骆惠宁在全省推进“三基”建设座谈会上 的讲话 同志们： 召开这次推进座谈会，是为了进一步推动全省“三基 ”建设，更好地发挥其对全局工作的基础和保障作用。 抓基层、打基础、强能力是我们党的优良传统，也是 面对新时代新使命的迫切需要。省第十一次党代会以来 ，省委认真贯彻党中央有关决策部署，紧密联系山西实际 ，首次确立了 “三基”建设在全局工作中的战略地位，并 持续采取重大举措加以推进。各地各部门党委党组认真落 实省委部署安排，经过一年多的努力，全省“三基”建设 取得了明显的阶段性成效。 一是加强顶层设计，形成了整 体布局。省委制发了《关于在推 进“两学一做”学习教育 常态化制度化中加强“三基建设”的意见》，所提重大举 措具有很强的指导性针对性、很高的含金量。 连续两年确 定年度重点任务，细化责任分工，“清单式”推进， “总 体谋划、梯次推进、持续深化”的工作布局全面形成。二 是上下协同推动，增强了工作合力。对各市县乡和省直部 门注重分类指导，领导小组及办公室加强工作协调，行业 系统牵头单位发挥积极作用，创新观念、点评推动，上下 配合、整体向 前，逐步构建起科学有效的工作机制。三是 解决突出问题，弥补了工作短板。持续加大“三基”建设 投入，省市县三级两年累计安排财政投入142.28亿元，基 础保障得到有效加强；普遍梳理并着力解决情况不明、权 责不清等问题，基础工作整体水平逐步改观；针对性开展 培训教育和实践锻炼，干部职工履职能力和工作效率有了 新的提升。四是树立鲜明导向，呈现出良好态势。全省大 抓基层、夯实基础、重视基本的理念开始确立，重心下移 、力量下沉、保障下倾的体制机制初步形成，“三基”建 设实现了 “一年解决突出问题、初见成效”目标，正在向 两年、三年目标迈进。总的说，“三基”建设得到广大干 部群众特别是基层干部群众的认可和支持，对全省工作的 支撑作 用越来越明显有力。成绩的取得，是各地各单位共 同努力的结果，在工作推进中出现了不少亮点，形成了一 些好的经验和 做法，今天会议交流发言的就是其中的代表 。省财政厅构建 “加强一线”的财力分配机制，为“三基 ”建设提供了有力的资 金保障；省国土厅认真履行牵头责 任，整个系统的基础工作制 度化、规范化水平不断改进 ；运城市制订配套文件，开展专项行动，有力激发了党员 干部的担当作为；阳曲县注重配强基层力量，推动了基层 组织高效运转、村集体经济发展壮大；五台县神西乡狠抓 “三基”建设、助力脱贫攻坚，实现了互促共进;阳泉市城 区上站街道德胜街社区以“三基”建设为抓手，推动 社区 治理水平整体提升，深受居民赞许。上述做法都值得肯 定 ，值得学习借鉴。 在肯定成绩的同时，我们也要看到，工作推进中还存 在一 些明显的薄弱环节。从“三基”分类看，在基层组织 建设方面，一些基层党组织政治功能不强，软弱涣散问题 依然存在，选优配强农村党组织带头人问题尚未完全解决 ，城市党建四级联 动体制机制不够健全，机关党建“灯下 黑”问题时有发生。在基础工作方面，一些地方和单位工 作标准不高，“一目录三手 册”与业务工作结合得不紧 ，基础台账、基础数据、基础资料仍 然有许多不清楚、不 规范的地方，对25家省级行业系统主管 部门基础工作进行 评估，有8家的得分低于全省平均水平。在基本能力方面 ，一些干部职工的能力素质和精神状态与新 时代要求、与 岗位职责要求还不相适应，专业能力、专业素养 和专业精 神有待进一步提升。从全省总体态势上看，基层组织建设 成效明显，基础工作建设巳经起步，基本能力建设尚待 补 课；市县乡镇整体好于省直单位，省直行业系统重点部门 好于其他厅局。各地各单位要坚持问题导向，在以往工作 的基 础上，按照“两年不断深化拓展、显著改观”，“三 年实现整体提 升、全面进步”目标，扎扎实实地抓下去 ，不断把“三基”建设引向深入。今年“三基”建设任务 清单年初即已明确下达，各地各单位要继续抓好贯彻落实 。这里，我着重对领导工作强调几点。 一要强化主体意识，压紧压实责任。各地各单位“三 基” 建设之所以有好有差，主要在于领导同志的思想认识 和责任落实有好有差。工作中特别要注意克服和纠正两种 错误的认识和表现：一种是，一些市县党委的主要负责同 志认为“三基” 建设是组织部门的事，把这个工作甩给组 织部或其他党务工作部门，自己不挂帅出征，当甩手掌柜 ；另一种是，一些行业系 统重点单位党组的主要负责同志 认为“三基”建设是地方的事、是基层的事，不去承担主 体责任，当起了旁观者。抓“三基”是保障党的路线方针 政策在山西全面正确有