在全省自然保护地大检查工作部署电视电 话会议上的讲话 牛向阳 2018年6月19日   同志们： 经省政府同意，今天省林业厅牵头召开全省自然保护 地大检查工作部署电视电话会议，主要任务是深入学习领 会习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精 神，认真贯彻落实全国自然保护地大检查部署电视电话会 议精神，部署安排全省自然保护地大检查行动，大力推进 我省自然保护地体系建设。刚才，黄山市林业局和天马国 家级自然保护区的负责同志作了交流发言，介绍了落实中 央环保督察反馈问题整改、加强自然保护区管理、推进自 然保护地建设的经验和做法，很有特色，很有成效，希望 大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、深入学习领会习近平生态文明思想，充分认识加 强自然生态保护工作的极端重要性和现实紧迫性 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视生态文明建设，提出了一系列新理念新思想新战略 ，形成了习近平生态文明思想，为新时代推进生态文明建 设提供了根本遵循。全省各级林业部门要深入学习领会习 近平生态文明思想，切实增强做好林业生态建设和自然生 态保护工作的思想自觉和行动自觉。 第一，要牢牢把握人与自然和谐共生的科学自然观 ，切实增强做好自然生态保护工作的责任感、使命感。习 近平总书记在党的十九大报告中提出，我们要建设的现代 化是人与自然和谐共生的现代化。自然保护地是自然生态 空间最重要、最精华的组成部分，有些也是生态环境最脆 弱的地方。据初步统计，目前全省各类自然保护地达400多 处，总面积超过120万公顷。我省最典型的森林和湿地生态 系统、最濒危最珍贵的野生动植物资源、有突出价值的自 然遗产都集中在自然保护地中。我们要像保护眼睛一样保 护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，尊重自然、 顺应自然、保护自然，推动形成人与自然和谐发展的现代 化建设新格局。 第二，要牢牢把握绿水青山就是金山银山的重要发展 理念，切实处理好经济发展与生态保护的关系。习近平总 书记强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境 就是发展生产力。2016年1月，总书记在重庆召开的长江经 济带发展座谈会上强调，当前和今后一个时期要把修复长 江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。 今年6月12日至14日，省委书记李锦斌深入沿江五市，调研 推进长江经济带发展情况，强调要着力打造水清岸绿产业 优的美丽长江（安徽）经济带。目前，省委、省政府正在 研究制定有关意见。做好自然生态保护工作，必须牢固树 立新发展理念，坚持在发展中保护，在保护中发展，推动 形成绿色生产方式和生活方式。 第三，要牢牢把握良好生态环境是最普惠民生福祉的 宗旨精神，切实解决好群众反映强烈的突出环境问题。习 近平总书记在全国生态环境保护大会上明确指出，生态环 境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的 重大社会问题。2016年4月，总书记视察安徽时强调，安徽 山水资源丰富，自然风光美好，要把好山好水保护好，着 力打造生态文明建设安徽样板，建设绿色江淮美好家园。 全省各级林业部门必须牢固树立基本民生观，扎实推进林 业供给侧结构性改革，全面加强自然生态系统保护，着力 提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环 境需要。 第四，要牢牢把握山水林田湖草是生命共同体的系统 思想，切实提高自然生态保护工作的科学性、有效性。今 年4月25日，习近平总书记在考察湖南东洞庭湖国家级自然 保护区时强调，要从生态系统整体性和长江流域系统性着 眼，统筹山水林田湖草等生态要素，实施好生态修复和环 境保护工程。这次党和国家机构改革，中央决定将相关部 门管理的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园 等保护地划转给国家林业和草原局管理，充分体现了党中 央、国务院对推进山水林田湖草系统治理的坚定决心，也 对林业工作提出了新的更高要求。全省各级林业部门要强 化系统思维，及早谋划，提前介入，着力构建统一规范高 效的自然保护地体系。 第五，要牢牢把握用最严格制度最严密法治保护生态 环境的法治思维，切实提高自然生态保护的法治化水平。 习近平总书记强调，保护环境必须依靠制度、依靠法治。 总书记对生态破坏是“零容忍”，针对秦岭山麓生态屏障违规 建别墅、祁连山生态破坏、新疆卡拉麦里保护区调减面积 给矿产开发让路等生态破坏事件，多次作出重要批示，要 求严肃查处整改，坚决抓住不放，一抓到底，不彻底解决 绝不松手。安徽省委、省政府高度重视生态文明建设，立 足保护发展森林和湿地资源，着眼制度建设这个根本，在 全国率先探索建立林长制，加快构建各级林长牵头、部门 齐抓共管、社会广泛参与的治理新格局，这为我省加强自 然生态保护提供了有力的保障。 总之，全省各级林业部门要从贯彻落实习近平生态文 明思想的高度、从贯彻落实全国自然保护地大检查工作部 署电视电话会议精神的高度，从贯彻落实省委、省政府全 面推行林长制改革决策部署的高度，深刻认识加强自然保 护地管理的重要意义，坚决把自然生态保护工作落到实处 、取得实效。 二、坚定扛起生态文明建设的政治责任，全力抓好自 然保护地大检查工作 这次全省自然保护地大检查的主要任务是，摸清自然 保护地特别是自然保护区存在的乱占林地湿地、四至范围 不实、功能区设置不合理等历史问题，全面掌握各类自然 保护地现状，预防和遏制自然保护地生态破坏问题。这项 工作涉及诸多部门，工作千头万绪、任务十分繁重。各级 林业部门要把思想和行动统一到国家林业和草原局的决策 部署上来，勇于担当、坚持原则、敢于碰硬，确保大检查 行动取得实实在在的成效。 一要紧盯责任狠抓落实。为切实抓好全省自然保护地 大检查工作，经省政府同意，已由省林业厅、省国土资源 厅、省环保厅、省住建厅、省农委、省水利厅等6个部门联 合印发《全省自然保护地大检查工作方案》，并成立了由 6个部门及国家林业和草原局驻合肥专员办负责同志组成的 领导小组。各市、县林业部门要相应成立一把手为组长的 领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部 门按职责分工协作推进。各级林业部门要会同其他有关部 门，尽快研究制定检查工作实施方