宁波市委书记王辉忠在全市“三思三创”活动动员大会上的讲话（全 文） (2011年2月10日） 王辉忠 同志们： 春节上班后的第二天我们就召开千人大会，对“思进思变思发展 、创业创新创一流”主题教育实践活动进行动员部署。市委决定在全 市开展“三思三创”活动，主要基于三方面的考虑：一是中央省委有 部署。目前创先争优活动正在深入推进，中央要求集中一段时间进 行形势政策宣传教育。省委决定今年在全省吝级领导班子和领导干 部中开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正风气”主题教育活动。开展 “三思三创”活动，这是落实中央和省委部署的具体行动，是加强领 导班子和干部队伍建设的重要载体。二是科学发展有要求。这些年 宁波各项事业发展取得了巨大成就，但转型发展的制约因素和“两难 ”问题还很多，特别是影响科学发展的思想观念、体制机制方面的障 碍仍然存在。新阶段新起点，宁波科学发展要有新优势，首先各级 干部思想必须要有新解放、精神面貌必须要有新变化、工作作风必 须要有新改进。三是人民群众有期待。当前，广大干部群众思进思 变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生 活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现副省级城市的水平。 我们必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出 一份让宁波人民骄傲、自豪、满意的答卷。“三思三创”活动，核心 是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质 、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是“思”和“创”。“思 ”，就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思 量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展 方式的宁波之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决 发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步 推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好。“创”，就是 要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找 差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略 部署中作表率、创一流。我们希望，通过开展“三思三创”活动，全 市上下思想更加解放，理念更加科学，眼界更加宽阔，精神更加振 奋，作风更加扎实，工作更加努力，心往一处想，劲往一处使，共 同开辟宁波科学发展新境界。下面，我着重讲两个问题。 一、新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理 念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势 我们党成立90 周年特别是改革开放30 多年的实践反复证明，解 放思想始终是一个永恒的课题，是开启新征程、开辟新路径、开创 新局面的“金钥匙”。什么时候坚持解放思想，什么时候我们的事业 就兴旺发达；哪个地方思想解放，哪个地方就能脱颖而出，走在前 列。宁波过去的成就得益于思想解放，宁波现在的发展依靠于思想 解放，宁波的未来更有赖于思想解放。前不久，省委赵书记在参加 市委常委会民主生活会时对宁波提出了明确要求，希望宁波进一步 解放思想、放宽视野，既看到宁波的优势，不妄自菲薄，把优势保 持下去、发挥出来，更看到宁波与先进城市的差距，奋力追赶、力 争领先、走在前列，在全省发展中起好示范和引领作用。我们要认 真贯彻赵书记的讲话精神，迅速在全市兴起新一轮解放思想的热潮 ，以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的 举措推动发展，努力在新的起点上争创科学发展新优势、取得各项 事业新突破。 第一，要在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心。不 同的时代背景、不同的发展阶段，解放思想有不同的任务、要求和 特征。当今时代的最强音，就是科学发展；城市竞争最核心的要素 ，就是科学的理念、科学的思路，就是比落实主题主线的绩效。从 这个意义上讲，现在大家都处于同一起跑线上，目标就是科学发展 ，“加速器”就是解放思想。因此，推进新一轮思想解放，最根本的 是要瞄准科学发展这个“靶心”，对照科学发展观的要求，既有“胆 ”又有“识”，既有“破”又有“立”，破除传统发展模式的束缚，确立有 利于科学发展的思想理念、发展方式和体制机制。就当前来讲，要 通过思想解放大讨论，着力破除在认识和实践中存在的“三大误区 ”。一是要破除“重知不重行”的误区。通过这些年持续深入地学习实 践科学发展观，各级干部的发展理念发生了积极变化，但在具体实 践过程中有时还会自觉不自觉地出现偏差。有的对科学发展嘴上喊 得很响，但在实践中不知如何推进科学发展；有的心中认同科学发 展观、观念上理解科学发展观，但“GDP 情结”根深蒂固，一碰到困 难就有意无意地走老路；有的习惯于用老办法、老套路解决问题 ，不善于用科学的思维理念和方式方法去推动发展。看一个地方是 否科学发展，不仅仅要看经济规模的大小、增长速度的快慢，更要 看发展质量的优劣、发展效益的高低、发展后劲的强弱。如果发展 方式是集约的，那么现在即便规模小但未来空间无限；如果发展方 式是粗放的，那么即便现在暂时领先，将来也肯定不可持续、难以 为继。要继续加强理论武装，倡导知行合一、立说立行，使主题主 线不仅成为我们的共同认识，更成为我们的共同行动。二是要破除 “见物不见人”的误区。以人为本、全面协调可持续是科学发展的核 心思想。现在有的领导干部一谈到发展首先想到经济发展，一谈到 经济发展首先想到增长速度，忽视总量增长的资源环境代价和社会 成本，忽视发展应当注意的民生改善、公平正义和社会和谐。结果 可能是经济总量上去了，群众的支持度下来了。在“以人为本”的问 题上解放思想，不仅要看结构如何调整，产业如何升级，还要看公 共服务如何改善，社会管理如何创新，百姓生活品质如何提高。三 是要破除“利小不利大”的误区。科学发展既要看显绩也要看潜绩 ，既要看即期也要看远期。现在有些地方和部门全局意识不强，重 视本位小利而忽视全局大利。少数领导干部追求短期政绩，不注意 解决影响可持续发展的基础问题。我们要通过“三思三创”主题教育 实践活动，引导各级干部继续解放思想，不断扫除思想上的障碍 ，勇于冲出因循守旧的羁绊，敢于突破思维定势的桂桔，牢牢把握 主题主线的精神实质，切实体现到发展理念和具体实践中。 第二，要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标。眼界决 定工作品位高低，心量成就发展事业大小。经过改革开放30 多年特 别是“十一五”的发展，宁波各项事业取得了重大突破。去年全市生 产总值首次突破5000 亿元，达到5126 亿元，财政收入首次突破1000 亿元，达到1172 亿元，这为“十二五”发展奠定了坚实基础。但唯物 辩证法告诉我们，昨天引以为豪的发展优势，今天可能就变成令人 担忧的“路径依赖”。只有找准标杆、提振精神，自我加压、奋力起 跳，才能不断地超越自我、赶超先进，更好地实现高位突破、率先 发展。首先，新的发展形势逼迫我们必须奋力赶超。随着国家区域 战略的深入实施，长三角一体化进程的全面加快，城市之间的竞争 日趋Ji烈，稍一松劲就可能“标兵渐远、追兵渐近”，稍一松劲就可能 被同类城市甩在后面。居安要思危，居危更须忧患，在这一点上我 们一定要心中有数，十分清醒。其次，新的发展阶段要求我们必须 奋力赶超。宁波“十二五”发展新阶段，最鲜明的两大特征，一个是 进入工业化与城市化深度融合期，一个是进入结构性与素质性矛盾 集中凸现期。发展就像赛车一样，在直道上比赛很难将对手甩开 ，只有在弯道区才有可能超越对手。现在我们所处的发展阶段就是 弯道区，谁的办法多、应对早、适应快，谁就能步入新一轮发展的 快车道。因此，我们要勇于突破原有的发展模式，坚持新型城市化 、新型工业化“两化”融合发展，经济转型、社会转型“两大转型”同 步推进，不断争创发展新优势。再次，特色发展优势支撑我们奋力 赶超。宁波有融江通海、接轨上海的区位优势，有大港吞吐、海域 广阔的资源优势，有机制灵活、充满活力的民营经济优势，有集群 发展、产业配套的块状经济优势，有内外对接、兼容并蓄的开放优 势。这些优势，是我们超赶先进的基础、信心和底气所在。我们一 定要确立更高的目标定位，找准“省内坐标”、“国内坐标”和“国际坐 标”，力争在新一轮科学发展中走在前列。每个县（市）区、每个管 委会、每个部门都要确立学习赶超的目标，在学习标杆中突破发展 局限，在赶超先进中培育竞争优势。 第三，要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。有竞争 才会有发展，城市竞争其实是一个比较的过程，是在相互学习借鉴 、相互比照较量中共同进步的过程。对于一个地方来讲，如果只看 光鲜的一面，不看落后的一面，那么这个地方的发展就永远不可能 “百尺竿头上台阶”。对于领导干部来讲，承认差距是一种胸怀，找 出差距是一种境界，缩小差距则是一种能力。如何正确认识比较过 程，正确看待宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，当前最突出的 是要克服自满、自卑、自闭这“三种心态”。“自满”, 就是陶醉在过去 的功劳薄里，只跟自己的过去比，只跟落后的地方比，沽沽自喜 ，盲目乐观，固步自封。“自卑”, 就是总认为自己的发展不如人，看 不到自身的优势和潜力，缺乏争先的勇气和超越的胆魄。“自闭 ”，就是典型的“鸵鸟心态”，不敢比，不敢争，躲进小楼成一统，自 我封闭，缺乏包容开放的气度。这三种心态，从本质上来说都是消 极的，久而久之必然会贻误发展、贻误事业、贻误大局。我们要在 新一轮发展中争创新优势，不仅要纵向比，更要横向比、跟先进比 、跟标杆比。纵向比是一把“尺子”, 可以比出成绩、坚定信心；横向 比更是一面“镜子”，可以照出差距、Ji发斗志。近几年宁波的发展势 头很好，但我们没有任何骄傲自满的资本，也没有任何理由可以“闲 庭信步”，特别是对照先进城市还有差距。我们与先进城市发展上的 差距，表面上看是数字上的差距，深层次讲是思想还不够解放。一 是发展理念上有差距。无论是规划编制、产业培育，还是城市发展 、社会管理，仍较多地停留在传统的发展模式上，缺乏前瞻性、系 统性、创新性。二是发展动力上有差距。从转变发展方式的要求和 先进城市发展的规律看，未来发展必须更多的依靠科技推动、创新 引领和消费支撑。应该说，目前我们的发展主要还是靠粗放型投入 ，新的发展引擎还没有充分培育出来。三是发展质量上有差距。单 位产出率和资源利用率仍处在较低水平，土地产出率每平方公里只 有700 多万美元，公共教育、医疗、文化等资源品质与先进城市仍 有不小的差距。面对区域竞争新态势，我们要加大解放思想的力度 ，把差距作为动力，分析查找出现差距的原因，研究落实缩小差距 的措施，在不断赶超中实现新的跨越式发展。 第四，要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效 。解放思想，本质是要解决好发展问题，找到适合自己的科学发展 之路。市委十一届十一次全会作出了“六个加快”的战略部署，这是 宁波“十二五”发展的重大举措，也是推进科学发展、转型发展的基 本路径。要围绕“六个加快”开展解放思想大讨论，集思广益、群策 群力，使之成为全市上下共同的认识、共同的目标。要抓紧制定“六 个加快”五年行动纲要和年度工作计划，明确具体抓手、政策措施、 时间节点、责任部门，扎扎实实推动“六个加快”取得新突破。一是 要在发挥比较优势中推进“六个加快”。巩固放大港口这个优势，加 快宁波舟山港口一体化，延伸港口产业链、提升港口价值链，做大 做强临港重化工业和生产性服务业，着力推动“交通运输港”向“贸易 物流港”转变。巩固放大先进制造业这个优势，依靠科技、创意、品 牌的力量加快改造提升传统产业，着力促进“宁波制造”向“宁波创造 ”转变。巩固放大城乡统筹这个优势，全面提升中心城区功能，加快 都市区南北组团建设，积极培育卫星城市和中心镇，加大新农村建 设力度，在现代都市建设上取得更大的突破。二是要在寻求错位发 展中推进“六个加快”。突破传统领域的竞争，拓展新的发展空间。 市委、市政府提出加快创建智慧城市、培育战略性新兴产业，根本 的也在于绕开竞争Ji烈的“红海”，错位发展“蓝海”来培育新优势。各 地各部门要放宽视野、拓展思维，抓住用好机遇，结合自身实际 ，力争创造出更多的“宁波板块”、“单打冠军”、“拳头产品”。三是要 在促进统筹协调中推进“六个加快”。更加注重以人为本，更加注重 统筹发展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推进生态文明建 设，加快完善基本公共服务体系和公用设施体系，缩小城乡、区域 、群体之间的差距，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。 第五，要