牛建明副厅长在全省煤炭经济运行座谈会
上的讲话
省煤炭厅党组成员、副厅长 牛建明
（2017年2月28日）
同志们：
今天召开全省煤炭经济运行座谈会，主要目的是全面
了解当前全省煤炭经济运行面临的形势、存在的困难和问
题，座谈交流下一步应对措施，以便统一思想认识，共同
采取针对性措施，促进全省煤炭经济平稳运行。
一、密切关注市场发展形势，主动采取措施积极应对
2016年，是煤炭行业发展极不平凡的一年。全省煤炭
价格结束了从2011年5月到2016年4月连续59个月下跌、行
业效益从2014年7月到2016年9月连续26个月亏损的局面
，实现市场止跌趋稳向好，为全省经济实现下半年好于上
半年目标到了积极作用。
进入2017年以来，煤炭市场总体延续了供需总体平衡
的态势，煤炭价格稳定在合理区间，企业经营状况继续得
到改善。但必须看到，当前煤炭供需基本面并未发生根本
改变，煤炭价格下行的压力仍然存在。中国煤炭工业协会
21日在全国大型煤炭企业座谈会上做的分析是：“初步预测
2017年煤炭需求或将继续下降，供大于求的问题依然存在
”。预示着2017年煤炭经济运行仍面临着一定的风险挑战
，这就要求大家思想认识不能松，工作干劲不能减，撸起
袖子继续加油干，用我们积极的努力，辛勤的工作，把全
省煤炭经济运行工作做好，为煤炭供给性结构性改革和全
省经济迈上新台阶做出应有的贡献。下面，我围绕三个方
面的问题谈谈自己的看法。
第一个问题：关于实行276个工作日减量化生产制度的
问题。
近段时间，大家对3月中旬取暖期结束后是否恢复
276个工作日制度比较关注，中国煤炭工业协会召开了大型
煤企座谈会，我省同煤、焦煤和阳煤集团参加了会议，会
议征求了关于执行276个工作日措施政策的意见。
2016年，全省煤炭产量减少1.43亿吨、销量减少6537万
吨，但煤炭收入增加了252亿元。各企业的情况也一样，虽
然产销量有所下降，但收入和利润增加了，企业效益好转
。通过去年的实践，大家对实行276个工作日控量保价政策
已基本达成共识。
第二个问题：关于中长期合同履约执行的问题。
为稳定煤炭市场，国家有关部门在去年先后提出了签
订中长期合同、完善减量化生产、建立减量置换和指标交
易、加快完善煤炭最低与最高库存、建立完善共同应对煤
价异常波动等五项制度措施，并将推动中长期合同作为稳
定市场、平抑煤价的重要措施来抓，并配套出台了《关于
加强市场监管和公共服务，保障煤炭中长期合同履行的意
见》。意见中提出的建立健全合同履约考核评价机制、激
励和保障机制、守信联合激励和失信联合惩戒机制、履行
长协纳入企业经营业
