农业部副部长陈晓华在全国农业信息化工 作会议上的讲话 　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大精 神，以扎实推进信息化与农业现代化全面融合为目标，全 面总结近年来农业农村信息化发展取得的成效和经验，深 入分析当前面临的机遇和挑战，进一步统一认识，理清思 路，明确方向，部署当前和今后一个时期重点工作。 　　近年来，伴随着国家信息化战略的实施，在有关部门 、社会各界的大力支持下，各级农业部门在推进农业信息 化方面进行了大量卓有成效的实践探索，取得了显著的成 效。 　　一是农业信息化基础条件不断夯实。中央及地方各有 关部门按照统筹城乡发展的要求，采取多种有效形式，大 力推进信息化基础设施向农村延伸。目前全国99%的乡镇和 90%的行政村已接入宽带，农村网民1.56亿，占网民总量的 27.6%；农村每百户有计算机和移动电话分别达到18台和 179.7部；农村地区广播电视已由“村村通”向“户户通”延伸 ，深刻影响着农业生产经营方式、农民生活方式。 　　二是农业信息资源建设水平明显提高。经过多年努力 ，覆盖部、省、地、县四级农业门户网站群基本建成，涉 农网站超过4万家。各级农业部门初步搭建了面向农民需求 的农业信息服务平台。农业部相继建设了农业政策法规、 农村经济统计、农业科技与人才、农产品价格等60多个数 据库，构建了40余条部省协同信息采集渠道。各省级农业 部门也结合实际情况建设了一批地方数据库，为农业决策 和行政管理提供了有力支撑。 　　三是农业信息服务体系不断完善。目前，全国32个省 级农业行政主管部门（含新疆生产建设兵团）均设有信息 化行政管理机构或信息中心，超过55%的县设有农业信息化 行政管理机构，39%的乡镇有农业信息服务站，22%的行政 村建有信息服务点。全国专兼职农村信息员超过18万人 ，对村级公共信息服务资源的配置起到了重要作用。集语 音、短彩信、视频、网站等现代信息传播方式于一体的 12316“三农”信息服务平台体系初步形成，12316热线被喻为 农民和专家的直通线、农民和市场的中继线、农民和政府 的连心线。以国家和省级农业科研院所、大中专院校以及 信息化骨干企业为核心的农业信息化创新体系逐渐形成 ，并发挥着巨大的技术引领和支撑作用。 　　四是信息技术在农业产业发展中的应用日益深入。物 联网、移动互联网、3S等信息技术及智能农业装备在大田 种植、设施园艺、畜禽水产养殖、农产品流通及农产品质 量安全追溯等领域的应用日渐深入。农产品流通领域信息 化程度明显提高，国家级大型农产品批发市场大部分实现 了电子交易和结算；农业电子商务快速发展，多个省份年 交易额突破亿元，2012年阿里平台上农产品的交易额已近 200亿元；生产经营主体管理信息化意识不断加强，国家级 农业产业化龙头企业全部实现了内部经营管理信息化。各 级农业部门相继建设并启用了大批电子政务信息系统，有 效推动了农业行政管理方式创新，基本实现了行政办公、 资源管理、信息采集、政务公开、应急调度与指挥等方面 的信息化，农业部门监管经济运行能力、决策能力和服务 “三农”水平明显提高。 　　回顾和总结农业信息化建设与发展，成绩来之不易 ，凝聚了各有关部门、各地和社会各界的智慧与汗水。总 结经验主要有以下几个方面： 　　一是始终坚持把满足产业发展需求和农民生产、生活 需要作为工作的着力点，注重解决实际问题。在农业农村 信息化推进工作中，始终立足于农业产业发展、农民生活 改善和农业管理现代化的实际需要，着力解决农业农村经 济发展的难点问题、热点问题和农民群众最关心、最迫切 的问题，这是推进农业信息化建设根本动力。 　　二是始终坚持把机制创新作为推动工作的重要途径 ，注重可持续发展。各地、各有关单位在推进农业农村信 息化的实践中，紧紧围绕创新发展方式、建设模式、管理 体制、运行机制等多个方面，开展了卓有成效的实践探索 ，把探索总结发展机制作为重要工作任务和目标，初步形 成了政府推动、市场运作、多元参与、合作共赢的农业信 息化发展机制，促进了农业信息化的可持续发展。 　　三是始终坚持把项目带动作为推动工作的重要抓手 ，注重发展成效。项目建设是落实政策和实施规划的最有 效、最直接、最重要的实现形式。在国家发改委、财政部 等部门的支持下，农业部组织实施的“金农工程”、“三电合 一”、“物联网区试工程”等项目，起到了“四两拨千斤”的作 用。各地、各部门也启动实施了一大批信息化工程项目 ，促进了农业信息化的快速发展。 　　四是始终坚持把培育典型作为推动工作的重要方法 ，注重示范引领。多年来，各地在推进农村信息化发展中 ，探索和培育了大量不同模式、不同类型的先进典型。各 级农业部门通过总结、宣传、推广典型经验，以点带面 ，形成“比学赶帮超”的良好氛围，有力地促进了农业信息化 的快速发展。今年我部首批认定了6类40个示范基地，目的 是进一步发挥典型的示范引领作用，鼓励引导信息技术在 农业生产、经营、管理及服务等领域的应用创新，促进农 业农村信息化的健康稳定快速发展。 　　国内外发展现代农业的实践经验表明，信息化既是农 业现代化建设的重要组成部分，又是发展现代农业的重要 支撑和推动力。当前，我国农业信息化建设正在由以信息 服务为主向农业生产、经营、管理、服务各领域并重转变 ，由以政府推动为主向政府引导、需求拉动并重转变，由 以单项技术应用为主向综合技术集成组装应用转变。在国 家同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的大背 景下，农业信息化发展环境更加优化，需求更加迫切，为 信息化与农业现代的全面融合提供了难得的发展机遇。 　　一是党和国家的宏观政策为农业信息化提供了良好的 发展环境。党中央、国务院高度重视农业现代化发展，十 分关心农业信息化工作。党的十八大报告提出了2020年全 面建成小康社会的宏伟目标和“四化同步”的战略部署，今年 中央1号文件进一步明确提出了加快用信息化手段推进现代 农业建设的要求。农业部党组高度重视农业信息化，多次 召开专门会议研究部署，制定了《全国农业农村信息化发 展“十二五”规划》（以下简称《规划》），印发了《农业部 关于加快推进农业信息的意见》（以下简称《意见》 ），明确了当前和今后一段时期的目标任务。我们要抓住 国家战略和良好政策环境带来的发展机遇，乘势而上，加 快推进农业农村信息化工作。 　　二是信息技术迅猛发展为农业信息化提供了重要的支 撑手段。近年来，世界各国信息技术发展迅猛，我国信息 技术创新和研发也取得了长足进步，物联网、云计算、大 数据、移动互联等现代信息技术的日渐成熟，使得农业信 息化从单项技术应用转向综合技术集成、组装和配套应用 成为可能。“十二五”时期，整合融合、安全泛在的下一代国 家信息基础设施建设力度正在加大，农村地区宽带网络建 设进一步加强。信息技术的不断进步为农业信息化的快速 发展提供了重要基础条件，也带来了难得的发展机遇。 　　三是经济社会的迅速发展为农业信息化创造了有利条 件。进入新世纪以来，经济社会的发展势头强劲，包括农 业，也实现了“九连增”，农民的收入增收“九连快”。2012年 我国人均GDP已达到6100美元。根据国际经验，这已经达到 了支撑信息产业快速发展的阶段。广东、江苏、山东、浙 江等经济发展迅速省份的实践表明，各类农业生产经营主 体对现代农业信息技术的需求日益迫切，应用的水平也在 不断提高，这给农业信息化的发展注入了强大的动力。在 经济社会迅速发展的驱动下，社会公众对农业信息的需求 持续增长，已成为推动农业信息化加快发展的动力基础。 　　四是现代农业的发展为农业信息化提供了强大的内生 动力。现代农业是建立在资源环境可持续发展基础之上的 社会化、市场化的农业，一方面需要利用先进的科学技术 和生产要素装备农业，实现农业生产物质条件和技术的现 代化；另一方面需要通过农业管理方式的变革，实现农业 组织管理的现代化。当前，迫切需要利用信息技术对农业 生产的各种资源要素和生产过程进行进精细化、智能化控 制，对农业行业发展进行专业化、科学化管理，以减少对 资源环境的依赖，突破资源、市场和生态环境对农业产业 发展的多重约束，从而推动农业产业结构升级。当前农业 生产经营体制机制的创新为农业信息化技术的应用创造了 良好的基础，专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产 业化龙头企业，这些不仅是我们农业生产经营的重要的骨 干力量和发展的生力军，也是信息化和先进技术应用的骨 干力量和生力军。相比传统农户而言，这些新型农业经营 主体更加关心并追求农业生产经营的质量和效益，对强农 惠农政策、生产经营技术、市场形势变化等信息的需求更 加迫切，应用信息技术的愿望更加强烈。 　　总而言之，农业信息化对农业和农村经济发展全局的 影响越来越深，越来越大。实践证明：第一，农业信息化 是打造“三农”工作亮点的重要抓手。现代信息技术是高新技 术，不仅能感知环境和生物因子，还能实现对各类因子的 智能化控制，在农业生产、经营、管理和服务等各领域的 应用，会立即焕发出现代农业的勃勃生机。将信息化要素 注入农业环节，用信息化手段培养新型经营主体创新管理 方式，农业生产方式、经营方式、管理方式会在很短的时 间内发生重大变革，推进农业信息化便很快成为发展现代 农业、建设新农村闪闪亮点。比如通过对种植业、养殖业 等农业生产经营环节运用物联网、移动互联等信息技术 ，实现可视化、数字化、智能化和精准化，现代农业的效 果会立刻呈现。其次，农业信息化是解决当前“三农”工作难 题的有效途径。通过对农业生产信息、市场信息的监测、 分析与发布，让农业生产经营主体及时掌握生产和市场信 息，有效地促进生产与市场的有效衔接，最大限度地避免 买难卖难、暴涨暴跌局面的出现，再加上农业电子商务的 有力推进，努力减少农产品流通的中间环节，促进农产品 顺价销售，增加农民收入；通过农产品质量安全追溯系统 的建设，建立起农产品的身份履历制度，可以实现农产品 生产、加工及流通各环节的追踪，从而有效解决农产品质 量安全问题。第三，推进农业信息化是缩小城乡差距的现 实选择。当前，我国城乡二元结构仍然十分突出，城乡数 字鸿沟、信息孤岛仍然普遍存在。加快推进农业农村信息 化，促进网络的多网融合和系统的互联互通，实现各类信 息资源、社会公共资源的城乡居民共互利共享，必将进一 步促进政府公共资源的合理布局，推动城乡公共服务均等 化，使广大农民享受社会进步带来的文明成果。实践表明 ，推进农业农村信息化可以达到弯道超车的效果，避免农 业成