农业厅副厅长涂建华在全省农业产业系统 工作会上的讲话 同志们： 　　大家上午好，这是以产业工作会名义召开的第一次会 议，究其原因，就是要让大家明确厅里现在对产业这块工 作的重视程度。厅里把产业处定位为协调产业发展的综合 处室，就是要起到粮油处、经作处、畜牧业处、草原处、 水产局等专业处室在发展现代农业中的协调作用。为什么 要赋予它这个职能，这既是我们党组会议做的决定，也是 由我们下一步推动现代农业发展的重点工作所决定的。现 代农业的发展经历了三个阶段，第一个阶段从2009年到 2011年，抓现代农业基地建设。第二个阶段从2012年到 2015年，抓“四大”，即大基地、大产业、大品牌、大市场。 今年开始启动第三轮现代农业建设，主题就是绿色发展 ，融合发展，特别是融合发展，那就不是各唱各的调，各 吹各的号，这正适应了现在农业厅的职能转变。我们过去 主要抓种植业，机构改革以后，畜牧和农业合并形成现在 的农业厅，这里面就有种植和养殖协调发展的问题，所以 说，综合协调是产业处的一个重要职能。为了增强产业处 的力量，决定蚕业站与产业处合署办公，两块牌子、一套 人马、赋予职能、增加力量、增加条件。所以今天这个会 是在这样的形势和状况下召开的工作会，那么全省产业系 统当前的工作是什么，怎么做，我讲三点。 　　第一是以补短板为重点，抓好农业供给侧结构性改革 。四川农业发展到今天，和全国一样，农产品都是充裕的 、丰富的，乃至于是过剩的，明年中央一号文件也是围绕 农业供给侧结构性改革这个主题。推进农业供给侧结构性 改革在我省重点是解决在发展现代农业中很多的短板问题 。 　　第一个短板就是结构不优的短板，为什么说结构不优 ，结构不优的结果就是产品不优，什么叫供给侧结构性改 革，就是需求方的需求上去了，而供给方的供给水平没有 上去，不配套。大家很清楚的记得前两年的马桶事件，全 国都去日本买智能马桶，就是人们的需求提高了，而国内 生产出来的东西达不到人家的水平和要求。农业也一样 ，长期以来，我们生产的农产品都是一个标准，一个档次 ，都是最低端的产品，都是大路货，所以没有品牌的农产 品就不是食品。而现在，我们的人群已经发生了分化，有 高档收入人群，有中档收入人群，有低档收入人群，人们 需要的不再是吃饱肚子，而是要吃出健康。显然，以温饱 为目标，满足低档需求的农产品没有市场，而需要的高端 农产品我们又生产得很少，没有形成品牌农产品，能让消 费者放心地消费。那么为什么我们的农产品，包括奶粉等 ，都在国外去购买呢，这就是我们农产品的供给能力没有 提升，还停留在过去的惯性思维，只要种得多就好，现在 这种追求数量的情结一定要改变，要数量和质量并重，生 态效益优先。生态和效益不放在前面，都相当于白忙，所 以补这个短板就需要优化我们的产品结构、产业结构、品 质结构，要生产出来高档、中档、低档不同档次的农产品 。还有另外一个问题，就是生产出来怎么卖，构建现代农 业三大体系，即现代农业产业体系、生产体系、经营体系 ，产业处、产业系统就是要构建产业体系，你们认真去体 会下，什么是产业体系，产业体系怎么构建，这是一个短 板，是我们认识上的一个短板，先补齐认识上的短板，才 说补齐结构上的短板。 　　第二个短板，就是补农产品商品化处理率不高的短板 。长期以来，我们的农产品商品化率低，生产出来的东西 ，比如蔬菜，生产出来就箩筐一装，拉到菜市场，批发出 去，都是原始的产品，没有通过清洗、分级、包装、冷藏 、冷储这些加工环节，带来的后果一是附加值不高，二是 损耗非常大。农产品商品化处理率不高，关键在于设施设 备不高，加工能力不强。产业处对口帮扶的屏山县万涡村 ，主导产业是茵红李，口感不错，农技员去了之后想借助 电商进行网络销售，很快就有一个广东的下单，村民就把 李子摘下来装箱，然后快递过去，两天后到的时候全部烂 完了。为什么呢，七八月份，采下来李子温度高，再加上 装箱、运输，肯定会烂。但如果我们把茵红李采下来进行 商品化处理，然后进入冷储设施，把温度降下来，抑制它 的呼吸，让它休眠，再把它运出去，就绝对没问题。在国 外，农产品生产出来没有直接进入市场去卖的，都是要经 过商品化处理的。这些年来，国家给我们了一些农产品初 加工项目，但都还远远不够，所以今后要花大力气，特别 是贫困县要跨越发展，要搞电商，没有商品化处理，没有 冷藏冷储设施，商品化是搞不好的，当然这也是产业处要 抓的短板。此外，我们四川农业还有信息化、机械化等方 面的短板，这些由其他处室来抓。但是品牌的短板，职能 分工虽不在产业处，但产业处要发展产业必须要品牌，品 牌和市场也是我们的短板。你们现在各地都在搞一些品牌 ，遂宁鲜、巴食巴适等，这是一个区域品牌，但是区域品 牌重点要落到产品品牌上去。比如遂宁鲜，我记得最清楚 的就是524红苕，农业厅的每一次展销会都不会落下，把品 牌打出去了供不应求，下一步他们还要在产品分级上下功 夫，要做更好。我认为产业处重点就是要抓两个方面，一 个是调产品结构，另一个是发展农产品初加工。 　　第二点就是以种养结合为重点，推进绿色发展。现在 农业的重点是要绿色发展、融合发展，绿色发展是土肥处 牵头，但是对于产业系统来说，在发展现代农业，构建产 业发展的时候，一定要注意种养结合、种养循环，也是我 们下一阶段的工作重点。为什么这样讲，长期以来，农业 厅和畜牧局分设，形成了我搞我的基地，你搞你的养殖场 ，基地和养殖场没有配套，没有融合。一方面，种植基地 缺有机肥，另一方面，养殖场造成面源污染，实际上，这 两个方面的融合是互为有利的。有一次，记者叫我描绘一 下天府之国的农业构想，我当时说了几句话，第一句话是 麦香稻黄不知饥馑，成都平原小麦和水稻轮作，人们不知 道什么是饥饿了。第二句话沟渠塘堰水旱从人，整个川西 平原沟渠塘堰是连通的，人们可以掌握和控制旱涝水情。 第三句叫做种养结合循环农业，种养结合循环农业是我们 中国五千年来农业发展的最根本的精华。过去我们的家庭 ，包括生产队，种几亩田，喂一两头猪，猪粪就是肥料。 五十年代前都不用化肥，六七十年代化肥很少，生产队定 量供应，后来化肥越来越多，现在化肥代替了有机肥，没 有互相取长补短而形成了一些新的问题，养殖场几千头猪 ，花很大的工程来进行污染和粪便处理，还不达标。如果 几千头猪，配几千亩基地就能解决。有一次，我陪昌平常 委去雅安看，农场主说他这个茶叶是有机茶、绿色茶，昌 平常委说没有看到你养一头猪，一头牛，你的有机肥从哪 里来的呢。所以说，种养结合需要产业处来抓，需要协调 粮油处、畜牧业处、经作处的布局，有多大规模的基地 ，配多大规模的养殖场，有多大规模的养殖场必须要配多 大规模的基地，肥料怎么利用，怎么解决。反过来，我们 要种饲草，养牛羊也是一种循环，关键问题是要循环起来 ，结合起来。今后，私人要建养殖场必须要立足全县规划 ，确定好养畜承载力。那天，尹省长问祝厅长，湖北省的 猪才3000万头，我们是7000万头，他们都还在压，当然我 们提的是稳定生猪，我们有一亿亩以上的耕地，按一亩地 消减一两头的能力来算，我们的7000万头是没有问题的。 关键问题是怎样合理的布局种植和养殖，怎样结合起来、 融合起来。在这个方面，我们过去考虑得非常少，非常不 够，全省好像只有宜宾市、眉山市，广安的岳池县农业、 畜牧没有合并，不管有没有合，都归在农业厅，如果不结 合，我们就不支持，现在这个问题必须要提上议事日程 ，作为一项重要工作来推进，否则就越来越依靠化肥、农 药，而这是不能持久的，环境也是不可持续的。 　　第三点，要以融合示范园区建设为载体抓好融合发展 。上两轮现代农业重点是抓万亩亿元示范区，畜牧业重点 是抓标准化养殖小区建设，还有我们千斤粮万元钱的粮经 复合基地建设，这些都不错，都很好，为我们的现在的现 代农业打下基础，为腾飞奠定了起飞的动能。但是，是不 是第三轮仍然要以建设万亩亿元示范区为重点呢，最近祝 厅长组织相关处室召开了一个讨论会，研究现代农业下一 步的工作重点和亮点在哪里，最后我们一致认为，要抓现 代农业产业融合园区建设。最近余部长到我们四川来调研 ，看了眉山的泡菜产业园区建设，他认为这是一个非常典 型的产业园区，眉山市东坡区泡菜产值150个亿，建了一个 泡菜城，同时建了几万亩标准化的泡菜原料基地，配套有 泡菜研究院、泡菜中心、泡菜博物馆，还有泡菜风情一条 街，回去