尚晓汀同志在山东省贯彻《机关事务管理 条例》工作会议上的讲话 同志们： 山东省政府组织召开这次会议，深入学习贯彻党的十八大 精神和中央政治局《八项规定》及其实施细则，研究部署 贯彻实施《机关事务管理条例》的思路和措施，很重要 ，也很必要。山东省委、省政府对这次会议非常重视，省 委常委、常务副省长孙伟同志亲临会议，一会儿还要发表 重要讲话；各市分管副市长、法制办主任、机关事务管理 局局长和省直部门负责同志、行政处室负责人、机关服务 中心主任都来参加这次会议，充分体现了山东省各级党委 和政府对贯彻实施《条例》、做好机关事务工作的高度重 视。刚才，省政府副秘书长、省机关事务管理局局长张忠 明同志传达了全国学习贯彻《条例》工作会议精神，通报 了山东省贯彻落实《条例》的意见，中直管理局副局长张 放鸣同志就深入贯彻《条例》、加强机关事务管理提出了 要求，讲得都很好。下面，我受国务院副秘书长、国管局 局长焦焕成同志的委托，就如何以十八大精神为指导，结 合学习贯彻《八项规定》，认真抓好《条例》的贯彻实施 工作，谈几点看法。 一、深刻领会和准确把握党的十八大精神，充分认识贯彻 实施《条例》的重要性和紧迫性 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召 开的一次十分重要的大会，对于激励全党和全国各族人民 更加满怀信心、团结奋斗，对于全面建成小康社会、夺取 中国特色社会主义新胜利，对于加快推进社会主义现代化 、实现中华民族伟大复兴，具有重大意义。十八大报告指 出，要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法 ”，要“深化行政体制改革，降低行政成本”，要“健全权力运 行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化”，到 2020年实现“法治政府基本建成”的目标。 推进依法行政、建设法治政府，是全面推进依法治国的中 心环节，是加强政府自身建设的核心内容，也是实现人民 民主的根本保证。机关事务管理工作既是政府工作的重要 组成部分，也是政府自身建设的重要保障力量。机关事务 工作依法行政水平的高低，直接反映了政府机关自身是否 尊法守法，直接关系到法治政府建设的进程，也直接影响 着政府机关的公信力。因此，对于机关事务管理部门来说 ，深入贯彻落实党的十八大精神，一项最主要的任务就是 认真抓好《条例》的贯彻实施，加强机关事务法制建设 ，加快建成科学规范、系统完备、层次分明的制度、定额 和标准体系，努力提高制度化、规范化和法治化水平。 前不久，中央印发了《十八届中央政治局关于改进工作作 风、密切联系群众的八项规定》及其实施细则，提出要改 进调查研究、精简会议活动和文件简报、规范出访活动、 改进警卫和新闻报道工作、严格文稿发表、厉行勤俭节约 。23日，中办、国办又组织召开了全国党委政府秘书长会 议，研究落实《八项规定》及其实施细则，这充分体现了 中央落实党要管党、从严治党方针的坚定决心，体现了坚 持求真务实、狠抓作风转变的坚定决心。《八项规定》中 改进调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约等内容，与 机关事务工作中的公务接待、公务用车、会议管理和住房 保障等工作密切相关，落实《八项规定》及其实施细则 ，是机关事务管理部门义不容辞的责任。因此，对于我们 来说，深入贯彻落实党的十八大精神和《八项规定》及其 实施细则，一个最直接、最管用的办法就是深入贯彻实施 《条例》，强化法制的约束和监管作用，进一步改进机关 作风，进一步改善党和政府形象，进一步密切党群干群关 系。 二、以党的十八大精神为指导，结合落实《八项规定》 ，切实抓好《条例》的贯彻实施工作 《条例》公布施行以来，各地区、各部门高度重视，认真 落实马凯国务委员的重要指示精神和兰州会议精神，按照 国管局、国务院法制办的要求，深入组织学习贯彻，取得 了积极进展。一是领导同志提出明确要求。最高检检察长 曹建明，北京市代市长王安顺，陕西省省委书记赵正永 ，外交部常务副部长、党委书记张志军，新闻出版总署署 长柳斌杰等领导同志，都对学习贯彻《条例》作了重要批 示和指示，提出了明确要求。二是普遍成立领导小组或协 调小组。广东、北京、安徽、湖北等地区和科技部、监察 部、国土资源部等部门，成立了由分管领导担任组长的学 习贯彻《条例》领导小组或协调小组，其他地区和部门也 都成立了由机关事务主管部门或者管理机构领导担任组长 的领导小组或协调小组，建立了工作机制。三是广泛开展 学习宣传培训。北京市召开市政府常务会议学习《条例》 ，公安部、农业部、卫生部等部门，天津、上海、河北 ，山东青岛、日照等地区举办了《条例》培训班，吉林省 管理局在《吉林日报》编发了学习贯彻《条例》专刊，科 技部将学习《条例》作为“干部在线学习网”的必修课，提高 了干部职工对《条例》的认知度。四是推进统一集中管理 。吉林、陕西、湖南、海南等地区推动市、县两级政府设 立机关事务主管部门，国土资源部、民航局等部门拟逐步 将机关事务工作集中由一个机构承担，理顺工作职责，促 进资源统筹。五是制定地方政府规章。吉林省已经公布实 施《省机关事务管理办法》，山东省正在进行《省机关事 务管理办法（初稿）》的征求意见工作，河北省已经完成 《机关事务管理办法》起草工作，广东、上海、安徽、福 建等地区正着手研究拟订《机关事务管理办法》，列入明 年政府立法计划。六是加强监督检查。广东省政府管理局 会同监