在全市“三基”建设动员大会上的讲话 张九萍 　　我们召开全市“三基”建设动员大会，就是要坚持以习近平 总书记系列重要讲话精神为指引，进一步深入学习贯彻党的十 八届六中全会、中央经济工作会议和省、市党代会精神，巩固 和扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和 “两学一做”学习教育成果，对全市加强“三基”建设进行安排部 署，着力推动基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能 力全面提升，为我市改革发展和党的建设各项事业提供坚强保 证。下面，我就抓好全市“三基”建设强调三点意见。 　　一、提高思想认识，切实增强抓好“三基”建设的责任感 和紧迫感 　　习近平总书记强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推 动基层建设全面进步、全面过硬。省委书记骆惠宁也指出，抓 基层打基础是我们党的光荣传统，也是面对新形势新任务的迫 切需要。按照中央和省委的决策部署，围绕省委书记骆惠宁在 省委全面构建良好政治生态推进会议上提出的加强“基层组织 、基础工作、基本能力”建设的部署要求，在市第七次党代会 上，我们明确提出了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求 ，着力全面构建良好政治生态，深入推进“一争三快两率先”战 略部署，以基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力 全面提升为抓手，统筹推进全市各领域党建工作，为全市经济 社会平稳健康发展提供有力保障。全市各级党组织和广大党员 干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识加强“三基”建设 的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委、市委关于 加强“三基”工作的决策部署上来。 　　（一）加强“三基”建设，是推进全面从严治党向基层延 伸的重大举措。善于抓基层打基础是我们党的光荣传统和一大 法宝，党的十八届六中全会对严肃党内政治生活、加强党内监 督等全面从严治党提出了新要求。省第十一次党代会对全面推 进党的建设新的伟大工程，不断开创党在山西事业新局面作出 了新部署。加强“三基”建设，从巩固党的执政地位的高度，全 面系统地回答了新形势下加强基层党建干什么、如何干和怎么 干好的问题，是我们统筹推进“五个全面”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局的基础工程，是贯彻党要管党、从严治党 方针，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打 通服务群众“最后一公里”的具体行动。全市各级党组织一定要 把思想和行动统一到中央和省委关于全面从严治党的各项要求 上来，通过夯实基层、打牢基础、提升能力，进一步密切党群 干群关系，做到联系群众更加紧密、贴近群众更加真实、服务 群众更加到位，不断增强各级党组织的凝聚力、影响力和号召 力。 　　（二）加强“三基”建设，是推进改革发展各项事业的根 本保证。“三基”就好比我们工作的脚，脚不好就站不稳、走不 正、走不远。基层组织和基层干部，是做好工作、推动发展最 基本、最直接、最有效的力量。基础不牢，地动山摇。我们深 切感受到，推动中央和省委、市委各项决策部署落地的责任主 体在基层，改革发展稳定的大量工作集中在基层，不断塑造美 好形象、逐步实现振兴崛起的作用发挥也在基层。当前，面临 小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改 善期的“五期叠加”，全市各级党组织和广大党员干部肩负着全 面构建良好政治生态的重大责任，肩负着率先全面建成小康社 会的重大使命，我们要把中央和省委的决策部署落到实处，把 市第七次党代会描绘的美好蓝图变成现实，就必须把工作的着 力点真正压实到基层基础上，把主要精力和工作举措集中到基 层基础上，实现基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本 能力全面提升。 　　（三）加强“三基”建设，是开创治市理政新境界的有力 抓手。近年来，市委全面贯彻中央、省委决策部署，通过扎实 开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两 学一做”学习教育，着力解决党员干部队伍中存在的“四风”问 题，通过引导广大干部人往基层走、劲在基层使、钱向基层投 ，在全市形成了重视基层、关爱基层、推动基层的良好导向。 但不可否认的是，我市一些地方和部门基层组织不强、基础工 作不实、基本能力不足的问题依然不同程度的存在。比如：在 基层组织方面，有的基层组织软弱涣散、松松垮垮，责任落实 不到位，缺乏凝聚力、战斗力和号召力；有的对党员教育管理 失之于宽、失之于软，一些地方隐形党员、口袋党员不同程度 存在，不能充分发挥先锋模范作用；有的地方党组织活动不经 常，联系和服务群众流于形式，服务型党组织建设喊在嘴上、 落不到行动上，等等。在基础工作方面，有的职责不清晰，工 作浮在表面、不往深处走，对本职和分管工作理不透、看不明 、说不清；有的制度不健全，事前不请示、事后不报告，自作 主张，擅自行事，报喜不报忧；有的管理粗放，机关不像机关 、干部不像干部，缺乏监督约束，工作运行不畅，等等。在基 本能力方面，有的不注重学习和提高，凭经验做事、想当然办 事，不会创造性地开展工作；有的不深入思考和研究，推动工 作思路不清、办法不多、手足无措；有的地方人员不少，但干 活的不多，风气不正、士气不振，浑浑噩噩、得过且过，等等 。对此，我们必须坚持问题导向，通过加强“三基”建设，下大 力解决存在的突出问题，以基层党建工作的提升，带动各方面 工作的全面进步，不断开创各项事业的新局面。 　　二、准确把握重点，切实把加强“三基”建设各项任务落 到实处 　　省委书记骆惠宁在省第十一次党代会报告中明确提出，必 须把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措 抓紧抓实抓好，夯实党的事业发展的坚实根基。市委制定出台 的加强“三基”建设《实施方案》，对“三基”建设的总体要求、 目标任务、基本原则和方法步骤作出了明确部署，为加强“三 基”建设制定了路线图、确定了时间表、明确了任务书，是新 形势下实现我市基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本 能力全面提升的行动方略。《实施方案》提出了两年见成效、 五年大变样的“两步走”目标任务，明确了每一步的时限、任务 、举措、目标，具有很强的现实针对性和可操作性。两年见成 效，就是从2017年1月至2018年12月，集中解决好基层发展能 力不足、联系服务群众不够、矛盾纠纷化解不力、制度建设不 够完善、基层经费投入不足等一批“三基”方面的突出问题，推 动“三基”建设取得阶段性成效，对中心工作的支撑作用明显增 强。五年大变样，就是到2021年建党一百周年时，在更高起点 、更高水平上深化“三基”建设，促进重视基层、大抓基层蔚然 成风，“三基”建设实现科学化规范化常态化，对全局工作的支 撑作用更加显现。“两步走”的安排，既统筹当前和长远，又兼 顾实践和创新，与我市率先全面建成小康社会的时间节点相一 致，旨在为不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起提供有力保 障。我们一定要牢牢把握总体要求，把解决突出问题与全面提 升水平结合起