山西省运城市人民政府秘书长杜自立在全
市减轻农民负担工作联席会议上的讲话
同志们：
今天，召开全市减轻农民负担工作会议，主要任务是
通报一下前段时间，国务院减负联席会议检查组对我市农
民负担的检查情况。总体上看，我市各级党委政府高度重
视减负工作，有关部门积极开展减负工作，全市农民负担
保持平稳态势；同时也存在一些问题，诸如：涉农乱收费
问题仍然存在，村级组织负担增加较多，一事一议项目实
施不够规范等等。希望引起各级各有关单位的高度重视。
下面，就如何落实问题整改，做好减轻农民负担工作，我
讲三点意见：
一、提高认识，切实增强责任感、使命感
减轻农民负担工作是党在农村的一项基本政策，是党
和政府“三农”工作的重要内容，事关农村经济发展和农村社
会稳定。农民负担问题处理的不好，不仅影响农民生活水
平提高，制约农村经济发展，而且影响全面建设小康社会
进程，是关系党的执政地位和党群关系的大问题。在新的
形势下，减负工作也出现了许多新情况、新问题。对此
，党中央、国务院高度重视。这次国务院减负联席会议检
查组来我市检查工作，这既是对我农民减负工作成效的一
次全面检验,也是对我市今后工作的一次整体促进。通过检
查，我市农民负担问题的表现形式有：个别地方对新形势
下抓减负工作的重要性认识不足、重视不够，甚至认为农
民没有负担了，工作有所放松；有的地方强农惠农政策落
实不到位，存在抵扣惠农补贴的现象；有的部门存在向村
级组织、向农民乱收费、乱摊派等转嫁负担的问题；有的
村级公费订阅报刊费用较大、超出限额规定；还有的学校
向农村中小学生收取教辅材料、试卷费或统一代收校服费
、保险费等；有的地方一事一议项目组织实施不够规范
；所有乡（镇）、村和涉农收费单位没有涉农收费公示牌
等问题。这些问题，是从抽查的县、乡镇发现的，但是可
能在全市也带有普遍性。还有一些问题，也许检查中没发
现。大家一定要提高对减负工作重要性、艰巨性的认识
，牢固树立常抓不懈的思想，继续保持减轻农民负担的高
压态势，做到思想认识不松懈、重视程度不降低、监管力
度不减弱，坚持不懈地做好减负工作，确保本系统本部门
不存在加重农民负担的问题，切实维护好农民群众的合法
权益。
二、突出监管重点，确保减负政策落实到位
随着强农惠农富农政策力度的加大，减轻农民负担工
作已由过去的“治重”“治乱”转向维护农民权益、延伸监管领
域的新阶段。下一步，要做好以下几项工作：
一是延伸重点领域的农民负担监管。根据国务院办公
厅《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发
[2012]22号）要求，做好减轻农民负担工作，要以维护农民
合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化监督检
查为手段，将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加
强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中，将农民负担
监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会
化服务等方面延伸，创新监管思路、拓展监管范围、强化
工作措施、加强制度建设，严格禁止各种不合理收费和集
资摊派，坚决纠正违反政策规定加重农民负
