农业部副部长陈晓华同志在全国一村一品 产业扶贫经验交流暨村企对接活动上的讲 话 　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记 及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》关于推 进一村一品产业扶贫的指示精神，总结交流各地发展一村 一品推进产业扶贫的做法和经验，共同谋划一村一品产业 扶贫工作。刚才，5个单位作了很精彩的发言，从不同层面 介绍了一村一品产业扶贫的做法和经验，很受启发，深受 鼓舞，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。 　　一、提高认识，深刻理解一村一品在脱贫攻坚中的重 要地位和作用 　　当前我国正处于全面建成小康社会决胜阶段和扶贫开 发的攻坚拨寨阶段。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的 任务在农村，特别是在贫困地区。去年底，中央召开扶贫 开发工作会议，习近平总书记、李克强总理出席会议并作 重要讲话，会后印发了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻 坚战的决定》，对新时期脱贫攻坚工作做出全面部署，充 分体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和坚决打赢脱 贫攻坚战的坚强决心。《决定》中明确提出：实施贫困村 “一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高 的特色农业基地。大家都知道，贫困村多数地方大都具有 一些特殊的资源优势和独特的农村风光，如果按照一村一 品的思路进行利用开发，就能比较好的实现弯道超车。新 形势下，中央再次强调发展一村一品，可谓意义重大，也 足见一村一品在脱贫攻坚中独特的重要地位和作用。近年 来，各地按照中央要求和部署，大力推进一村一品强村富 民工程，取得了显著成效、积累了宝贵经验、涌现出了很 多好典型，特别在一村一品产业扶贫方面进行了许多有益 的实践和探索。 　　（一）发展一村一品能让贫困地区充分发挥资源优势 ，实现错位发展 　　贫困地区尽管基础设施相对落后、经济发展水平相对 较低，但大多数自然资源丰富，都有各自的有利条件和优 势，具有一村一品特色产业发展的潜力。习近平总书记指 出：“欠发达地区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础 ，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展”。因此，通过 发展一村一品可以让贫困地区充分发挥自身农业资源和自 然生态的比较优势，开展差异竞争，实现“人无我有、人有 我优、人优我特”的发展格局，将资源优势转化为产业优势 、产业优势转化为经济优势，带动农村贫困人口增收脱贫 致富。截至2015年底，全国各类专业村达到5.8万个，专业 村农民人均可支配收入13287元，比全国农民人均可支配收 入高出16.3%；在全国832个国家级贫困县已发展有各类一 村一品专业村1.2万个，占全国专业村总数的21%。位于武 陵山腹地的国家贫困县——湖南省湘西州古丈县，全县国土 面积的90%为山地，虽然土地贫瘠，但这里气候独特、土壤 有机质含量异常丰富。为摆脱贫困，从上世纪90年代开始 ，该县开始大力发展茶产业。目前全县126个行政村中已发 展有89个茶叶专业村，带动1.2万户农户发展茶产业，年户 均增收6000多元。当地的古丈毛尖茶，如今成了带动农民 脱贫增收并引以自豪的致富产业。 　　（二）发展一村一品能让贫困地区培育壮大主导产业 ，实现规模经营 　　土地分散、经营规模狭小是目前贫困地区农业发展的 基本特征，同时受经济技术发展水平低等因素影响，造成 主导产业不突出，产业发展总体水平较低，资源优势尚未 有效转化为产业优势、经济优势，成为农村贫困人口增收 脱贫的瓶颈。通过发展一村一品，可以使贫困地区集中生 产要素的投入，实行整村推进、整体开发，一村带多村、 多村连成片，推进农业生产专业化、规模化，把有地方特 色和区域优势的主导产业做强做大，促进产业集聚，强化 脱贫攻坚的产业支撑。2015年，全国专业村种植基地面积 、水产养殖面积、牲畜养殖量分别比上年增长5 .9%、 12.1%和3.2%；从行业布局看，从事蔬菜、水果、茶叶、花 卉四大产业的专业村数量占到专业村总数54.8%，产业集聚 效应进一步凸显。地处川西高原的四川盐源县卫城镇，在 确立了以苹果为主业的“一村一品”发展路子后，经过10多年 的发展，目前全镇90％的农户从事苹果种植，实现了“村村 有苹果、户户能致富”。全镇苹果种植面积已从最初不足百 余亩发展到目前的6万亩，年产量达到2.9亿斤，产值5.2亿 元，日益壮大的苹果产业不仅让卫城镇早早甩掉了贫困的 帽子，还成为名副其实的“西南苹果第一镇”。 　　（三）发展一村一品能让贫困地区壮大村级集体经济 ，增强发展活力 　　村级集体经济是农村经济的重要组成部分，没有村级 集体经济的发展壮大，就很难实现共同富裕。中国特色的 农业现代化道路，最有特色的就是农村集体经济，其他各 国都没有。中央对农村集体经济的发展、集体产权制度的 改革都高度重视。受自然条件和历史原因的影响，许多贫 困村要么没有生产企业、要么没有创业能人，应该说，绝 大部分都没有集体经营性收入，也就是所谓的“空壳村”。通 过发展一村一品，依托贫困村特有的资源优势，进行投资 开发，兴建特色产业基地，有的在山区优先兴建养殖基地 、在林区优先兴建林木基地，有的在库区优先兴建水果基 地、在湖区优先兴建水产品基地，推进优势特色产业不断 集聚，从而增强村级集体经济实力。集体资产分三类，包 括资源性资产、经营型资产和非经营型资产。对贫困地区 来说，如何利用资源性资产是一个大课题。在发展产业的 同时，把集体经济壮大，利用集体荒山，搞农业的产业开 发，引进社会资本，就有可能逐步壮大集体经济。目前 ，全国各类一村一品专业村中，经济总收入超亿元的专业 村2372个，超十亿元的139个，经济总收入过亿元的专业村 主要分布在山东、河北、江苏等省，在中西部地区也涌现 出了相当数量的经济强村。西藏自治区江孜县近年来在全 县各村（居）大力实施“一村一品”集体经济项目，目前全县 155个村（居）中，有集体经济项目的村（居）112个，打 造了一批有特色、有亮点、有发展前景的村级集体经济 ，有力增强了村级组织的服务功能、增强了基层党组织的 影响力，同时带动了全县农牧民脱贫致富。 　　（四）发展一村一品能让贫困地区培养造就新型农民 ，激发内生动力 　　习近平总书记强调过：“脱贫致富终究要靠自力更生 ，要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”贫困地区发展 说到底要靠内生动力，而发展一村一品正是提高贫困地区 农民自我发展能力的重要举措。通过一村一品发展，能有 效激发农民的创业热情，让农民更好地认识当地资源优势 和发展潜能，使农民在开发特色产品过程中，学到先进的 种养技能、加工技术、营销技巧与合作理念，增强了市场 经济观念，提高了各个方面的素质，在致富增收同时造就 了一大批新型职业农民。甘肃省清水县在推进一村一品产 业扶贫中，围绕林果、畜牧、中药材等特色产业，聚焦劳 动力技能提升，组织实施了精准扶贫农民素质提升培训工 程，积极培育出了精通种养技术的“技能型”农民、外出务工 的“劳务型”农民、以返乡青年和产业大户为主的“创业型”农 民、忙时种田，闲时挣钱的“两栖型”农民、发展农村电子商 务的“创新型”农民。 　　据我部统计，截至2015年底，全国832个国家贫困县的 一村一品专业村农民人均可支配收入达到8943元，虽只占 全国农民人均可支配收入的78.3%，但这一比重已比上年 （2014年贫困县专业村农民人均纯收入占全国平均水平 71.8%）高出6.5个百分点。通过各地的不断实践和探索，可 以看出，发展一村一品是贫困地区开展扶贫开发、帮助农 民脱贫致富的重要途径，是必然的选择。 　　二、明确思路，准确把握一村一品产业扶贫面临的形 势和要求 　　新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党带领人 民持续向贫困宣战，实施大规模扶贫开发行动，在经过长 期坚持不懈的扶贫后，目前我国还有5000多万贫困人口。 现在距离2020年实现全面