共商、共研、共同推动资产管理业务再上 新台阶 ——在资管新规配套细则政策解读培训班上的致辞 中国银行业协会专职副会长 潘光伟 （2018年8月22日，北京） 尊敬的王副理事长，文红主任，戴行长，姚余栋首席，李 岩先生，各位学员： 大家上午好！ 秋风送爽，云淡天高。今天，很高兴与各位专家学者 、新老朋友共聚一堂，研究探讨贯彻落实资管新规文件精 神。值此开班之际，我谨代表中国银行业协会，对各位领 导、嘉宾的莅临和支持表示衷心的感谢！对参加培训的各 位学员表示热烈的欢迎！对本次论坛的支持单位北京银行 表示诚挚的谢意！为使金融机构充分理解并有效贯彻新规 及实施细则相关要求，中银协从政策下发之时就开始急锣 密鼓筹备本次培训，力图为大家第一时间奉上最为专业、 最具权威的政策解读，以便进一步厘清疑点、难点，通过 共商、共研的方式，共同推动资管行业高质量发展。下面 我讲几点意见： 一、资管新规及配套细则的发布意义重大 4月27日，资管新规正式发布，作为统一资管行业审慎 监管要求的纲领性制度文件，资管新规贯彻落实第五次全 国金融工作会议的精神要求，对同一性质的金融产品实行 统一的监管标准。新规发布旨在落实消除多层嵌套、强化 穿透式管理、规范资金池运作、实行净值化管理等要求 ，其发布是规范金融市场发展、整顿金融秩序的需要，是 防范化解金融风险、维护金融稳定和安全的需要，是服务 实体经济、推进供给侧结构性改革的需要，是优化金融结 构、促进金融体系自身健康的需要，是改革创新金融监管 、推进金融治理体系和治理能力现代化的需要。 7月20日，配套细则落地出台，与资管新规保持一致 ，且前后呼应、互为耦合，意义重大。一方面，配套细则 保持了资管新规去杠杆和资管业务统一监管的核心原则 ，有效引导银行理财回归代客理财的资管业务本源。另一 方面，配套细则对资管业务关键要素进行了详细补充和说 明，提升了执行层面的可操作性。特别是在过渡期安排方 面，没有“一刀切”，尤其是银保监会理财新规征求意见稿中 要求银行结合自身情况，按照自主有序方式制定本行理财 业务整改计划，经董事会审议通过并经董事长签批后，报 监管部门认可。监管部门监督指导各行实施整改计划，对 于提前完成整改的银行，给予适当监管激励。过渡期结束 后，对于因特殊原因而难以回表的存量非标准化债权类资 产，以及未到期的存量股权类资产，经报监管部门同意 ，商业银行可以采取适当安排，稳妥有序处理。这些安排 有助于缓解部分资产整改压力，避免了因为处置风险而带 来的新风险。配套细则下发后，市场信心明显提升，市场 疑虑逐渐消散，在一定程度上稳定了市场预期。 二、针对资管新规的制定和完善，中银协做了大量积 极、有益的工作 第一，搭建会员与监管部门沟通桥梁，及时反馈会员 关于资管新规及配套细则的意见建议。 去年，央行发布公告对资管新规公开征求意见后，中 银协高度重视，根据惯例和工作职责，组织理财业务专委 会启动了征求意见工作，并按照机构类型分为国有行组、 股份行组、城商行组、农合机构组和外资行组，分头征求 意见。经认真研究，中银协整理汇总后统一报人民银行和 银监会。主要意见如下： 一是由于资管产品资产端的期限大多在3年以上，建议 将过渡期延长至2020年12月31日，对过渡期后仍未到期的 存量资产及对应产品，允许续发与该产品特征相一致的产 品，直至所投资产到期。 二是建议明确银行理财投资资产的估值方法