免信息平 台数据库。要求全州103个乡镇人大主席团到2018年底前必 须完成两个平台的建设并接入试运行。通过州、县、乡三 级人大完成数据库的建设和接入，组成楚雄州的数据库 ，并融入云南人大的大数据中心，最终实现对全省五级人 大代表和与代表工作相关的单位全覆盖。为认真落实党中 央、全国人大、省委、省人大常委会以及州委的督查要求 ，州人大常委会党组高度重视，加强领导，扎实开展了各 级人大代表履职服务平台和选举任免信息服务平台数据库 建设工作。州人大常委会机关由选联工委牵头，相关委、 室配合，经过细心采集数据，精心组织录入，认真进行校 核，历时一个半月，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作 ，建成了州人大代表履职服务平台数据库，在“楚雄人大 ”门户网站上挂载了“楚雄州选举的省人大代表”、“楚 雄州人大常委会组成人员”、“楚雄州人大代表”、“楚 雄州人大选举任免信息服务平台”、“代表履职服务平台 ”、“议案建议查询”、“代表接访活动”7个功能模块 ，并与云南人大代表履职服务平台和选举任免信息服务平 台建立了相应的链接，7个功能模块均可以供查询和试运行 。目前，全州10县市正在按计划开展两个平台数据库建设 和接入工作。 （一）为什么要建设和运用人大代表履职服务平台？ 建设和运用人大代表履职服务平台，一是认真贯彻党 中央、省州党委，全国人大、省人大决定部署的具体体现 ，是省、州党委对人大工作深化改革和督查的重要内容。 全国人大《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的 实施意见》、《云南省人大常委会关于通过网络平台密切 代表同人民群众联系的实施方案》，从全国和省级层面提 出了工作意见，制订了全省工作的计划。省委已将此项工 作列入了我省深化体制改革的重要内容，要求各州市委和 省人大常委会限时完成。州委全面深化改革领导小组《将 此项工作列入了我州深化体制改革的重点督查内容，要求 州人大常委会限时完成此项工作。二是人大工作与时俱进 、创新发展的必然要求。我州人大系统的政务信息化建设 起步较晚，滞后于全省，运用互联网、大数据服务人大工 作、创新人大工作的水平比较低，这样的现状与“互联网 +人大”的要求极不相适应。人大工作如何适应大数据、 “互联网+人大”这一发展趋势，是我们每一位人大工作者 无法回避、必须思考的重大课题。当前，互联网已经成为 了人民群众尤其是主要社会力量获取信息、表达诉求的重 要渠道，对于年轻群体，甚至是主要渠道。建设和完善人 大系统大数据中心，是摆在人大工作者面前的一项战略任 务。三是省人大常委会统一建设人大代表履职服务平台 ，为各级人大创造了必要条件。省人大常委会统一投入建 设网络运用基础平台资金，解决了技术复杂程度高、经费 投入量大的平台建设维护问题，州、县市、乡镇只需要免 费接入就可以使用。这是上级对我们的关怀。我们各级人 大没有理由不去抓住这次难得的机遇，没有理由不把平台 建设好、接入好、运用好。 （二）接入和运用云南省人大代表履职服务平台和选 举任免信息服务平台有什么好处？ 1．接入和运用云南省人大代表履职服务平台的好处。 一是可以加大代表工作情况公开的力度。通过在本级门户 网站挂载代表信息查询模块，向人民群众公开本级人大代 表基本信息、代表履职活动情况，探索开展代表网上述职 ，便于人民群众联系代表、了解代表、监督代表。二是可 以加大代表与人民群众交流互动的力度。运用平台，人大 代表可以查看、答复人民群众留言，人大机关可以结合年 度立法、监督工作，选择人民群众普遍关注的社会民生热 点，有计划地组织相关专业领域的人大代表，开展网上集 中与人民群众交流对话活动，为代表听取群众意见、了解 社情民意开辟网上渠道，密切代表同人民群众的联系。三 是可以实现代表议案建议工作网络化、无纸化，加大办理 的公开力度，促进办理工作质量的提高。平台的运用，可 以对代表议案和建议、批评和意见的采集、录入，对代表 议案建议提交、审核、分办、交办、转办、办理、答复及 办理结果评价、反馈全过程进行信息化管理，充分提升代 表议案建议工作信息化水平；通过在本级门户网站挂载代 表议案建议查询模块，区分标题公开、摘要公开、内容公 开、答复公开等不同情况，向社会公开代表议案建议和办 理情况，既有利于让人民群众了解人大代表、人大机关为 推动本地区经济社会发展做出的努力和贡献，也通过人民 群众的监督，促进议案建议办理工作。四是可以开辟代表 知情知政的新渠道。运用代表平台，可以逐步形成人大机 关、“一府两院”和其他有关单位通过短信、电子文件等 方式，定期或不定期向人大代表推送文件资料、工作信息 ，为代表知情知政、依法履职提供更加丰富的信息资料。 五是可以为代表学习培训提供更多的资料。省人大常委会 办公厅利用平台统一提供云南省地方性法规、自治条例和 单行条例查询系统和人大公报查询系统的基础上，结合代 表学习培训工作实际，运用代表平台上传代表学习培训电 子资料，形成全省共享的人大代表学习培训资料库。 2．接入和运用云南省选举任免信息服务平台的好处。 建设选举任免信息服务平台数据库，补录好去年县乡两级 人大换届选举工作的数据，可以为下步县乡两级人大换届 选举工作打下坚实基础；最大的优点是可以快捷、精准、 规范的提供基础数据，减轻工作量，提高工作的质量，防 范违法的风险。下一步，省人大常委会还将陆续开发人民 代表大会选举、人大常委会任免的软件，采用新的模式开 展工作，将进一步提高选举和任免工作的信息化水平。 二、充分认识做好预算联网监督工作的重要意义，推 动预算联网监督工作向纵深发展，努力打造为民阳光财政 党的十八大以来，习近平总书记多次就坚持和完善人 民代表大会制度和人大工作发表重要讲话，对加强预算审 查监督工作提出了新要求。从省外一些地方人大推行预算 互联网监督的实践证明，通过预算联网监督，对于人大依 法履行预算审查监督职责，实行正确监督、有效监督，推 进预算公开透明，提高财政预算管理水平，具有重要的促 进作用：一是有利于推进人大预算审查监督工作创新，拓 宽监督渠道，丰富监督方式，实现人大对预算的深层次、 多环节、全过程的监督。二是有利于拓展人大预算审查监 督的广度和深度，围绕党的路线方针政策和各级党委的决 策部署，按照预算法规定的监督重点和人大代表、社会公 众的关心的热点难点问题，加大监督力度，增强监督的针 对性和实效性。三是有利于推进预算的公开透明，强化预 算约束，增强预算编制的合理性和预算执行的规范性，提 高财政资金使用绩效，推动建立健全全面规范、公开透明 的预算制度。四是有利于推进依法理财、依法行政，增进 人大代表和人民